Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


1069 просмотров

Система господдержки не успевает за ростом объемов сельского хозяйства в ВКО

Бюджет задолжал фермерам, по разным подсчетам, от 11 до 14 млрд тенге субсидий

Фото: Shutterstock

Сельхозтоваропроизводители Восточного Казахстана оказались в затруднительном положении. Бюджет задолжал фермерам по разным подсчетам от 11 до 14 миллиардов тенге субсидий. Но деньги они получить не могут. Учитывая отсутствие финансирования, цифровая платформа для бизнеса в АПК Qoldau даже не принимает электронные заявления.

За выпитое молоко

На минувшей неделе на заседании в Палате предпринимателей ВКО «Атамекен» фермеры подняли проблему недофинансирования молочной отрасли. Люди сдают молоко на перерабатывающие предприятия, но субсидии от государства получить не могут.

По данным пресс-службы палаты, в 2019 году на поддержку молочного животноводства в ВКО выделено 823 млн тенге. Из них 513 млн тенге направлены на выплату прошлогодних долгов, оставшиеся 310 млн тенге уже выплачены в I квартале этого года. «С 10 апреля в связи с отсутствием средств на удешевление производства молока сельхозтоваропроизводители области не имеют возможности даже подать заявки. Согласно действующим правилам, при отсутствии финансовых средств заявки не принимаются, а электронные заявления, поданные по истечении трех месяцев, не субсидируются. В результате производители молока оказались полностью лишены мер государственной поддержки в этом году», – сообщает пресс-служба Палаты предпринимателей ВКО «Атамекен».

Аналогичная ситуация складывается и по другим направлениям субсидирования в сельском хозяйстве. Убытки терпят и те, кто занимается мясным животноводством, семеноводством. Председатель постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса областного маслихата депутат Ержан Нурбаев аккумулирует все обращения фермеров по проблеме.

«Задолженность в сельхозотрасли перед предпринимателями сложилась на уровне от 11 до 14 млрд тенге, из них 6–7 млрд тенге – долги перед животноводами. Деньги выплачиваются, но этого недостаточно. На семеноводство дали всего 800 млн тенге, а общая потребность – уже 1,8 млрд тенге. Планировали бюджет один, а в процессе программа поменялась, изменились цены, отсюда – возрастающая потребность в деньгах. Поэтому бюджет на субсидии нуждается в корректировке», – отметил в комментариях «Курсиву» Ержан Нурбаев.

В чем причина?

Конкретизируя данные по молочникам, депутат приводит такой пример. Если раньше фермеры получали субсидии на удешевление из расчета 25 тенге на один литр молока, то сейчас цена в некоторых хозяйствах поднялась до 35.

«Есть план, а есть сверхплан. Люди в селах все больше начинают покупать скот, технику. И эта динамика «тащит» за собой увеличение продукции, что, в свою очередь, вызывает рост объемов субсидий. Хорошо, что наше сельское хозяйство поднимается на другой уровень, но под этот рост теперь нужно финансы «подтягивать». Например, сельхозтоваропроизводитель покупает хорошие дорогие семена в надежде, что государство вернет ему часть затрат. Он вкладывает деньги, проводит посевную, обращается за субсидиями, а ему не дают. А фермер уже залез (в долг. – «Курсив»), понадеялся на государство», – говорит Ержан Нурбаев.

С этого года все заявки на выплату субсидий подаются исключительно в электронном виде через единый реестр – систему Qoldau. Большой плюс новых методов работы с сельхозтоваропроизводителями – сокращение коррупционных рисков. Просто нет человеческого фактора. Все автоматизировано. Но у Qoldau есть и свои минусы.

«Во многих селах у нас плохой интернет. Кроме того, мелкие фермеры не знают о том, что имеют право на субсидии, и не понимают, как правильно оформить документы через электронные сервисы. В некоторых районах крестьяне даже платят по 50 тыс. тенге за консалтинговые услуги частным фирмам, чтобы правильно заполнить в электронном формате те или иные формы. Хотя все эти услуги можно получить бесплатно через наши районные центры поддержки предпринимательства», – сказала на заседании рабочей группы Общественного совета ВКО эксперт отдела развития АПК региональной Палаты предпринимателей «Атамекен» по ВКО Галиябану Сигаева.

Но более серьезная проблема при работе фермера с Qoldau – невозможность хотя бы подать заявку в случае, если средства по определенной программе субсидирования кончились. По прежней схеме у человека могли принять документы, чтобы в дальнейшем, когда появится финансирование, выплатить деньги. Теперь же скотовод, который не знает, достаточно ли заложили средств в бюджет на субсидии, должен подавать заявку, получать отказ и снова пытаться.

В настоящее время в электронном реестре заявок Qoldau по Восточно-Казахстанской области в разделе «Субсидии по животноводству» с 12 по 18 июня вынесены отрицательные решения на заявки 66 крестьянских хозяйств.

Достучаться до министров

Один из таких фермеров, который даже не смог отправить заявку, руководитель КХ «Жомарт» из города Зайсан, написал обращение на блог-платформу министра сельского хозяйства с просьбой разобраться в проблеме. Руководитель ведомства Сапархан Омаров в ответ на жалобу фермеров напомнил, что субсидирование животноводства осуществляется в пределах средств, выделенных местными бюджетами.

«Таким образом, при освоении утвержденного объема субсидий определенного направления в текущем месяце заявка в информационной системе формироваться не будет. Следует отметить, что при выделении дополнительных средств из местного бюджета или перераспределении с других направлений вы можете подать заявку», – написал Сапархан Омаров.

Когда наболевший вопрос обсуждался между членами постоянной комиссии по вопросам АПК областного маслихата, депутаты предложили детально разобраться, почему вырос такой большой долг по субсидиям перед сельхозтоваропроизводителями. Решено отправить письмо акиму области Даниалу Ахметову и направить инициативную группу в Министерство финансов и Министерство сельского хозяйства.

«Нужно просить о дополнительном финансировании из республиканского бюджета, потому что областной бюджет не выдержит такую нагрузку. Чуда не произойдет, ведь бюджет уже сбалансирован. А сумма необходима большая», – заключил Ержан Нурбаев.


396 просмотров

Законодательные инициативы Комитета госдоходов насторожили карагандинских бизнесменов

Предприниматели считают, что новые нормативные правовые акты серьезно усложнят их деятельность, если вообще не приведут к ее прекращению

Фото: Shutterstock

Речь идет о Правилах реализации пилотного проекта по совершенствованию администрирования НДС и Методических рекомендациях о некоторых вопросах признания сделок недействительными. Пилотный проект должен был вступить в силу 18 октября 2019 года. Вместе с тем на практике сотрудники органов госдоходов еще в сентябре начали блокировать электронные счета-фактуры (ЭСФ) налогоплательщиков, относящихся к зоне высокого риска, а также без обращения в суд исключать из зачетов и вычетов НДС.

Изменения в законодательстве призваны ограничить деятельность неблагонадежных поставщиков. Однако бизнесмены опасаются, что в черный список ошибочно могут попасть и их добросовестные коллеги, а это обернется проблемами, так как за невыписку электронного ЭСФ в течение 15 дней грозит штраф. 

Хороши ли критерии? 

С 2019 года налоговые органы применяют систему управления рисками. Присвоение предпринимателю той или иной степени зависит от соответствия определенным критериям – неконфиденциальным и конфиденциальным. К ним относятся налоговая нагрузка, среднемесячная заработная плата на одного работника, использование контрольно-кассовых машин с функцией передачи данных, выписка счетов-фактур в электронном виде, наличие основных средств, размер оборота.

Попадая в высокую зону риска, предприниматель автоматически оказывается в числе проверяемых объектов. Если в течение пяти дней он не реагирует на полученное уведомление, то, согласно нововведениям, ему ограничивают доступ к информационной системе ЭСФ. Таковых в Карагандинской области уже насчитывается 149, и в будущем, судя по настроенности налоговых органов, станет только больше.

По мнению директора Ассоциации налогоплательщиков и бухгалтеров Сары Жунусовой, требования системы управления рисками сложно назвать корректными. 

«По сведениям сайта Комитета государственных доходов, в 2019 году в список проверяемых объектов по всему Казахстану попали 1858 организаций. 78% из них – субъекты малого и микробизнеса, которые не могут установить для своих сотрудников заработную плату в размере 120 тыс. тенге (данное требование действует для торговых организаций в Карагандинской области. – «Курсив»), выписать электронный счет-фактуру, потому что находятся там, где нет возможности сделать это, начать своевременно использовать онлайн-ККМ. Претендентами на попадание в этот список также являются владельцы малого бизнеса, которые работают в упрощенном режиме. Поскольку такие налогоплательщики в основном не ведут бухгалтерский учет и не оприходуют товар, у органов госдоходов могут возникнуть вопросы, когда они продадут товар, который формально отсутствует на складе. Поэтому, прежде чем блокировать электронные счета-фактуры, необходимо провести инвентаризацию остатков», – считает профессиональный бухгалтер. 

Г-жа Жунусова полагает, что определенная часть «заблокированных» предпринимателей получила такое наказание незаслуженно. Но поскольку доказать свою правоту сложно, многие из них, скорее всего, предпочтут приостановить ИП или открыть новое. 

Умный в гору не пойдет

С точки зрения президента Казахстанской ассоциации предпринимателей Ермека Абильдина, налоговики наделили себя несвойственными полномочиями. 

«Организация, которая выписывает ЭСФ, относит на вычеты свой НДС – 12%. Например, предприятие заработало 10 млн тенге и, соответственно, отнесло на вычеты 12% – 1,2 млн. Уже неплохая сумма. А если речь идет о миллиардных оборотах? Конечно, есть предприниматели, которые пытаются обманным путем снизить налоговую нагрузку. Их нужно привлекать к ответственности, но законными методами. Согласно Налоговому кодексу налоговые органы не вправе блокировать ЭСФ. Однако они присвоили себе такое право путем принятия подзаконных актов, которые утверждаются приказом министра финансов и не согласуются в мажилисе парламента», – комментирует г-н Абильдин. 

Похожей позиции придерживается и юрист Ботагоз Садуова, представляющая интересы Ассоциации застройщиков Карагандинской области. 

«Допустим, я поставщик, у которого нет активов. Пока я нахожусь в командировке, мне выставляют уведомление, на которое я физически не могу ответить, – пять дней для этого мало. Мне блокируют ЭСФ и тем самым приостанавливают мою предпринимательскую деятельность. Покупатель тоже страдает, так как не может отнести в зачет НДС и получить товар. Сделка полностью рушится: налоговая взяла на себя функции правоохранительных органов. Чтобы так делать, нужно законодательно прописать, кто такой неблагонадежный поставщик, а не основываться на предположениях. Бизнес должен это четко знать, он не может играть на непонятном поле», – убеждена правовед. 

Было бы желание 

Как говорит руководитель управления администрирования косвенных налогов ДГД по Карагандинской области Серик Мукеев, правила и методические рекомендации пойдут бизнесу только на пользу.

«Когда мы признаем регистрацию неблагонадежных поставщиков недействительной в суде, их контрагенты в последующем нужно убрать из зачета НДС. Поэтому мы уже сегодня блокируем выписку ЭСФ, чтобы действующий налогоплательщик завтра не пострадал», – поясняет г-н Мукеев.

По его словам, внимание налоговых органов в первую очередь привлекают компании с большими оборотами и большими рисками, которые на поверку оказываются обнальными. Опасения предпринимателей по поводу ошибочного отнесения в зону высокого риска или блокировки ЭСФ не имеют под собой оснований, поскольку ввиду многоступенчатого контроля это просто невозможно.

«Информационную систему ЭСФ разработали, чтобы увидеть происхождение товара или услуги. Она интегрируется с другими программами, таможенными например. Прежде всего это прозрачность. Если вы не имеете на балансе транспорта, но реализуете транспортные услуги, то, следовательно, сами должны приобрести их у кого-то, а мы – увидеть это по другим электронным счетам-фактурам. То же самое и с приходом: если вы реализуете товар или услугу по НДС, то и приход должен быть по НДС», – подчеркнул сотрудник органов госдоходов. 

Серик Мукеев также уточнил, что заблокированные налогоплательщики имеют возможность доказать свою благонадежность. Однако за последнее время ею воспользовались только два предпринимателя из 149, которые сдали дополнительные декларации. В последующем их разблокировали. 

«Это произошло не по ошибке налогового органа, а по ошибке налогоплательщиков: они неправильно оформили свою отчетность», – резюмировал он.
 

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

 

Цифра дня

64-е
место
занял Казахстан по скорости фиксированного интернета в мире

Цитата дня

Популизм – это политика посредственности. Я не раздаю пустых обещаний. Я - человек конкретных дел. Я буду твердо проводить в жизнь свою программу реформ.

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank

Вы - главная инвест-идея

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций