Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


479 просмотров

НПП предлагают госорганам и нацкомпаниям решать споры с бизнесом в досудебном порядке

Статистика по спорам, доведенным до суда, говорит не в пользу бизнеса

Фото: Shutterstock.com

Государственные органы могли бы не доводить свои споры с предпринимателями до судов, а решать их вне последних, сообщил зампред Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Рустам Журсунов.

«Любой спор с государством – это стресс для бизнеса. Деньги любят тишину. И поэтому одной из основных задач является минимизация споров, доведенных до суда государственными органами. Статистика показывает, что более чем в 40% случаев предприниматели выступают ответчиками по иску госорганов. При этом из этого количества дел около 80% бизнес проигрывает. Что говорит нам эта цифра – есть достаточно большой задел для проведения досудебной медиации», – сказал он на круглом столе «Дальнейшее совершенствование инвестиционного судопроизводства» 31 мая.

Журсунов отметил, что благодаря совместной работе с Верховным судом год назад произошли изменения в данном вопросе.

«Такие досудебные, апелляционные комиссии уже созданы в экологической сфере или санитарно-эпидемиологической, но они не заработали. Поэтому, пользуясь этой площадкой, хотел обратиться к государственным органам. Надо ускорить этот процесс. Это достаточно серьезные споры. Если мы будем решать их в досудебном порядке, это существенно улучшит ситуацию», – сказал он.

При этом по контрактам на недропользование, по его словам, НПП понимает имеющуюся специфику, когда государство выступает не только в качестве регулятора, но и партнера.

«Поэтому, наверное, необходимо рассмотреть возможность по контрактам на недропользование, создавать некие согласительные комиссии, которые будут предварительно рассматривать споры, вытекающие из контрактов на недропользование. И для этого наверняка потребуются изменения в действующее законодательное поле, в частности в Кодекс о недрах и недропользовании. Такую работу мы включили себе в производственную программу на текущий год и в рамках законопроекта, который ежегодно инициируется, в том числе национальной палатой – Doingbusiness (улучшение позиции Казахстана в рейтинге Всемирного банка) восьмой пакет, мы будем включать данные предложения», – сказал Журсунов.

Он напомнил, что, начиная с 2018 года ВС ведет работу по разработке нормативного постановления по некоторым вопросам рассмотрения инвестиционных споров, и попросил форсировать данный процесс.

«Необходимо вернуться к вопросу снятия ограничения на ряд споров, в частности с участием квазисектора, потому что более 60% ВВП страны принадлежит государству. Что это означает? Больше 60% действующих договорных отношений также связаны с государством и не секрет, что бизнес зачастую зависит от взаимоотношений и кормится со стороны бюджета. Мы полагаем, что 60% договорной базы и споров все равно водится вокруг этих квазисубъектов», – сказал зампред НПП.

«Понятно, что это большая нагрузка на суд и это то направление, если мы переведем данную категорию споров на альтернативные способы – через институты арбитража, это будет очень важно. С другой стороны, мы прекрасно понимаем, что пора навести порядок в отношении частных арбитражей. Потому что количество постоянно растет, качество отправления при разрешении споров, и я не открою тайны, знаем о частных арбитражах, которые организовываются при коллекторских организациях, так называемых черных арбитражей. Да, работает палата, но не нужно останавливаться, надо эти импульсы дать, во-первых, чтобы повысить качественный и организационный уровень самих арбитражей и со стороны государства разрешить рассматривать в той или иной мере споры с участием квазисектора», – сказал Журсунов.

Зампред НПП также отметил, что «Атамекен» сильно беспокоит «порочная практика» доводить все споры с государством до ВС.

«И это заложено в типовых положениях юридических служб госорганов. Если есть устоявшаяся судебная практика по тем делам с тем же ответчиком, то насколько есть необходимость гнать это дело, используя ресурсы государства? Причем деньги в песок. Ресурсы юрлиц, которым нужно зарабатывать деньги и осуществлять хозяйственную деятельность, отрывать судей Верховного суда. Давайте вернемся к этому вопросу, я понимаю, он непростой. Но эту порочную практику нужно прекращать», – сказал он.

Кроме того, Журсунов предложил рассмотреть возможность участия в судах, требующих отраслевых знаний, профессиональных экспертов.

«В международной практике, мы обсуждали, во Франции используют институт непрофессиональных судей, мы говорим, что у них не должен быть статус судей, но они должны принимать участие в отраслевых спорах», – сказал он.

В свою очередь председатель специальной судебной коллегии Верховного суда Айгуль Кыдырбаева отметила, что работа по разработке нормативного постановления об инвестиционных спорах была приостановлена.

«Действительно, Верховным судом ведется работа по разработке нормативного постановления об инвестиционных спорах, мы эту работу немного приостановили в связи с разработкой нового проекта Административно-процессуального кодекса. Вы знаете, что основная часть споров публично-правого характера. Я хотела бы обратиться к инвесторам, чтобы вы в адрес Верховного суда направили свои предложения, каким вы видите в системе АПК рассмотрение инвестспоров», – сказала она.


264 просмотра

Будут ли в ВКО сносить незаконные постройки в воодохранных зонах?

Прецедент уже создан

фото: автора

На небольшом участке побережья Бухтарминского водохранилища в ВКО впервые за многие годы установили публичный сервитут. Владельца одного прибрежного гектара в Голубом заливе принудили убрать забор и отменить плату за подход к воде. Создан прецедент, который пока является исключением. Ведь километры земли в водоохранных полосах Бухтармы представляют собой застроенную территорию, и доступ к ним закрыт воротами и шлагбаумами.

«Войны» соседей

17 августа вступило в законную силу постановление акимата района Алтай Восточно-Казахстанской области об установлении права ограниченного целевого пользования (иными словами, публичного сервитута) на земельном участке возле дома отдыха «Голубой залив». До этого времени по распоряжению владельца земли, руководителя ТОО «Голубой залив» Кульжиян Уразбаевой, со всех посетителей других баз, дач, жителей многоэтажек поселка Новая Бухтарма за вход на пляж брали от 300 до 500 тенге.

По Земельному кодексу публичный сервитут устанавливается либо по решению местного акимата, либо постановлением суда. В этом случае был использован первый вариант. По поручению главы региона Даниала Ахметова акимат района Алтай восстановил права отдыхающих на доступ к воде, положенные им по закону.

История многолетних жалоб получила широкий общественный резонанс и дошла до акима области только потому, что в активной борьбе принял участие бизнесмен, имеющий личные интересы в этом вопросе. Сергей Акентьев, владелец соседней базы отдыха «Аквамарин», уже больше семи лет «воюет» с ТОО «Голубой залив» за право прохода и проезда к своей гостинице через пляж. В 2013 году к Кульжиян Уразбаевой даже было подано исковое заявление в суд с требованием не препятствовать в проходе и проезде транспорта по спорной территории. Однако, исходя из решения районного суда №2 района Алтай, в иске Акентьеву было отказано «так как не указано, какое именно нарушение прав истца допущено».

Владелица ТОО «Голубой залив» уведомления о вступлении в силу нового постановления о публичном сервитуте до сих пор не получила. В интервью корреспонденту «Курсива» Кульжиян Уразбаева сказала, что пока не решила, будет ли оспаривать данный документ в суде. Тем не менее забор на спорной территории убрали, проход освобожден.

«После жалобы владельца дома отдыха «Голубой залив» в ПП «Атамекен» по ВКО члены регионального совета РПП пришли к мнению, что сервитут должен быть установлен, но только при отведении общедоступного пляжа для отдыхающих «дикарями», – сообщила пресс-секретарь РПП Христина Дорошенко.

Показали пример

Независимый эксперт в области права, экс-руководитель территориальной земельной инспекции ВКО Владимир Соловьев отмечает, что после установления публичного сервитута на каком-либо определенном земельном участке побережья по его примеру можно открыть для прохода и остальную территорию побережья, занятую частниками. Ведь согласно Водному кодексу каждый человек имеет право доступа к водоему.

Серьезным нарушением, влекущим запрет на проход по частной территории, является сам факт продажи земли рядом с водой. В ответе на запрос «Курсива» руководитель Ертисской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов (ЕБИ) Казымбек Баймагамбетов поясняет, что согласно Водному кодексу водоохранная полоса – а это 35 метров от воды – относится к землям водного фонда и находится в государственной собственности. Как гласит статья 125 указанного закона, строительство и эксплуатация зданий на этой земле вообще запрещены. Но для этого местные исполнительные органы должны определить эти самые полосы и принять соответствующее постановление.

На побережье Бухтарминского водохранилища на достаточно большой территории близ Голубого залива берег был застроен еще в 2002 году, когда водоохранные полосы не были закреплены законодательно. Данную информацию подтверждает исполняющий обязанности руководителя управления земельных отношений ВКО Даулет Сарманов. То есть, запрет на строительство был принят постфактум, когда здания уже стояли.

Однако на остальной территории – в туристической зоне близ села Алтайка (район Алтай), в Кокпектинском районе ВКО – строения рядом с водой появились совсем недавно. Хотя в первом случае водоохранные полосы были определены в 2017 году, во втором – в апреле этого года. На фото, сделанных журналистом «Курсива», хорошо видно, что дома, бани возведены гораздо ближе, чем в 35 метрах от воды. И доступ к пляжам на некоторых участках перекрыт бетонными заборами как с земли, так и с моря. Все фотоматериалы редакция передала в управление земельных отношений ВКО. Даулет Сарманов пообещал, что со своей стороны сотрудники управления проведут анализ предоставления земель вдоль береговой линии Бухтарминского водохранилища в этих двух районах.

Как быть отдыхающим, если дорога к морю перекрыта воротами, доступ к побережью закрыт? С таким вопросом мы обратились к представителям госорганов. Отвечая на него, Казымбек Баймагамбетов сделал ссылку на Водный кодекс, который запрещает ограничение доступа к водным объектам. Это является административным правонарушением, а значит, нужно обращаться в органы внутренних дел. Но пойдут ли туристы, мечтающие в жару искупаться в море, на то, чтобы стоять перед закрытыми воротами в течение двух-трех часов в ожидании полицейских, принявших вызов? Вопрос открытый.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Как вы провели или планируете провести отпуск этим летом?

Варианты

 

Цифра дня

старше 20 лет
половина продаваемых авто в Казахстане

Цитата дня

Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает. Земля иностранцам продаваться не будет. Это моя принципиальная позиция

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций