Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


1835 просмотров

В Казахстане увеличили штрафы за санитарно-эпидемиологические нарушения

Бизнесмены боятся разорения

Коллаж: Вячеслав Батурин

С 11 апреля в Казахстане в разы выросли размеры денежных взысканий за нарушение санитарных норм предприятиями и организациями. Изменения внесли в Кодекс об административных правонарушениях. Какие именно штрафы грозят бизнесу за выявленные недочеты, выяснял «Курсив». 

Разорительные нововведения

В Казахстане значительно увеличили размеры штрафов для предприятий и организаций за санитарно-эпидемиологические нарушения. Изменения внесли в Административный кодекс и они вступили в силу 11 апреля. К примеру, ранее часть 1 статьи 425 КоАП при выявлении нарушений санитарных норм, не повлекших случаи массовых отравлений, заболеваемости и другие тяжелые последствия, предусматривала для малых предприятий штраф в 50,5 тыс. тенге. Но теперь придется выложить в 11 раз больше.

«В старой редакции первый пункт этой статьи предусматривал иные штрафы. Для физических лиц – в размере 10 МРП, для должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере 20 МРП, для среднего предпринимательства – 40 МРП и, наконец, для крупного бизнеса – в размере 120 МРП», – уточнил «Курсиву» начальник отдела правовой защиты Палаты предпринимателей Костанайской области Ренат Давлетпаев.

Сейчас физлица в случае установления уполномоченным органом таких нарушений будут платить 30 МРП, должностные лица, субъекты малого предпринимательства или некоммерческие организации – 230 МРП. Субъектам среднего предпринимательства определен размер взыскания в 310 МРП, крупному бизнесу – в 1600 МРП. 

По словам г-на Давлетпаева, в Палату предпринимателей Костанайской области обращаются бизнесмены, которых беспокоят последствия ужесточения мер. Особенно волнует вопрос участников отрасли общепита, которые и так находятся в зоне повышенного внимания сотрудников департаментов охраны общественного здоровья. Коллективное письмо бизнесменов перенаправили в Национальную палату «Атамекен», откуда и последовала реакция. Было проведено совещание на республиканском уровне, на котором с Комитетом охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения РК была достигнута договоренность: подходить к каждому случаю индивидуально и применять принцип малозначительности деяния.

«Но не факт, что эта договоренность будет соблюдаться. То есть, например, предпринимателя могут наказать на полмиллиона тенге за отсутствие надписей о вреде курения или же за то, что в кастрюле с супом оказалась поварешка. Мы считаем, что это несоразмерное взыскание. Для мелкого предпринимателя эта сумма неподъемная», – добавил юрист регионального филиала палаты.

А пока бизнесмены с волнением ожидают проверок.

«Мое хозяйство занимается посевом сельскохозяйственных культур, но и его сотрудники департамента ООЗ стороной не обходят. Во время посевной или уборочной в ТОО действует столовая. Работает с соблюдением всех норм, но исключать незначительные нарушения не буду. Всякое может быть. Одно дело заплатить за них 50 тыс. тенге, а в 11 раз больше – это уже перебор», – поделился мнением с «Курсивом» директор ТОО «Зуевка» Александр Бородин.

Безопасность превыше всего

В департаменте охраны общественного здоровья Костанайской области обращают внимание на то, что привлечению к административной ответственности теперь подлежат не только физические, должностные лица и объекты предпринимательства, но и некоммерческие организации. Это общественные объединения, акционерные общества, потребительские кооперативы, фонды, религиозные организации. 

И всех их о новых штрафах предупреждали давно, подчеркивает глава областного департамента. Приглашали на встречи и к обсуждению, но в то время никаких возражений на местах чиновники не услышали.

«Меня удивляют такие разговоры со стороны бизнесменов. Столько говорили про это, а они только начинают просыпаться. Зная, что ситуация получит большой резонанс, мы заранее передвинули график плановых проверок. Большую их часть провели в I квартале года. К примеру, лечебные организации уже проверили на 90%. Но, хочу подчеркнуть, закон есть закон. Мы исполнители и будем строго его соблюдать», – сказал в разговоре с «Курсивом» руководитель департамента охраны общественного здоровья Костанайской области Орал Бекмагамбетов.

Но при этом он признается, что его беспокоят коррупционные риски, которые возникли с введением увеличенных штрафов. Проверяющие могут не устоять перед соблазном. 

«Комитет не гонится за штрафами. Инициируют такие поправки депутаты. Но практика показывает, что остановить постоянно нарушающее нормы предприятие или человека могут только деньги. Ввели высокие штрафы при нарушении ПДД – статистика показывает улучшение ситуации на дорогах. В наших списках нарушителей зачастую одни и те же учреждения и предприятия, и частные, и государственные», – продолжил разговор собеседник.

Сегодня областной департамент намерен следовать рекомендациям Комитета охраны общественного здоровья РК и при выявлении незначительных нарушений освобождать правонарушителей от административной ответственности в соответствии со статьей 64-1 КоАП, которая позволяет ограничиться устным замечанием. Но при наличии на объекте хотя бы одного значительного или грубого нарушения штраф все же будет налагаться.

Но, к сожалению, по словам юристов, эту норму проверяющие госорганы применяют очень редко. В прошлом году в Костанайской области наказали 1,4 тыс. бизнесменов за несоблюдение санитарно-эпидемиологических нормативов. Сумма штрафов составила 29 млн тенге.


3187 просмотров

Павлодарские мясники задолжали государству миллионы тенге

Узнали они об этом случайно и решили судиться

Фото: Shutterstock.com

Индивидуальные предприниматели, торгующие мясом на рынках, неожиданно для себя стали основными импортерами российской продукции в регионе. Узнали они об этом, получив из управления госдоходов уведомления о необходимости погасить налоговую задолженность. Начисление сумм вызвало массу вопросов к госорганам. За ответами представители малого бизнеса отправились в суд. В ситуации попытался разобраться и «Курсив».

А щепки летят

В Павлодарской области вопрос пополнения казны и своевременной оплаты налогов находится на особом контроле. Здесь разработана дорожная карта, благодаря которой местные власти рассчитывают нарастить доходную часть бюджета. Одним из важных направлений считается изыскание дополнительных резервов по налогам и другим обязательным платежам. В этой связи призывают работодателей искоренить практику выдачи черных зарплат, выводят из тени реальные доходы бизнеса и устанавливают истинный объем импортируемых из стран ЕАЭС товаров. 

«Кроме этого, есть и собственный план работы, благодаря чему в бюджет поступило дополнительно более 900 млн тенге. Это разные направления – администрирование налогоплательщиков посредством применения онлайн ККМ или применение базы данных третьих лиц по деятельности предпринимателей и другие», – рассказал на недавно прошедшем аппаратном совещании в акимате Павлодарской области исполняющий обязанности руководителя регионального департамента госдоходов Бауыржан Айнабеков.

Правда, при этом, говоря о достижениях, глава департамента не упомянул о том, что не все налогоплательщики согласны с результатами дорожной карты. 

Получите – распишитесь!  

Весной текущего года индивидуальные предприниматели, реализующие мясо на рынках «Асыл», «Затонский» и «Квазар», начали получать уведомления. Электронные послания от городского управления госдоходов указывали на необходимость сдать отчетность за 2018 год по форме 320 – «Декларация по косвенным налогам по импортируемым товарам» и по форме 328 – «Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов». То есть малому бизнесу, занятому приобретением мяса у поставщиков непосредственно на рынке и его перепродажей с наценкой, предлагалось уплатить 12% НДС на импорт товара из страны ЕАЭС – Российской Федерации. Чтобы избежать проблем в дальнейшем, люди получили в пограничной службе справки о том, что границу не пересекали. То, что предприниматели лично не завозили на рынки говядину, свинину и конину из России и других стран, подтвердили и ветеринарные инспекторы. 

Но в августе неожиданно выяснилось, что дело дошло до запрета на пользование банковскими и пенсионными счетами – до погашения задолженности. В связи с чем люди пошли по инстанциям. Они говорят, что это нелепая ошибка. И она очевидна хотя бы потому, что  многим приписали слишком большой объем продаж. Есть и другие нестыковки.

«Судя по распечатке, которую мне представила сотрудник управления госдоходов, за один раз я покупала 5 или 7 туш конины. Это не может быть правдой, так как, учитывая проходимость на «Затонском» рынке, я беру одну, реализую ее четыре-пять дней. На весь этот срок получаю и продлеваю талон ветеринарной экспертизы», – рассказывает индивидуальный предприниматель Толкын Жакишева.

По словам хозяйки прилавка, органы госдоходов предписывают уплатить НДС за 38 туш, якобы проданных за год. По ее подсчетам, выходит сумма примерно в 2 млн тенге.

Другой торговец из мясного ряда Толеген Алинов готов представить проездные документы, подтверждающие, что с 4 по 21 февраля прошлого года он отсутствовал в Павлодаре: вместе с семьей отдыхал в Египте.

«Однако, согласно данным управления государственных доходов, в это же время я купил и продал 14 туш конины. Мне говорят, что кто-то мог торговать вместо нас, но администрация рынка может подтвердить, что мой отдел был закрыт. А вообще меня заставляют уплатить НДС с 84 туш, я не понимаю, как это возможно», – рассказал изданию собеседник.

Считающих проведенные начисления несправедливыми набралось несколько десятков. Суммы у всех разные, но это, говорят люди, значения не имеет. Они хотят выяснить, за кого им предлагается уплатить налог на импорт? 

А у нас есть бумажка!

Чтобы разобраться в коллизии, «Курсив» обратился непосредственно в региональный департамент госдоходов. Как пояснил руководитель управления экспортного контроля Нурболат Нурахметов, данные об импортерах формировались на основании сведений, предоставленных управлением ветеринарии Павлодарской области, в рамках статьи 22 Налогового кодекса. 

«По транспорту нам сведения предоставляет МВД, по земле – управление земельных ресурсов, а по недвижимости – ЦОН. Это те сведения, по которым есть сроки и форма. Всю другую информацию, которая необходима нам для налогового контроля, мы получаем в сотрудничестве с уполномоченными органами, с которыми у нас есть план по администрированию, – говорит спикер. – И нами данные по мясу были получены из управления ветеринарии Павлодарской области».

В департаменте госдоходов действительно продемонстрировали письмо с приложенным списком дат и лиц, поставляющих мясо из России. Они указаны в качестве нерезидентов, то есть плательщиками НДС на импорт не являются. Кроме этого, внесены данные ветеринарных сертификатов и фамилии людей, занимающихся реализацией мяса на рынке. Выходит, что обязательства по уплате НДС на импорт автоматически перешли к рядовым продавцам. В подтверждение слов сотрудники департамента ссылаются на статьи Налогового кодекса и на вопрос о полноценной проверке предоставленных сведений здесь отвечают:  обязаны верить уполномоченному государственному органу. Все ли поставщики мяса являются нерезидентами, имеются ли письменные договоры и другая документация, подтверждающая факты сделок между ними и ИП, здесь не проверяли. Важно, что в Павлодарскую область в период с начала 2018-го по апрель 2019 года поступило 163,5 тонны говядины, конины, свинины и баранины. А значит, налог – более 14 млн тенге – должен быть в казне.

Кто крайний?

Между тем в областном управлении ветеринарии изданию пояснили, что сведения предоставило нижестоящее подразделение, а именно городской отдел ветеринарии, инспекторы которой непосредственно несут службу на рынках. И уже в отделе рассказали свою версию появления оспариваемых налогов. Если она правдива,  то надежность формирования налоговой базы в данном случае действительно оказывается под вопросом. 

«Нам 12 февраля поступил запрос от руководителя управления ветеринарии о том, чтобы до 14 февраля 2019 года заполнить данные в представленную таблицу. Согласно ей, мы должны были указать поставщиков, ветеринарный сертификат, вид мясной продукции и реализаторов на рынке. А сколько туш кто конкретно купил – такие сведения не спрашивали, мы не предоставляли, да и не могли», – поясняет заместитель руководителя отдела Асылтас Тлеубаев.

Ветеринарная служба города Павлодара обеспечивает ветеринарную безопасность, но никак не учет сделок на рынке, это не в ее компетенции, считает инспектор Ризабек Апсалямов. «Мы не можем вмешиваться в хозяйственную деятельность предпринимателей», – говорит он.

Тем не менее таблицу заполнили в соответствии с требованиями управления ветеринарии, зачем-то вписав в соответствующую графу часть продавцов рынка, среди которых, судя по всему, и было распределено бремя налогов.

«Мы не знали, что этот бланк предназначен для налогов. Тогда мы дали иной ответ и указали, что он неверно составлен», – заключил заместитель отдела ветеринарии. 

Выходит, недоразумение. Именно эта таблица, заполненная рукой неназванного специалиста, и стала основанием для налоговых расчетов, поскольку иной документации, которая бы указывала на совершение сделок, попросту нет. Как выяснилось, туши продавцы покупали без чеков, накладных и договоров. Тем временем они успели озвучить в прокуратуре города Павлодара свою проблему. На днях их оповестили о том, что обращение направлено… в департамент госдоходов Павлодарской области. Между тем там им уже посоветовали самостоятельно доказывать, что они не приобретали российское  мясо у поставщиков-нерезидентов в том объеме, который у них имеется, или что не приобретали вообще.

«Далее, если вы представили пояснение, где четко указали основного импортера мясной продукции (БИН, Ф. И. О. резидента РК) с приложением подтверждающих документов (договоры, накладные, счета-фактуры), то в данном случае нами будет выставлено уведомление в адрес основного импортера», – говорится в ответе госоргана ИП.
 
Чтобы круг, таким образом, не замкнулся, продавцы рынка намерены рассказать все обстоятельства дела в суде. Более 30 человек подготовили соответствующий иск. В департаменте госдоходов говорят, что к этой встрече готовы.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Как вы провели или планируете провести отпуск этим летом?

Варианты

 

Цифра дня

старше 20 лет
половина продаваемых авто в Казахстане

Цитата дня

Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает. Земля иностранцам продаваться не будет. Это моя принципиальная позиция

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций