Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


529 просмотров

НПП предлагают госорганам и нацкомпаниям решать споры с бизнесом в досудебном порядке

Статистика по спорам, доведенным до суда, говорит не в пользу бизнеса

Фото: Shutterstock.com

Государственные органы могли бы не доводить свои споры с предпринимателями до судов, а решать их вне последних, сообщил зампред Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Рустам Журсунов.

«Любой спор с государством – это стресс для бизнеса. Деньги любят тишину. И поэтому одной из основных задач является минимизация споров, доведенных до суда государственными органами. Статистика показывает, что более чем в 40% случаев предприниматели выступают ответчиками по иску госорганов. При этом из этого количества дел около 80% бизнес проигрывает. Что говорит нам эта цифра – есть достаточно большой задел для проведения досудебной медиации», – сказал он на круглом столе «Дальнейшее совершенствование инвестиционного судопроизводства» 31 мая.

Журсунов отметил, что благодаря совместной работе с Верховным судом год назад произошли изменения в данном вопросе.

«Такие досудебные, апелляционные комиссии уже созданы в экологической сфере или санитарно-эпидемиологической, но они не заработали. Поэтому, пользуясь этой площадкой, хотел обратиться к государственным органам. Надо ускорить этот процесс. Это достаточно серьезные споры. Если мы будем решать их в досудебном порядке, это существенно улучшит ситуацию», – сказал он.

При этом по контрактам на недропользование, по его словам, НПП понимает имеющуюся специфику, когда государство выступает не только в качестве регулятора, но и партнера.

«Поэтому, наверное, необходимо рассмотреть возможность по контрактам на недропользование, создавать некие согласительные комиссии, которые будут предварительно рассматривать споры, вытекающие из контрактов на недропользование. И для этого наверняка потребуются изменения в действующее законодательное поле, в частности в Кодекс о недрах и недропользовании. Такую работу мы включили себе в производственную программу на текущий год и в рамках законопроекта, который ежегодно инициируется, в том числе национальной палатой – Doingbusiness (улучшение позиции Казахстана в рейтинге Всемирного банка) восьмой пакет, мы будем включать данные предложения», – сказал Журсунов.

Он напомнил, что, начиная с 2018 года ВС ведет работу по разработке нормативного постановления по некоторым вопросам рассмотрения инвестиционных споров, и попросил форсировать данный процесс.

«Необходимо вернуться к вопросу снятия ограничения на ряд споров, в частности с участием квазисектора, потому что более 60% ВВП страны принадлежит государству. Что это означает? Больше 60% действующих договорных отношений также связаны с государством и не секрет, что бизнес зачастую зависит от взаимоотношений и кормится со стороны бюджета. Мы полагаем, что 60% договорной базы и споров все равно водится вокруг этих квазисубъектов», – сказал зампред НПП.

«Понятно, что это большая нагрузка на суд и это то направление, если мы переведем данную категорию споров на альтернативные способы – через институты арбитража, это будет очень важно. С другой стороны, мы прекрасно понимаем, что пора навести порядок в отношении частных арбитражей. Потому что количество постоянно растет, качество отправления при разрешении споров, и я не открою тайны, знаем о частных арбитражах, которые организовываются при коллекторских организациях, так называемых черных арбитражей. Да, работает палата, но не нужно останавливаться, надо эти импульсы дать, во-первых, чтобы повысить качественный и организационный уровень самих арбитражей и со стороны государства разрешить рассматривать в той или иной мере споры с участием квазисектора», – сказал Журсунов.

Зампред НПП также отметил, что «Атамекен» сильно беспокоит «порочная практика» доводить все споры с государством до ВС.

«И это заложено в типовых положениях юридических служб госорганов. Если есть устоявшаяся судебная практика по тем делам с тем же ответчиком, то насколько есть необходимость гнать это дело, используя ресурсы государства? Причем деньги в песок. Ресурсы юрлиц, которым нужно зарабатывать деньги и осуществлять хозяйственную деятельность, отрывать судей Верховного суда. Давайте вернемся к этому вопросу, я понимаю, он непростой. Но эту порочную практику нужно прекращать», – сказал он.

Кроме того, Журсунов предложил рассмотреть возможность участия в судах, требующих отраслевых знаний, профессиональных экспертов.

«В международной практике, мы обсуждали, во Франции используют институт непрофессиональных судей, мы говорим, что у них не должен быть статус судей, но они должны принимать участие в отраслевых спорах», – сказал он.

В свою очередь председатель специальной судебной коллегии Верховного суда Айгуль Кыдырбаева отметила, что работа по разработке нормативного постановления об инвестиционных спорах была приостановлена.

«Действительно, Верховным судом ведется работа по разработке нормативного постановления об инвестиционных спорах, мы эту работу немного приостановили в связи с разработкой нового проекта Административно-процессуального кодекса. Вы знаете, что основная часть споров публично-правого характера. Я хотела бы обратиться к инвесторам, чтобы вы в адрес Верховного суда направили свои предложения, каким вы видите в системе АПК рассмотрение инвестспоров», – сказала она.


364 просмотра

Почему проект по переработке фруктов и овощей не обеспечил ЗКО продукцией

Мини-завод был запущен в ноябре 2018 года

Фото: Автора

Мини-завод по производству консервированной плодоовощной продукции стоимостью 100 миллионов тенге был запущен в пригороде Уральска в ноябре 2018 года. Его владельцы получили льготный кредит по линии Аграрно-кредитной корпорации. Прошел почти год, но здание завода пустует, а сельчане, которым пообещали работу, все надеются, что когда-нибудь здесь будут делать соки и маринады.

О запуске этого завода в конце 2018 года писали местные и республиканские СМИ: шутка ли, по Программе развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» слушатели проекта «Бастау» – начинающие предприниматели из села Трекино, основавшие ТОО «ДМД-продакшн», решили взять в кредит 100 млн тенге и построить завод по производству консервированных овощей и фруктов.

Не рассчитали силы

Заем на строительство нового предприятия был оформлен в мае 2018 года через Аграрно-кредитную корпорацию на 10 лет, под 8% годовых, с льготным периодом в два года. Залоговое покрытие по кредиту за счет владельцев проекта составило 20%, 80% обеспечения по залогу взяло на себя государство.

Планировалось, что мощность производства завода ТОО «ДМД-продакшн» составит 20 тонн продукции в день, или 150 тыс. банок соков и плодоовощной продукции в год. Овощи владельцы завода намеревались закупать у местных крестьянских хозяйств, а фрукты завозить из южных регионов страны. 

По бизнес-плану 80% консервированных овощей должны были идти на экспорт в Россию, остальные 20% – в западные области страны.

Во время запуска завода его хозяева сообщили трекинцам, что устроят на производство на начальном этапе 20 человек, а при полной загрузке предприятия – 100.

Однако все намерения владельцев плодоконсервного завода так и не воплотились в жизнь. 

Здание в селе Трекино в настоящее время заброшено. Окна производственного комплекса закрыты листами пенопласта. Территория заросла травой. Часть хозпостроек вовсе не достроены – они зияют пустыми глазницами оконных и дверных проемов. В этом убедился корреспондент «Курсива», побывавший на месте.

Местные жители рассказывают, что хозяева завода – один из них сын местного акима Даурен Сатканов – не появляются здесь с весны этого года. На территории нет сторожа, только камеры видеонаблюдения. Но никто ничего здесь не ворует – люди надеются, что когда-нибудь завод достроят и их примут сюда работать.

В свою очередь владелец ТОО «ДМД-продакшн» Даурен Сатканов сообщил «Курсиву», что реализацию проекта ему пришлось приостановить в силу ряда объективных причин, которые он «не готов озвучить». При этом он отметил, что в его планах – возобновить производство, но когда – не уточнил.

«Бизнес по производству маринадов большой, мы к нему были не готовы. Не продумали вопрос с тарой. Начали выпускать яблочный сок в ПЭТ-бутылках, а для соков с мякотью нам нужны еще и стеклянные банки. На этот год мы не успели закупить овощи, по сумме не рассчитали своих сил», – рассказал г-н Сатканов.

По сведениям областной палаты предпринимателей, у предпринимателя были затруднения с получением сертификатов на свою продукцию, но что произошло дальше, неизвестно. По словам главы местной ПП Бакдаулета Ибраимова, плодоконсервный завод включен в Карту индустриализации ЗКО и его курирует областное управление предпринимательства.

Раскрутиться сложно

Руководитель отдела индустриального развития управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития по ЗКО Жанна Беккалиева пояснила «Курсиву», что в рамках Карты индустриализации по области за последние пять лет реализованы десятки проектов. Не все они получили финансовую поддержку от государства в виде льготных кредитов или гарантирования залогов через фонд «Даму» и Аграрно-кредитную корпорацию. Кто-то из бизнесменов решил воспользоваться нефинансовой поддержкой – и прошел бесплатное обучение перед тем, как запустить свое производство.

Администраторы программ, по которым предприятия получили льготное финансирование своих проектов, по ее словам, отслеживают прежде всего, чтобы деньги были использованы по целевому назначению – на строительство цеха или завода, закуп оборудования, его пусконаладку. Дальнейший процесс производства должен контролировать сам бизнесмен, ведь именно ему придется погашать кредит, взятый на раскрутку нового проекта.

«Производство – это очень сложная вещь. Оно не быстроокупаемое, особенно проекты в обрабатывающей промышленности. Не все крупные инвесторы хотят вкладывать деньги в производство – их больше привлекают торговля, добыча природных ископаемых. Затянуть в сферу переработки местный бизнес трудно», – говорит Жанна Беккалиева. 

По ее словам, крупные производственники, которые расширяются, имеют оборотные средства, у них рынок сбыта налажен. Но для малого производства раскрутить новый проект – огромная задача. Как отмечает г-жа Беккалиева, зачастую малый бизнес жалуется, что пока они запускают свой проект, проходит год, и спрос на рынке меняется. Но переориентироваться на изменившийся спрос начинающему предпринимателю сложно – нужны дополнительные оборотные средства, чтобы перепрофилироваться, начать выпускать актуальную продукцию.

В отношении «ДМД-продакшн», как поясняет глава отдела индустриального развития управления предпринимательства, сложилась аналогичная ситуация: бизнесмен планировал выпускать соки в пластиковых бутылях, но товар на рынок не зашел. Сейчас, по словам Жанны Беккалиевой, Даурен Сатканов намерен производить соки в 3-литровых стеклянных банках. Но на закуп тары и сырья ему не хватает оборотных средств.

Г-жа Беккалиева считает, что для выхода на проектную мощность от бизнесмена потребуются колоссальные усилия. Редкие предприятия выходят на 100% мощности в первые годы работы. Необходим хороший запас сырья, профессиональный коллектив, налаженный рынок сбыта. Даже при наличии этих условий многие заводы работают до 70% от своей мощности.

«Мы можем помочь бизнесменам в реализации их проектов только в рамках оговоренных условий. Если же в ходе запуска производства происходят нештатные ситуации, предприниматель сам должен искать выход. Любой бизнес должен быть гибким, уметь приспосабливаться к условиям рынка. Это он должен осознавать, когда берет кредит и рискует своим имуществом», – говорит г-жа Беккалиева. 

Успехи и неудачи

В целом, как отмечает Жанна Беккалиева, 2018 год был продуктивным в плане реализации новых проектов для ЗКО. Так, к примеру, ТОО «Агран» наладило выпуск сэндвич-панелей с минеральной ватой. Ранее предприятие завозило эту продукцию из России. Сейчас свои сэндвич-панели «Агран» поставляет на внутренний рынок ЗКО, а также в соседние области – Атырау, Актау, Актобе. Загрузка предприятия – на 50% от заявленной мощности.

ТОО «Кублей» запустило цех по производству костной муки и технического жира. ТОО «Желаевский комбинат хлебопродуктов» ввело в эксплуатацию третью фабрику по производству макаронных изделий. Продукцию предприятие экспортирует в Азербайджан, Армению и Узбекистан.

ТОО «Теректи май комбинаты» – завод по производству подсолнечного масла, запущенный при господдержке в 2009 году, долго простаивал. В 2018 году при смене собственника предприятие возобновило свою работу. При проектной мощности производства в 50 тыс. тонн подсолнечного масла в год за восемь месяцев этого года комбинат произвел более 11 тыс. тонн. 

Среди проектов, которые никак не могут запуститься и даже простаивают, значится три предприятия, не считая «ДМД-продакшн». 

Так, с низкой загрузкой сейчас работает ТОО «Орал-электрик», специализирующееся на производстве электрических шкафов. Это совместный проект казахстанских и турецких инвесторов – кредитных средств в нем нет, от государства бизнесмены получили лишь нефинансовую поддержку в виде обучения основам бизнеса.

Простаивает ТОО «Гузу Алматы» с проектом по производству противогазов в Аксае. В первый год работы у «Гузу Алматы» еще были заказы на продукцию из компании КПО Б. В., однако вот уже два года производство заморожено из-за отсутствия заказов. Финансовую поддержку от государства это предприятие не получало – цех был построен за счет собственных средств, руководители предприятия лишь прошли обучение по линии фонда «Даму».

Сразу два предприятия, принадлежащие одному владельцу, – ТОО «Пош Руно» и ТОО «Асар» простаивают больше года из-за проблем с сырьем. Эти предприятия были запущены в 2017 году за счет льготного кредита по линии фонда «Даму». Планировалось, что здесь будут перерабатывать шкуры КРС и МРС, реализовывать их на экспорт и шить из них кожаную обувь. Жанна Беккалиева объясняет, что проект не раскрутился, потому что в области нет убойных пунктов, где профессионально бы снимали шкуры с забитых животных. Те шкуры, что «Пош Руно» принимало в первый год у населения, были с многочисленным браком и после выделки имели множество изъянов.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

 

Цифра дня

64-е
место
занял Казахстан по скорости фиксированного интернета в мире

Цитата дня

Популизм – это политика посредственности. Я не раздаю пустых обещаний. Я - человек конкретных дел. Я буду твердо проводить в жизнь свою программу реформ.

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank

Вы - главная инвест-идея

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций