Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


3370 просмотров

Новые правила предоставления земель оставили начинающих аграриев не у дел

В новых правилах аукционов фигурирует обязательное условие – наличие банковской гарантии

Фото: Shutterstock

Костанайские предприниматели столкнулись с проблемами при получении земельных участков для работы. В новых правилах аукционов фигурирует обязательное условие – наличие банковской гарантии. Как отмечают правозащитники, это требование противоречит нормам Земельного кодекса РК. Впрочем, в ряде районов предпринимателям предлагают повторно подать документы на участие в аукционе, который состоится уже 1 июля. 

Поступили сигналы

Более 10 обращений из Житикаринского района уже поступило на сайт Национальной палаты предпринимателей Казахстана от молодых фермеров, оставшихся без земельных наделов. Бизнесмены сообщили, что не могут участвовать в аукционе на получение в аренду земель из сельскохозяйственного фонда.

Причиной такой ситуации кроется во внесенных год назад изменениях в законодательные акты, регулирующие земельные отношения. Новшеств - немало.  В Земельном кодексе РК, к примеру, прописано, что земельные участки можно передавать в аренду не только на основании заявлений предпринимателей, но и через аукционы. В компетенцию Министерства сельского хозяйства добавили разработку правил по организации и проведению таких аукционов по предоставлению права землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства. В январе текущего года они вступили в силу.  

Пока госорганы готовились к проведению аукционов по предоставлению в аренду земли, жалоб от бизнесменов не было. Но в мае этого года, когда начались разыгрываться лоты, фермеры стали возмущаться.

По словам сотрудника палаты предпринимателей Житикаринского района Амира Байсалбаева, вполне очевидно, что БВУ не рискуют выдавать гарантии начинающим деловым людям, предпочитая работать с уже устоявшимся на рынке бизнесом, а потому стартаперов и не оказалось банковских гарантий, которые подтверждают, что у них есть ресурсы для воплощения своих проектов в жизнь.

Впрочем, как отмечает эксперт регионального филиала НПП «Атамекен» Костанайской области Наурзбай Бегижанов, нововведения противоречат Земельному кодексу РК.

«Теперь по правилам предусмотрено обязательное наличие банковской гарантии или поручительства финансового института  по привлеченным инвестициям. Если пакет документов не полный – это считается причиной отказа в участии в аукционе.  Однако эта норма противоречит статье 43 Земельного кодекса РК. Согласно ей, при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, для ведения фермерского или крестьянского хозяйства банковская гарантия не требуется», – пояснил «Курсиву» Наурзбай Бегижанов.

По его мнению, вызывает вопросы то, что эти изменения принимались одновременно. Тогда как для большинства мелких предпринимателей это требование невыполнимо, поскольку они не имеют достаточного залогового имущества. 

Есть решение

В костанайском филиале предпринимательской палаты решили не дожидаться, пока с проблемой начнут сталкиваться участники торгов по всей стране. Его представители инициировали внесение изменений в Правила в части исключений требований, противоречащих Земельному кодексу РК. 

«Для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативно-правовых актов уже размещен проект приказа о внесении изменений в действующие Правила организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования, аренды для ведения крестьянского или фермерского хозяйства. После завершения проект отправится уже в парламент. Мы надеемся, что нестыковки будут устранены», – поясняет заместитель директора палаты предпринимателей Костанайской области Самат Садвакасов.

При этом в палате предпринимателей области подчеркивают, что  некоторые районы области аукционы по новым правилам провели и без наличия банковских гарантий. Акиматы придерживаются догмы, согласно которой при противоречии двух законодательных актов разного уровня доминировать должен вышестоящий документ. В данном случае таким является Земельный кодекс РК. В Житикаринском районе предпринимателям, которые не смогли подать документы, вновь предлагают  подать заявки на участие. Аукцион пройдет 1 июля. 

И снова аукцион!

Тем не менее юристы местных исполнительных органов предпочитают расставить все точки над «i». Ведь в регионах до сих пор расхлебывают еще одно последствие прошлогодних изменений. 

Не первый месяц власти через суд вынуждены судиться с бизнесменами за участки, выданные без проведения торгов. При этом они сами предоставляли их, руководствуясь статьей 44-1 Земельного кодекса РК – на основании заявления самого предпринимателя. Но здесь же прописано, что земельные участки могут быть объектами продаж через аукционы. Казалось бы, альтернатива имеется.

«Но по результатам проверок прокуратуры области чиновники получили представление о том, что эти земельные участки предоставляли незаконно, а значит, их необходимо вернуть», – напомнили о сути противостояния представители палаты. 
Таких «неправильно полученных» участков, по данным акимата Костанайской области, выдано 345. Их общая площадь примерно 3,8 тыс. га. Местные исполнительные органы формируют соответствующие иски и пытаются изъять выданную ранее землю. Не согласные с таким положением дел бизнесмены, в свою очередь, также ищут правду в судах. И такие процессы проходят по всем регионам.


1576 просмотров

Как Казахстану эффективнее зарабатывать на своей нефти

И что нужно для этого сделать

Фото: Shutterstock.com

Похоже, в Казахстане проходит время легких нефтяных доходов и наступает период, когда необходимо прилагать намного больше усилий, чтобы заработать на продаже черного золота. Запасы углеводородного сырья истощаются, а новые месторождения не открываются. Государству придется провести реформу, чтобы не потерять отрасль, которая приносит более 20% ВВП страны. Об этом шла речь на расширенном совещании по вопросам развития нефтегазовой отрасли, прошедшем в Атырау.

Не фонтан

По данным Министерства энергетики РК, с 1991 года, то есть с момента обретения независимости и по сегодняшний день, в Казахстане извлечено 1,5 млрд т нефти и 740 млрд куб. м газа, а общий объем поступлений в Нацио­нальный фонд от нефтегазовой отрасли составил 31,6 трлн тенге. За прошедшие 28 лет уровень добычи нефти вырос в 3,5 раза: с 25 млн т в 1991 году до 90 млн т в 2018-м. При этом пополнение запасов очень низкое и большинство месторождений находятся на поздней стадии разработки.

нефтедобыча в казахстане.jpg

«Например, в Кызылординской области ежегодно наблюдается уменьшение добычи нефти на 1 млн т. В среднесрочной перспективе ожидается сокращение добычи в Актюбинской и Мангистауской областях», – сообщил министр экологии, геологии и природных ресурсов РК Магзум Мирзагалиев. По его словам, в настоящее время баланс Казахстана составляет 4,5 млрд т нефти и 1,6 трлн куб. м газа, основная часть которых находится в Атырауской и Мангистауской областях. Из них 79% приходится на месторождения Тенгиз, Кашаган и Карачаганак.

«С начала независимости мы извлекли 1,4 млрд т нефти, а прирост запасов составил 2,1 млрд т. При этом коэффициент прироста составляет 1,5. Этот показатель может показаться высоким, однако он достигнут благодаря Кашагану. Без него коэффициент составил бы 0,9%», – пояснил министр.

К 2025 году ежегодный объем добычи нефти должен составить 105 млн т. До 2030 года производство будет расти благодаря проекту расширения ТОО «Тенгизшевройл» (ТШО) и дальнейшему увеличению добычи на Кашагане. Затем последует умеренное снижение.

Между тем, как отметил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, процент извлечения нефти в стране остается на уровне 30–35%, что в 2 раза ниже по сравнению с развитыми нефтедобывающими странами.

«Понятно, что эта проблема требует вложений больших инвестиций и научно-технических исследований. Поэтому нужна эффективная система экономического стимулирования. В связи с этим поручаю правительству до конца текущего года совместно с нефтегазовыми компаниями разработать и утвердить дорожную карту по повышению коэффициента извлечения нефти», – сказал глава государства.

Разведка боем

По данным Магзума Мирзагалиева, основная часть зрелых месторождений обеспечивает большую занятость населения, поэтому уже сейчас необходимо активизировать геологоразведку. Так как между открытием и запуском нового месторождения проходит не менее 10–15 лет. Он отметил, что в Казахстане имеются значительные перспективы для новых открытий. 

Геологами выделено 15 осадочных бассейнов с прогноз­ными ресурсами условного топлива до 130 млрд т. Степень изученности осадочных бассейнов ресурсов разная. Например, на территории пяти освоенных бассейнов – Прикаспийского, Устюрт-Бозащинского, Мангыш­лакского, Южно-Тургайского и Зайсанского – необходимо провести исследования на более глубоких горизонтах. Для этих целей можно выделить деньги из госбюджета и стараться привлечь средства инвесторов.

На территории малоизученных бассейнов – Северо-Тургайского, Прииртышского, Аральского, Сыр­дарьинского и Шу-Саксуйского – в силу высокого риска исследование необходимо проводить за счет государства. Министр со ссылкой на мнение геологов сказал, что необходимо дополнительно изучать глубокие подсолевые горизонты прибортовой части Прикаспийского бассейна, где располагаются такие крупные месторождения, как Кашаган, Тенгиз, Жанажол, Кенкияк, Карачаганак и Чинаревское. «Именно там имеется значительный потенциал для крупных открытий», – отметил г-н Мирзагалиев.

Сейчас Министерство экологии, геологии и природных ресурсов совместно с Министерством энергетики и АО «НК «КазМунайГаз» приступило к разработке программы геологической разведки на 2021–2025 годы, где будут указаны площади перспективных участков и необходимые финансовые ресурсы. «В программе особое внимание будет уделено развитию геологической науки с упором на научное сопровождение региональных поисково-разведочных работ, восстановлению материально-технической базы, укреплению связи науки с производством», – рассказал Магзум Мирзагалиев.

Он предлагает определить Институт геологических наук имени Каныша Сатпаева национальным оператором по геологической науке, который будет привлечен для проведения научных исследований.

Нефть, газ и химия

Тем временем одним из наиболее эффективных способов использования углеводородного сырья считается развитие нефтегазохимической отрасли. 

«Объем мирового рынка неф­тегазохимической отрасли достиг $2 трлн и продолжает расти. Экономический рост до 2050 года вызовет, по прогнозам Международного энергетического агентства, увеличение производства первичной продукции нефтехимии в мире на 60%», – говорит председатель правления АО «ФНБ «Самрук-Казына» Ахметжан Есимов.

По его данным, стоимость полиэтилена низкой плотности и готовых изделий из него в 10–20 раз выше стоимости исходного сырья.

К тому же волатильность цен на полимеры в разы ниже, чем на нефть и газ, что обеспечивает более прогнозируемую экспортную выручку. Инвестиции в нефтегазохимию в среднем дают четырехкратный мультипликативный эффект на каждый вложенный тенге.

«Из-за отсутствия таких производств мы попросту теряем большую часть ценнейших компонентов природного газа, таких как этан, пропан и бутан, которые идут на экспорт по цене метана», – говорит глава «Самрук-Казына». Он приводит в пример Саудовскую Аравию, где участникам нефтехимических проектов предоставляются налоговые каникулы в течение 10 лет. А в соседнем Узбекистане отменены таможенные пошлины на ввоз технологического оборудования локализуемой продукции нефтехимии.

Спикер отметил, что в Казахстане на Атырауском НПЗ введен комплекс по производству ароматических углеводородов с ежегодной мощностью до 133 тыс. т бензола и 496 тыс. т параксилола, являющихся базовым сырьем для развития нефтехимии.

Сейчас на территории CЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» (НИНТ) в Атырауской области реализуются два якорных проекта по производству полипропилена и полиэтилена суммарной мощностью 1,7 млн т в год, стоимостью $9,1 млрд.

В настоящий момент на проекте по производству полипропилена заказано все основное оборудование, завершена забивка свай, ведутся фундаментные работы. В этом году будет запущена газотурбинная станция, а в 2020 году – установка по очистке воды. Ввод в эксплуатацию завода запланирован на середину 2021 года.

По проекту строительства завода по производству поли­этилена сейчас совместно с австрийской компанией Borealis разрабатывается ТЭО. Ключевой вопрос сегодняшнего дня – подписание инвестиционного соглашения между правительствами Казахстана и ОАЭ, ускорить который порекомендовал президент Токаев.

Нефть и сервис

Между тем, по мнению главы государства, необходимо усилить контроль над реализацией нефтегазовых проектов, поскольку неф­тесервисная индустрия способна стать одним из драйверов роста и диверсификации экономики.

«Увеличивая добычу нефти и газа, мы должны создавать современный нефтесервисный кластер по примеру Норвегии, где доходы от нефтесервиса превысили доходы от экспорта углеводородов», – сказал Касым-Жомарт Токаев. Он считает, что развитие нефтесервиса даст толчок развитию отечественного малого и среднего бизнеса, созданию продуктивных и квалифицированных рабочих мест, локализации производств с высокой добавленной стоимостью.

«Сегодня по проектам трех крупных операторов – ТШО, НКОК и КПО – доля местного производства составляет 34%, а по товарам не превышает 7%. Между тем объем закупок данных компаний составляет 4,6 трлн тенге и около 80% от закупок по всей отрасли», – отметил президент РК.

По его данным, основная часть инжиниринга и строительно-монтажных работ по-прежнему выполняется зарубежными компаниями. Правительству поручено усилить работу по увеличению поставок отечественных товаров и услуг нефтегазовым компаниям. Прежде всего следует увеличить количество местных компаний в инжиниринге и строительстве модульных конструкций. Если необходимо, то нужно внести соответствующие изменения в законодательство.

«Я призываю нефтегазовые компании активнее привлекать местные казахские компании и местных казахских специалистов на проекты», – заключил президент Токаев.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Как вы провели или планируете провести отпуск этим летом?

Варианты

b2-uchet_kursiv.png

 

Цифра дня

1,6 млрд
тенге
задолжали казахстанские работодатели своим работникам

Цитата дня

Порой некоторые лозунги и призывы выглядят крайне привлекательными, но их авторы не несут ответственности перед страной. Реформы ради реформ - это верный путь к кризису и потери управляемости государством. Уверен, никто из нас этого не желает. Развитие должно быть последовательным, поступательным, без забегания вперед, но и без отставания.

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций