Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


1854 просмотра

Эксперт не исключает подачи новых исков против Казахстана

Принятые в последнее время законы негативно влияют на инвесторов и инвестиционные проекты в стране

Фото: Shutterstock.com

Казахстанское законодательство за последние годы стало гораздо более нестабильным для иностранных инвесторов, полагает директор филиала компании «Бейкер и Макензи Си-Ай-Эс Лимитед», секретарь правления Ассоциации «Казахстанский совет иностранных инвесторов» Куртис Брайан Мастерс.

«Как вы все знаете, законы Казахстана меняются очень часто – очень часто. За последние несколько лет Казахстан принял большое количество законов, которые негативным образом влияют на инвесторов и инвестиционные проекты в Казахстане», – сказал он на круглом столе «Дальнейшее совершенствование инвестиционного судопроизводства» 31 мая.

По его словам, речь идет о налоговом, трудовом законодательстве, валютном регулировании, недропользовании и других сферах.

«Хотя главной целью этих законов, как заявляется правительством Республики Казахстан, является либерализация предпринимательской деятельности в Казахстане, некоторые их положения рассматриваются в качестве законов, имеющих неблагоприятное влияние на инвесторов. Не все положения (влияют негативно на инвесторов), но некоторые очень важные положения рассматриваются именно в таком контексте. Это может привести к общему ухудшению инвестиционного климата в Казахстане и даже подаче инвесторами исков о возмещении убытков, которые они понесли в результате этих законов. Иногда они тоже могут просить компенсацию в рамках международных соглашений, к которым присоединился Казахстан. Более того, иностранные инвесторы могут принять решение не инвестировать в Казахстан, если они будут наблюдать, что правовой режим, который существует в Казахстане и существовал в начале, возможно, подвергнется каким-то произвольным и непредсказуемым изменениям в будущем», – сказал Куртис Брайан Мастерс.

Он подчеркнул, что гарантия стабильности законодательства, которая бы защищала инвестиции от неблагоприятного изменения нормативной базы, является критическим элементом любого правительства, которое намерено привлечь иностранные инвестиции. Он напомнил, что постоянно меняющееся законодательство негативно отражается на возможности бизнеса планировать свою деятельность, а также приводит к увеличению затрат инвесторов.

Эксперт отметил, что в законе РК «О недрах и недропользовании» 1996 года предусматривались гарантии стабильности для уже заключенных контрактов, а почти все контракты содержали пункты о стабильности, а закон «Об иностранных инвестициях» предоставлял иностранным инвесторам гарантию от неблагоприятных изменений в законодательстве страны на 10 лет, а в некоторых случаях и свыше этого срока.

Однако, начиная с 2000 года, по его словам, в Казахстане идет ослабление принципа стабильности. В 2003 году закон «Об иностранных инвестициях» был заменен законом «Об инвестициях», не предусматривающим гарантию стабильности. В положение о стабильности закона «О недрах и недропользовании» были внесены изменения, предусматривающие, что гарантия стабильности не распространяется на изменения законодательства в области обеспечения обороноспособности, национальной и экологической безопасности и здравоохранения. Закон «О недрах и недропользовании 2010 года исключил применение гарантии стабильности к изменениям налогового и таможенного законодательства. Кодекс «О Недрах и недропользовании» 2017 года исключил применение гарантии стабильности к изменениям законодательства о конкуренции. Также был принят ряд изменений, имеющих обратную силу.

Кроме того, в 2004 году в законодательство о недрах было введено приоритетное право государства на покупку. Согласно однозначно сформулированному положению приоритетное право покупки имело обратную силу и распространялось на все контракты, включая ранее заключенные. В 2009 году Налоговый кодекс исключил стабильность налогового режима для всех контрактов на недропользование за исключением трех контрактов (Тенгиз, Карачаганак и Кашаган). В Кодексе о недрах 2017 года предусмотрено, что изменения и дополнения, ухудшающие положение недропользователя, не распространяются на ранее заключенные контракты, однако эта гарантия не распространяется на области национальной и экологической безопасности, обороны, здравоохранения, налогообложения, таможенного регулирования и защиты конкуренции.

По словам эксперта, по проекту Экологического кодекса ожидается, что новеллы будут применимы к сторонам, работающим в соответствии с ранее заключенными контрактами на недропользование.

В результате изменений и дополнений, принятых с 2000 года, казахстанское законодательство предоставляет иностранным инвесторам крайне ограниченную гарантию стабильности законодательства, которая обеспечивает защиту весьма незначительной части иностранных инвестиций.

При этом он отметил, что в соседнем Узбекистане закон «О государственно-частном партнерстве» 2019 года предоставляет десятилетнюю гарантию стабильности законодательства, Россия предоставляет гарантию иностранным инвесторам, вкладывающим деньги в приоритетные проекты, а Украина предоставляет десятилетнюю гарантию стабильности.


288 просмотров

Строители Караганды требуют принять методику расчета стоимости работ при ЧС

Они уверены, что такой документ даст им уверенность, если они будут незамедлительно приступать к ликвидации последствий катаклизмов

Фото: Олег Спивак

Особенно остро этот вопрос стоит сейчас, когда на 97% завершены восстановительные работы в городе Арыси Туркестанской области, где в июне 2019 года прогремели взрывы на военных складах. Предприниматели, восстанавливающие жилые дома и другие объекты, опасаются, что и на этот раз им заплатят меньше, чем положено. 

Напомним, со всего Казахстана на помощь жителям Арыси пришли около 120 строительных компаний. В том числе 25 карагандинских, выполнивших заявленный объем работ одними из первых, восстановив 519 квартир в 11 многоэтажках и 72 частных дома. Кроме того, они подарили городу новую спортивную площадку с тренажерами. 

По предварительным данным министра финансов РК Алихана Смаилова, для восстановления Арыси требовалось 34,5 млрд тенге, большую часть этой суммы планировалось выделить из резерва правительства и бюджетов регионов.

«Кинули два раза»

По мнению предпринимателей, их опасения вполне обоснованны, поскольку уже были случаи, когда за оказанную своевременную помощь строителям выплачивали гораздо меньше изначально оговоренной суммы. 

В 2014 году в селе Кокпекты близ Караганды произошел прорыв дамбы, в 2015-м паводки затопили 35 населенных пунктов, сильнее всех из которых пострадал поселок имени Габидена Мустафина. В результате природных бедствий сотни людей остались без крова. 

Председатель ПК «Аспап» Толеген Ашимов утверждает: чаще всего в случаях ЧС бизнесмены по просьбе госорганов приступают к работам сразу. Между тем оценщики и проектировщики составляют расчеты в течение двух-трех месяцев. К моменту их изготовления подрядчики выполняют уже половину заявленного объема работ. А к окончанию строительства уходят в минус, поскольку сметная стоимость работ оказывается вдовое меньше реальной. 

«Такое отношение ведет к недоверию к государству. В Жамбылской области было землетрясение, рухнул поселок. Мы первыми отстроились, ушли. Потом узнали, что нам будут платить по $200 за квадратный метр. Кто хоть немного ориентируется в ценах, понимает, что это красивый бросок. Было наводнение в Кокпекты. Мы долго и упорно строили. Каждый ребенок с порога своего дома ушел в школу. Но власти приняли решение заплатить всего 80 тыс. тенге за квадрат», – сказал Ашимов на недавнем заседании совета по строительству Палаты предпринимателей Карагандинской области. 

Его слова подтвердила исполнительный директор Ассоциации застройщиков Карагандинской области Найля Каирбекова

«В 2014 и 2015 годах наши компании начали ликвидацию ЧС без документов. Я буду говорить жаргоном: нас кинули два раза. Что сегодня сделали некоторые компании? Взяли те же грабли и пошли. Чего и следовало ожидать. На мое имя буквально вчера поступило письмо с просьбой оказать содействие по выплате заработной платы, погашению расходов на приобретение строительных материалов и техники по ликвидации ЧС в Арыси», – сообщила она. 

Письмо депутатам 

Как говорит заместитель руководителя управления финансов Карагандинской области Ардак Саттыбаева, выделение средств из резерва регламентируется четкими правилами. 

«При возмещении ущерба, нанесенного ЧС, прежде всего необходима оценка его масштаба. Если объект был застрахован, средства выплачивает страховая компания, в противном случае – государство. При этом деньги застройщику без наличия проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу, не переводятся», – подчеркнула чиновница. 

Однако предприниматели считают, что заведенный порядок не учитывает фактора внезапности, характерного для чрезвычайных ситуаций. Чтобы расставить все точки над i во взаимоотношениях с государством, они планируют обратиться к депутатам мажилиса и в Комитет по строительству Министерства экономики РК. 

«Мы предлагаем разработать типовые проекты, которые будут проходить государственную экспертизу и запускаться в ход без всяких отсрочек, как только наступила ЧС. Государство должно принять закон или подзаконный акт, определяющий данный порядок, а также создать специальный фонд, откуда бы сразу выделялись деньги при объявлении ЧС. Таким документом может стать методика расчета стоимости строительных работ в чрезвычайных ситуациях, которая применялась в советские времена. Я предлагала ее разработать и принять еще в 2016 году», – отметила Каирбекова. 

Утром – деньги 

Впрочем, среди членов строительного комитета нашлись и сторонники действующего законодательного порядка. Как полагает исполнительный директор ТОО «ProIux LTD» Николай Абт, предприниматели могут сами решить свою проблему, если откажутся строить без предварительного заключения договора с заказчиком. 

«Смету составлять долго, но договор – нет. Значит, не следует начинать строить, пока госорган не найдет возможности его заключить», – выразил мнение он. 

По словам генерального директора ТОО «БК-СТРОЙ» Сергея Кима, сегодня проблемы возникают на стадии выделения средств для погашения затрат, понесенных строительными фирмами. 

«С предпринимателями, которые восстанавливали Арысь, договоры были заключены. В них прописано, что сумма будет корректироваться по факту выполнения работ. Проблема в другом: когда все работы выполнены, акты подписаны, не происходит перечисления средств», – отмечает спикер. 

Трудности с оформлением документов и оплатой услуг строительных компаний, устраняющих последствия ЧС, знакомы бизнесменам не только Карагандинской области, но и в других регионах страны. 

«Проблема в том, что сейчас деньги поступают после завершения строительства. За счет республиканского и областного бюджетов нужно создавать фонды по борьбе со стихийными бедствиями. Такие подушки безопасности существуют во многих странах мира. Предприниматели больше не хотят работать по принципу «утром – стулья, вечером – деньги». Но не факт, что за восстановление Арыси с ними полностью рассчитаются», – сказал «Курсиву» председатель Союза строителей Казахстана Талгат Ергалиев

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

b2-uchet_kursiv.png

Цифра дня

1,6 млрд
тенге
задолжали казахстанские работодатели своим работникам

Цитата дня

Порой некоторые лозунги и призывы выглядят крайне привлекательными, но их авторы не несут ответственности перед страной. Реформы ради реформ - это верный путь к кризису и потери управляемости государством. Уверен, никто из нас этого не желает. Развитие должно быть последовательным, поступательным, без забегания вперед, но и без отставания.

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций