Перейти к основному содержанию

1526 просмотров

Предприятия ВКО нанесли экологии ущерб более чем на 200 млн тенге

Предъявлено 129 предписаний

Фото: Shutterstock

Экологическое неблагополучие промышленных городов и районов ВКО усугубляется нарушениями, которые предприятия допускают в ходе работы. С начала прошлого года экологи вынесли более сотни предписаний по возмещению вреда, нанесенного окружающей среде региона.

Не впервые

По данным РГП «Казгидромет», за I квартал 2019 года Усть-Каменогорск вошел в пятерку самых грязных городов Казахстана. Высокий уровень загрязнения зафиксирован в поселке Глубокое, городе Риддер, повышенный – в Семее. Воздух, воду и почву в областном центре и в промышленно развитых районах загрязняют не только через разрешенные производственным гигантам эмиссии, но и незаконно.

По информации исполняющего обязанности руководителя департамента экологии по ВКО Ерлана Тасбаева, в 2018 году в Восточно-Казахстанской области была проведена 171 проверка на предмет соблюдения экологического законодательства, за I квартал этого года – еще 52. За это время нарушителям предъявлено предписаний по возмещению вреда, нанесенного окружающей среде, на общую сумму 211 млн тенге. Из них взыскано 157 млн тенге в виде ущерба и 34 млн тенге – в виде административных штрафов.

Среди примеров несогласованного загрязнения выделяется компания ТОО «Востокцветмет» (горнодобывающее предприятие в Глубоковском и Шемонаихинском районах). Согласно судебным документам, опубликованным на сайте Верховного суда, в июле прошлого года на компанию был подан иск о взыскании ущерба за сверхнормативные эмиссии без наличия разрешения на сумму свыше 59 млн тенге. В январе этого года старшим экологическим инспектором по ВКО составлен новый протокол за аналогичное правонарушение.

О том, что предприятие не в первый раз допускает превышение выбросов, свидетельствуют и данные за 2017 год, когда компания была оштрафована на 43 млн тенге за превышение нормативов загрязняющих веществ в шахтных водах, сбрасываемых в реку Малая Карагужиха.

Серьезно влияет на экологическое состояние рек и ручьев близ Риддера и деятельность компании ТОО «Казцинк». Внеплановая тематическая проверка, проведенная в конце 2018 года специалистами «Казгидромета» в отношении Риддерского горно-обогатительного комбината, показала, что наряду с историческими экопроблемами, оказывающими влияние на загрязнение поверхностных вод рек и ручьев близ Риддера, имеет место техногенное загрязнение.

«Так, в процессе эксплуатации породных отвалов Риддер-Сокольного рудника, Тишинского, Шубинского рудников, Таловского хвостохранилища, шламонакопителей, гипсохранилищ в Крюковских карьерах зафиксировано загрязнение поверхностных и подземных вод вследствие потенциальной инфильтрации загрязняющих веществ в подземные воды и последующего влияния на реки Большая Таловка, Филипповка», – сообщается в отчете «Казгидромета».

Уровень загрязнения в разных пробах различен – превышение зафиксировано по ионам цинка, марганца.

Без документов и разрешений

Крупный ущерб окружающей среде был причинен компанией по производству мяса птицы ТОО «Восток Бройлер». Согласно информации из постановления судебной коллегии по гражданским делам ВК областного суда, около года ТОО осуществляло свою производственную деятельность вообще без каких-либо разрешений на эмиссии. В итоге без согласований шли выбросы отходов от котельной и птичников. По расчетам специалистов департамента экологии ВКО ущерб превысил 52 млн тенге. Нарушителям выдано предписание оформить экологическое разрешение и предусмотреть меры по безопасному обращению с отходами производства.

Представители компании со своей стороны отсутствие необходимой документации объяснили тем, что их подвел подрядчик – ТОО «Экосервис-С», который не выполнил разработку проекта нормативов допустимых выбросов. Но это объяснение не помогло избежать ответственности.

Аналогичное нарушение – выбросы от котельных без разрешения – выявлено в поселке Красино, пригороде Усть-Каменогорска. На основе обращений жителей поселка специалисты департамента экологии провели проверку торгового предприятия ТОО «Курмыш ЛТД» и выяснили, что в складских помещениях компании незаконно были установлены и действовали без соответствующих разрешений две котельные установки. Ущерб превысил 2 млн тенге. Работа этих малых котельных приостановлена по решению суда.

Согласно нормам действующего законодательства, средства от штрафов и ущерба за нарушение Экологического кодекса не могут быть потрачены напрямую на экологические мероприятия в населенном пункте, где они допущены. Согласно информации исполняющего обязанности руководителя департамента экологии по ВКО Ерлана Тасбаева, при возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства все деньги поступают в республиканский бюджет.

Статьи расходов на охрану окружающей среды утверждаются на областном уровне на три года вперед. По данным руководителя управления экономики и бюджетного планирования ВКО Сауле Улаковой, на мероприятия по охране окружающей среды в 2019 году предусмотрено 216 млн тенге. Эти деньги пойдут на просветительскую работу, деятельность лабораторий по контролю за качеством атмосферного воздуха и т. д.

Но основную нагрузку по уменьшению эмиссий берут на себя непосредственно промышленные предприятия. Так, по данным руководителя управления природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО Мурата Кусаинова, в этом году промышленные компании потратят около 1,5 млрд тенге на мероприятия по охране воздушного бассейна, 600 млн тенге – на охрану и защиту рек.

1114 просмотров

Предприниматели несут миллионные убытки на госзакупках

Почти половина костанайских бизнесменов, которых чиновники пытались признать недобросовестными участниками государственных закупок, таковыми не являются

Фото автора

В костанайский филиал Палаты предпринимателей по-прежнему поступает немало жалоб от бизнесменов, сталкивающихся с проблемами при участии в госзакупках. Практически каждое обращение касается дел, доведенных до суда по инициативе чиновников. 

Эксперты «Атамекена» подсчитали, что только с начала 2019 года в Костанае прошло 1,3 тыс. судебных разбирательств в сфере госзакупок. Из них почти в 1 тыс. случаев чиновники пытались признать предпринимателей недобросовестными участниками. Однако 428 решений было вынесено в пользу бизнеса. Еще 202 спора касалось законности соблюдения договорных обязательств. Самим бизнесменам удалось выиграть 78 дел.  

«Приведенная статистика свидетельствует о том, что почти в половине случаев заказчики в лице акиматов и госорганов нарушают права предпринимателей, затягивая судебными процессами сроки выплат по исполненным работам и услугам», – отмечает эксперт Палаты предпринимателей Костанайской области Наурызбай Бегижанов.

Ошибки – наши, риски – ваши

О том, что проблема требует системного решения, говорили на днях и на заседании регионального совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. Здесь было заявлено, что судебные иски нередко инициируются по формальным основаниям. Причины обращений в суд таковы: заказчик, пытаясь обезопасить себя и исключить любой намек на коррупционную составляющую, действует на опережение. Но от этого страдает добросовестный бизнес.   

В апреле 2019 года отдел ЖКХ акимата Костаная заключил с компанией «Сервис КСТ» договор на реконструкцию входной арки городского центрального сквера. После того как документ был зарегистрирован и вступил в законную силу, фирма приступила к работам. 

Однако уже в конце месяца акимат отправил компании дополнительное соглашение о расторжении договора, а следом – письмо о необходимости остановить строительство. Выяснилось, что закупки были проведены с нарушением. Лучшего выхода, чем остановить реконструкцию, у чиновников, видимо, не нашлось. 

«Мы потребовали, чтобы нам оплатили 19 млн тенге, которые мы затратили на покупку стройматериалов. Но заказчик заявил, что это наши коммерчес­кие риски. Но, простите, у нас не настолько большое предприятие, чтобы брать на себя такие огромные потери, причем не по своей вине. Мы вынуждены были продолжить реконструкцию. К тому же близилось 140-летие Костаная, и если бы остановились, то все равно бы получили  за то, что центральный объект не готов вовремя», – рассказал на заседании совета заместитель директора ТОО «Сервис КСТ» Малик Бутабаев.

В итоге компания закончила работы, но акимат их принимать отказался, пытаясь через суд признать договор недействительным.

Предприниматель подал встречный иск. В сентябре 2019 года специализированный экономический межрайонный суд Костаная вынес решение в пользу ТОО «Сервис КСТ». Но заказчик воспользовался правом на апелляцию. 

«Прошло четыре месяца, как закончено строительство, а у нас до сих пор люди сидят без зарплаты. Они каждый день приходят ко мне и требуют денег. Я опять залез в долги, часть зарплаты выплатил. Но проблему это не решило, мы до сих пор полностью не рассчитались за материалы. В общей сложности наша фирма затратила на реконструкцию 80 млн тенге», – отмечает Малик Бутабаев.

На этой неделе областной суд отказал отделу ЖКХ в удовлетворении иска, признав, таким образом, законность действий предпринимателя. 

На кону репутация 

Не менее поучительна история и у компании «Промстройпроект», которая в 2018 году обязалась в рамках госзакупок разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию дамбы. По договору фирма должна была закончить работы в конце сентября, но по факту завершила в середине декабря. 

Заказчик в лице районного отдела ЖКХ обратился в суд с иском признать компанию недобросовестной. Однако суд постановил, что сроки затянулись по вине самих чиновников. Оказалось, что исходные материалы, необходимые для разработки ПСД, заказчик предоставил фирме за две недели до окончания срока договора. Зато с судебным иском госорган тянуть не стал. Но процесс в итоге проиграл. 

Костанайская областная филармония им. Умурзакова, являясь коммунальным государственным предприятием, также обратилась в суд с требованием признать недобросовестным участником закупок одного из поставщиков мебели – индивидуального предпринимателя. И это несмотря на то, что просрочка по поставке составила всего два дня, а бизнесмен в этот же день заплатил неустойку. 

«Во всех этих случаях речь идет о судебных издержках, которые несут бизнесмены. К тому же на кону стоит репутация предпринимателей, которых могут признать недобросовестными по совершенно формальным основаниям только потому, что госорган обязан реагировать на нарушения. Хотя бизнес в дальнейшем может лишиться возможности участвовать в закупках», – отмечает глава отдела правовой защиты предпринимателей Палаты предпринимателей Костанайской области Ренат Давлетпаев

А есть ли умысел?

Впрочем, не всегда в спорах бизнеса и чиновников вина лежит на последних. Статистика судебных дел не исключает действительно недобросовестного поведения отдельных компаний и реального неисполнения обязательств, взятых на себя предпринимателями. Но для того чтобы искоренить практику формальных судебных исков и предостеречь законопослушных бизнесменов от непредвиденных убытков, нужен системный подход, предусматривающий более детальный анализ. 

«Я считаю, что необходимо детально изучить все судебные решения, по которым суды приняли сторону бизнеса. Необходимо дать правовую оценку действиям первых руководителей госорганов на предмет предпочтения отдельным фирмам, воспрепятствования предпринимательской деятельности и незаконного содействия отдельным компаниям», – говорит заместитель руководителя областного департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Асхат Искендиров.

Решение приступить к исследованию было принято всеми участниками совета. Если факты злоупотребления со стороны чиновников найдут подтверждение, это станет поводом для дисциплинарных взысканий конкретным госслужащим.  

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

 

kursiv_akulyata.gif

 

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank

Вы - главная инвест-идея

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций