Перейти к основному содержанию


1 просмотр

Бюджет ВКО вынужден отвечать по миллиардным долгам сельчан

Местные бизнесмены смогли вернуть только половину льготных кредитов

Фото: Shutterstock.com

Большая задолженность по льготным займам сельских предпринимателей дискредитировала программу «Дорожная карта занятости – 2020» в Восточном Казахстане. Из выданных республиканской казной 13 млрд тенге сельчане вернули меньше половины. Повисшие перед республикой долги в размере 6,2 млрд тенге теперь придется выплачивать областному бюджету. 

Хотели поддержать

Беспрецедентная по своим масштабам и условиям программа микрокредитования «Дорожная карта занятости – 2020» в Восточном Казахстане оказала неоднозначное влияние на жизнь сельчан. Если одним она помогла встать на ноги, закрепиться в бизнес-среде, то других кредиты загнали в долговую яму. И теперь это стало проблемой не только конкретных сельчан, но и областного бюджета.

Согласно информации АО «СПК «Ертiс», с 2011 по 2016 год для начинающих бизнесменов села по ДКЗ через корпорацию было выделено более 13 млрд тенге. Через другие финансовые институты – еще 4,7 млрд тенге. В районах было создано 223 кредитных товарищества (КТ). За эти годы заемщиками стали более 7,4 тыс. восточноказахстанцев. Каждый из участников взял заем на сумму от 1 до 3 млн тенге на открытие своего дела. Притом первое время новоиспеченный предприниматель получал кредитные каникулы.

Действовала ступенчатая система процентных ставок. Источником финансирования стал республиканский бюджет, который дал деньги областной казне под 0,01%. Регион со своей стороны те же 13 млрд тенге передал оператору программы СПК «Ертiс» под 5,3%. Социально-предпринимательская корпорация выдала зай­мы кредитным товариществам под 6,3%. КТ, передавая эти деньги в долг сельчанам, накручивали свой 1%. В итоге ставка для конечных заемщиков была равна 7,5% (данные за 2015 год).

Время отдавать долги

Проблема невозврата остро встала именно в этом году, потому что весной 2019 года истекли сроки кредитных договоров с заемщиками. Вне зависимости от того, что задолженность образовалась на самой последней ступеньке – у сельчан, бюджет области должен вернуть кредит республиканской казне.

Более 75% от общей доли заемщиков потратили деньги на покупку скота – свыше 9,7 млрд тенге. По мнению акима Восточно-Казахстанской области Даниала Ахметова, районные власти должны более активно заниматься развитием молочного животноводства, увеличивать объемы закупа молока у населения. Только когда люди начнут больше зарабатывать, продавая молоко с домашних подворий, у них будет возможность погашать долги по этим кредитам.

«Раздали кредиты в прошлые годы, половину не возвращаем. Сегодня все предприниматели в судах. Почему? Потому что не было создано мотивации человеку. Все купили все, что им нужно было, теперь они, образно выражаясь, «кинули» свою страну. Сейчас мы будем из бюджета платить 6,2 млрд тенге, соответствующим образом привлекая к ответственности всех лиц, которые занимались этой задачей. Чтобы этого не было, нужно заняться молочным производством, увеличить его еще на 50%. Это трудоемкая работа, круглосуточный труд, но это отдача. Люди получают деньги с каждого литра молока», – отметил Даниал Ахметов.

В свою очередь заместитель председателя правления АО «СПК «Ертiс» Елдос Байрахметов поясняет, что выплата общего долга из бюджета области в республиканский не освобождает конечных заемщиков от ответственности, не списывает их задолженность. Как и раньше, СПК продолжит свою работу по возврату кредитов в законном порядке – через суд.

«СПК «Ертiс», как региональный оператор «Дорожной карты занятости – 2020», должен принимать исчерпывающие меры для взыскания выданных средств. Обращение в суд является крайней мерой. Но это не наша прихоть. Мы обязаны сделать все, чтобы государственные деньги были возвращены. За последние три года судами городов и районов области вынесено 260 решений, обязывающих выплатить задолженность. Благодаря этому общий долг уменьшился на 700 млн тенге. В судах мы в основном выигрываем, но что взять с человека, у которого ничего нет», – говорит Елдос Байрахметов.

9841964.jpg

Риски оправданны?

Самое большое преимущество программы для участников – отсутствие залогов по микрокредитам – в итоге стало ее уязвимостью для государства. «Дорожная карта занятости – 2020» позволяла выдавать займы именно тем малообеспеченным сельчанам, которым не давал кредит ни один банк. Причина как раз в неплатежеспособности и отсутствии залогового имущества.

«Учитывая эти проблемы, при разработке программы решено, что обеспечением по кредитам станет именно гарантия о солидарной ответственности всех заемщиков по обязательствам кредитного товарищества. Программой разделение заемщиков на добросовестных и недобросовестных не предусмотрено. Именно поэтому все члены товарищества должны отвечать по общим долгам КТ. Это не инициатива СПК. Повторюсь, это решение, принятое на республиканском уровне», – объясняет позицию корпорации директор департамента контроля программ кредитования АО «СПК «Ертiс» Артем Демидов.

Пресловутая солидарная ответственность всех членов КТ перед СПК «Ертiс» стала не меньшей проблемой ДКЗ, чем само взыскание долгов. «Курсив» уже несколько раз писал о таких драматических историях, когда на людей, рассчитавшихся по своему кредиту, «вешали» многомиллионный общий долг. 

Тот факт, что разработчики ДКЗ совершили стратегическую ошибку, приняв за основу принцип солидарной ответственности заемщиков, подтверждается многочисленными решениями судов в Восточном Казахстане. Если еще в прошлом году судьи вставали на сторону взыскателей и принуждали добросовестных плательщиков отвечать за злостных должников, то с января 2019 года судебная практика изменилась.

По словам председателя судебной коллегии по гражданским делам ВК областного суда Дамира Абдугалиева, теперь участники программы, добросовестно оплатившие свою часть долга, по решению судов освобождаются от солидарной ответственности. Такие решения принимаются на основании «принципов справедливости, использования прав и свобод в четком соответствии с законом». Поэтому даже если районный суд вынес постановление о возврате долга добросовестным плательщиком в солидарном порядке, то областной суд может его изменить, воспользовавшись институтом поворота решения суда. 

«Когда заемщик заполнял документы по кредиту, он подписывал и гарантию по займу. Там черным по белому прописано, что участник ДКЗ несет солидарную ответственность по обязательствам КТ. При подаче исков мы подаем в списке должников всех гарантов, которые подписали гарантийные обязательства. Дальше уже судом принимаются решения, исходя из норм закона. Комментировать как-то решения суда мы не можем. Если суд решил так, соответственно, это постановление мы будем исполнять», – подытожил Елдос Байрахметов.

Таким образом, государство лишилось единственного инструмента гарантирования возврата кредитов по ДКЗ. В СПК «Ертiс» поясняют, что, несмотря на это, продолжат работу по взысканию задолженности всеми возможными способами. Для злостных неплательщиков, которые не хотят отдавать свои долги, наступят предусмотренные законом последствия. Это арест имущества, банковских счетов, запрет на выезд из страны.


4875 просмотров

Аида Балаева: «Решение судов администрация президента отменить не может»

Какими проблемами занимается созданный 100 дней назад отдел по контролю за рассмотрением обращений Администрации президента РК

Фото: Сергей Монко

Какими проблемами занимается созданный 100 дней назад отдел по контролю за рассмотрением обращений Администрации президента РК.

Аида Балаева, глава созданного при Администрации президента РК отдела по контролю за рассмотрением обращений, готовится к поездке по Казахстану – будет принимать людей на местах. Она рассказала «Курсиву» о том, чем занимается новый отдел администрации президента Токаева в повседневном режиме.

– Аида Галымовна, с чего начинается стандартный день помощника президента страны: с чашки кофе или сразу с ознакомления с большим количеством обращений в адрес главы государства?

– Как это ни странно, но с пожелания доброго утра моим подписчикам на Facebook. Этой традиции уже скоро будет пять лет. Как сейчас помню, в один из январских дней 2015 года на своей странице опубликовала простую открытку «С добрым утром!». Очень удивили живые отклики и искренние слова благодарности моих друзей. С этого дня решила делать это ежедневно, даже если кому-то и не нравится. Всегда руководствуюсь принципом: делать добро нужно, начиная с себя, даже если это будет доброе слово!

– Сколько различных жалоб ежедневно поступает в администрацию президента – десятки или все-таки сотни?

– Статистика поступающих в администрацию президента обращений демонстрирует стабильно высокие показатели. В среднем сотрудниками отдела регистрируется 250–300 обращений ежедневно. И это не считая заявлений, поступающих в дни приема граждан.

– А каким образом можно попасть на прием?

– Любой гражданин может позвонить в общественную приемную по телефону 74-17-96 и зарегистрироваться на свободное время в ближайший прием. Единственное условие: гражданину необходимо указать свое имя и контактные данные, а также характер вопроса, чтобы в случае необходимости мы могли пригласить на встречу представителей заинтересованных государственных органов.

– Какой из регионов является самым активным, если судить по количеству обращений?

– В администрацию президента поступают обращения граждан со всех регионов страны. Вместе с тем наряду с нашими мегаполисами традиционными лидерами являются Алматинская и Туркестанская области. Объективно это объясняется количеством жителей, проживающих в регионах.

– Предполагаю, что граждан нашей страны больше всего волнует социальная сфера, но в настоящий момент социальным вопросам государство уделяет очень большое внимание. Насколько это оправданно?

– Прежде всего хочу напомнить, что Основной закон страны закрепляет принципы социально ориентированного государства. Поэтому с первых лет независимости вопросы социальной политики получали особое внимание государства. В последние годы явно ощущается усиление данной тенденции. Во многом это реакция на кризисные явления в мировой экономике, которые так или иначе влияют и на нашу страну. В таких условиях на первый план выходит обеспечение социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения, которые первыми ощущают на себе все изменения в экономической сфере.

– Не получится ли так, что из-за значительного увеличения социальной поддержки в обществе усилятся иждивенческие настроения?

– Понимаю, о чем вы говорите. В любой стране мира социальные пособия – это подержание минимального уровня жизни нуждающихся граждан. Большинство людей всегда будут стремиться к укреплению своего социального статуса. Это заложено в нас самой природой. Поэтому сидеть на пособиях всю жизнь – это скорее распространенный стереотип, навеянный мифами о беззаботной жизни в некоторых зарубежных странах, чем практика реальной жизни. Ведь получатели пособий за рубежом в большинстве своем эмигранты, то есть люди, которые не смогли адаптироваться в социуме. Возможно, у кого-то это вызовет скепсис, но я полагаю, что у нас созданы все условия, чтобы каждый желающий мог реализовать свой потенциал. Главная проблема, на мой взгляд, связана со слабой разъяснительной работой государственных органов в этом направлении. Поэтому люди зачастую просто не знают, какими программами воспользоваться. Ведь возможность получить новую квалификацию, трудо­устроиться или создать свой малый бизнес открывает гораздо большие перспективы, чем получение тех или иных пособий.

– А что, по Вашим наблюдениям, больше всего беспокоит казахстанских предпринимателей среднего и малого бизнеса?

– Предприниматели – это такие же граждане страны, поэтому они используют свои права на обращение в администрацию президента как граждане либо от имени юридических лиц, которых они представляют. В любом случае поступившее обращение будет рассматриваться в соответствии с установленным регламентом. Спектр вопросов, поднимаемых бизнесом, как и по любому другому направлению, достаточно широк. Но среди наиболее часто встречаю­щихся – недовольство решениями судов, земельные споры, вопросы налогообложения, поддержки производств и так далее. Здесь хочу подчеркнуть, что комментировать либо отменить решение суда администрация президента не может. Однако все другие вопросы внимательно рассматриваются и практически стопроцентно ставятся на контроль профильных государственных органов.

– И как часто положительно решаются вопросы людей, обратившихся за помощью в Администрацию президента?

– Понятие «положительное решение» достаточно условное. Важнее удовлетворить ответом заявителя. Ведь по многим вопросам просто невозможно сделать так, как просит гражданин. Особенно если у него на руках судебные решения всех инстанций, которые он проиграл. Здесь на первый план выходит качество разъяснения. Поэтому с момента создания отдела введена практика контрольных звонков заявителям по наиболее значимым вопросам с целью выяснения, как сам заявитель оценивает полученный ответ. В случае необходимости граждане записываются на личный прием, чтобы еще раз предметно разобраться в ситуации и получить исчерпывающий ответ профильных государственных органов или юриста.

– Бывали ли случаи, когда Вам на стол попадали обращения, от которых, как говорится, оторопь брала?

– Таких примеров немало. Ведь каждое обращение внимательно изучается и анализируется. Наиболее распространенный пример – «судьбоносные» изобретения и открытия, с которыми обращаются наши талантливые граждане, несмотря на отсутствие научного обоснования. Сразу вспоминаю один прием, когда гражданин эмоционально рассказывал об изобретенной им формуле успеха. На уточняющий вопрос, как эта формула помогла лично вам, он задал не менее резонный встречный вопрос: «а при чем здесь я?» Получился живой анекдот.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

 

Цифра дня

64-е
место
занял Казахстан по скорости фиксированного интернета в мире

Цитата дня

Популизм – это политика посредственности. Я не раздаю пустых обещаний. Я - человек конкретных дел. Я буду твердо проводить в жизнь свою программу реформ.

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank

Вы - главная инвест-идея

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций