Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


1096 просмотров

Экс-судья ВС призвал бывших коллег защищать не только государство

По его словам, фискальные госорганы видят в экологических спорах только инструмент пополнения бюджета

Фото: Shutterstock.com

Суды должны уходить при отправлении правосудия от прогосударственного и обвинительного подхода при спорах госорганов с представителями бизнеса, считает президент Казахстанской ассоциации юристов нефтегазовой отрасли, бывший судья Верховного суда Жумагельды Елюбаев.

«Наличие в деятельности некоторых судов при отправлении правосудия прогосударственного подхода и обвинительного подхода касательно природопользователей. Я думаю, что судам надо уходить от этого. Потому что, судьи, вы арбитры, вы независимые, вы представители третьей ветви власти. Вы в принципе, как граждане, должны думать о государстве, но при разрешении споров у вас есть только закон и две спорящие стороны, и вы должны решить только по закону», – сказал Елюбаев на круглом столе «Дальнейшее совершенствование инвестиционного судопроизводства» 31 мая.

Кроме того, отметил он, уполномоченные органы по охране окружающей среды, фискальные государственные органы видят в экологических спорах только инструмент пополнения бюджета – особенно за счет крупных градообразующих компаний-природопользователей.

«Сложившаяся правоприменительная практика, в том числе судебная, является дискриминационной, поскольку количество экологических зависит от платежеспособности природопользователя. Там, где солидный в финансовом плане природопользователь, часто инициируется возбуждение экологических дел», – сказал он.

Елюбаев отметил, что, по данным министерства энергетики РК, самую большую эмиссию в окружающую среду – 26% из общереспубликанской – осуществили в 2017 году Павлодарская область, Карагандинская область – 25%. Атырауская область выдала 8% эмиссии, Актюбинская – 7%, все остальные области – 34%.

«Причем в Актюбинской, Западно-Казахстанской и Атырауской области находятся гиганты нефтегазовой отрасли. Теперь смотрим платежи. Атырауская область дает 8% эмиссии, а платежи Атырауской области – 80%. Это говорит только о том, что на территории два гиганта: Тенгизшевройл и Кашаган. С них можно брать миллиардами и они берут. В этом я вижу несправедливость. А вот Павлодарская область – 0,33%, Карагандинская – 2,52%», – сказал он.

Эксперт также напомнил, что размер экологического ущерба считается по определенной формуле (косвенный метод), справедливость которой вызывает сомнения.

«Никто не может понять, откуда эта формула появилась – хотя мы автора знаем. Когда спросили у него в 2016 году, откуда эта формула, то он даже не мог объяснить. Это дискриминационные ставки платежей, когда маслихатам по закону в Налоговом кодексе разрешили увеличить в два раза ставки, предусмотренные за эмиссии. В той же Павлодарской области, где самые большие эмиссии, ставка по Налоговому кодексу, а в Атырауской области она обязательно должна быть увеличена в два раза и увеличена», – сказал он.

Елюбаев считает, что и сами ставки в Налоговом кодексе являются дискриминационными. В частности, по диоксиду серы и двуокиси серы.

«Со стационарных источников – 10 МРП, а при сжигании газа – 200 МРП, хотя диоксид серы по своему составу идентичен, я многократно обращался к химикам, что со стационарного, что при сжигании газа… Почему так происходит? Потому что сжигание газа производят Кашаган, Карачаганак, Тенгизшевройл, у которых можно взять деньги», – отметил он.

При этом эксперт напомнил, что в экологическом законодательстве отсутствует понятие «крайней необходимости», когда, чтобы не довести до аварии или внештатной ситуации, предприятие вынужденно идет на сжигание газа, за что взимаются экологические платежи.

Елюбаев также полагает, что требует совершенства сам подход к рассмотрению дел со стороны судей.

«Они не должны спешить, должны обеспечить всестороннее исследование тех обстоятельств. Порой бывает, что представитель инвестора заявляет ходатайство, не просто так заявляет, а чтобы дойти до сути этого спора. Порой отказывают в удовлетворении этого ходатайства. Такую позицию этих судей я не понимаю. Куда ты спешишь? Это же судье очень важно вынести правильное решение. Ты удовлетвори. Пусть это ходатайство, допрос, допустим, дополнительного свидетеля, привлечение специалиста, независимого эксперта, какое-то письменное заключение. Ты изучи. Для судьи ничего обязательного нет, кроме закона. Любое экспертное заключение – он дает оценку, принимает это или не принимает, и это нормально. Но нельзя отказывать», – сказал он журналистам в кулуарах.

По его мнению, также в Казахстане суды могут принимать разные решения по схожим спорам.

«На сегодняшний день нет единообразной судебной практики в инвестиционном судопроизводстве. Есть споры, которые похожи. Одни и те же нормы применяются, толкуются, но есть нюансы в размерах ущерба, еще чего-то, еще какие-то вещи, но применение закона должно быть единым. Все судьи должны одинаково понимать закон – это самое главное. Для этого роль специализированной коллегии Верховного суда», – сказал Елюбаев.

Кроме того, эксперт полагает, что судьи должны постараться объективно рассмотреть дела, в то время как некоторые из них увлекаются соблюдением процессуальных сроков иногда в ущерб качеству принимаемых решений.

«Волокита – это, наверно, не проблема, потому что да, существуют сроки для суда, надо стараться, но, по крайней мере, эти сроки не должны влиять на качество судебных решений. Я как бывший судья говорю. Да, я лучше нарушу срок на 10 дней, на месяц, но я вынесу законное решение. Потом за законное решение меня никто ругать не будет. Ну скажут нарушил срок, ну и что? Зато я правильное законное решение вынес», – сказал он.


637 просмотров

Молокозаводы Казахстана опасаются сырьевого дефицита

Половина поступающего на переработку молока в стране не соответствует техрегламенту Таможенного союза

Фото: Shutterstock

С 1 января 2020 года завершается отсрочка, предоставленная Казахстану для наведения порядка в отрасли. Не соответствующее стандартам молоко принимать не будут.

Перед смертью не надышишься

По сути, устанавливается норма продукта по составу и чистоте, определены правила сбора сырья. Работать по стандарту поставщики и предприятия должны были начать в 2018 году. Но получили еще два года на проведение реформ. 

Об этом напомнили эксперты Молочного союза Казахстана, побывавшие в Петропавловске. Они разработали дорожную карту, суть которой сводится к обучению домохозяйств, чем кормить и как содержать скот, и процедуре сбора и хранения молока. 

«Дорожная карта предусматривает целый комплекс мер, чтобы молоко, которое поступает на переработку, было безопасным. Это главный критерий для нашей отрасти. Сырье, которое не будет соответствовать регламенту, мы не сможем принимать на молокоперерабатывающие предприятия», – отметил в ходе брифинга для СМИ исполнительный директор Молочного союза Казахстана Владимир Кожевников. 

Пейте на здоровье!

«Потребительские исследования показали, что 34% населения страны доверяют продукту от личных подсобных хозяйств. Процент доверия в южном регионе составляет примерно 44%. Это значит, что многие потребители берут продукт необработанный. Если, например, покупать продукцию у дороги, то не понятно, в каких условиях она произведена, как хранилась, доставлена. Сейчас температурный режим очень высокий, 38 градусов. А женщины на улице торгуют», – рассказала журналистам координатор работ по дорожной карте Сауле Жанкина.

Разные частники

Стандарты Таможенного союза могут поставить неподготовленных поставщиков в затруднительное положение, отметил в комментариях корреспонденту «Курсива» директор ТОО «Молсервис» Сергей Чепурко. Уже сейчас переработчики начинают уходить от работы с ЛПХ, предпочитая сотрудничество с профессиональными производителями.

«На нашем предприятии в последние годы мы вообще с такими проблемами не сталкиваемся, потому что работаем с серьезными поставщиками. Если раньше у нас была половина сырья от ТОО, половина – от личных подсобных хозяйств, то сейчас личные подворья занимают 25%», – рассказал предприниматель.

Также хорошим шагом в сторону качества сырья стало открытие сельхозкооперативов, говорит бизнесмен. Однако тут все также зависит от профессионализма их руководителей.

«Проблемы по сбыту возникают как раз у тех, кто не подготовлен. Они думают, что закупят молоко, сдадут и сразу получат деньги. Но это не так. У нас несколько лет назад были проблемы с поставщиками. Мы просто разворачивали молоковозы и не принимали некачественный продукт. Как раз от частных подворий», – резюмировал Сергей Чепурко.

Много ли село дает молока

По информации Молочного союза Казахстана, на сегодня 77% от 1,5 млн тонн товарного молока в стране производят мелкие хозяйства. И если к молоку, которое получают на производстве, претензий практически нет, то к этому их достаточно.  Почти в 700 тыс. тонн сырья находят нарушения –  повышены микробиологические показатели и обнаружены антибиотики.  Отрицательно сказываются на качестве сырья большие расстояния между населенными пунктами, неразвитая сеть сбора молока, нехватка специалистов и банальная неграмотность сдатчиков.

По информации исполнительного директора Молочного союза Казахстана Владимира Кожевникова, большая проблема заключается еще и в том, что на молочных заводах летом возникает переизбыток молока, а зимой – острый дефицит.  Как следствие, заводы находятся в зависимости от сухого молока, а оно на 90% импортное.  

В общую бочку

Выйти на уровень соответствия техническому регламенту ТС, считает МСК, поможет объединение небольших хозяйств в кооперативы, которые будут централизованы. В Карагандинской области уже есть пример такой работы. ТОО «Натиже» создало в регионе сеть из 30 молокоприемных пунктов. В пунктах приема молоко сразу фильтруется, охлаждается и проверяется на чистоту, качество и только после в специализированных емкостях отправляется на завод, как этого требует регламент ТС. 

«Если молоко не будет соответствовать качеству, то, конечно, с введением техрегламента мы понесем урон. Поэтому и доводим до сведения сдатчиков, какие требования предъявляются к качеству молока, создаем вот такие молокоприемные пункты. Надеемся на положительный результат этой работы», – рассказал директор ТОО «Натиже» Даулетбек Акпар.

По его словам, пока в кооперативах 3–4 случая в месяц, когда молоко не проходит проверку. 

Жительница села Жаман жол Светлана Мокишина сдает молоко больше 20 лет. Женщина отмечает, что с появлением кооператива правила приема уже сточились, но местные быстро к ним привыкли, поскольку сами заинтересованы в качестве своего сырья.  

«Случаи, когда молоко не проходит проверку, – редкость, потому что все правила, в принципе, простые, главное – чистота во всем и здоровое животное», – рассказывает Светлана Мокишина.  

Тем не менее, по данным МСК, в кооперативы мелкие хозяйства объединяются неохотно. Директор заготовительной компании ТОО «Ауыл Сутты» Канат Абдыгалиев считает, что причиной  этого является недостаточная информированность населения о преимуществах такого объединения.  

«Нужно объяснять людям, что собой представляет кооператив, что есть субсидии – 10 тенге с литра молока возвращаются в кооператив.  Это тоже мотивирует. А у нас вышла информация, что существует программа, а до сдатчика она не доходит», – поделился мнением Канат Абдыгалиев.

Цифровизация в помощь

Производители начали применять приложение Collect mobile.

«Это приложение помогает делать картирование параметров сдатчиков молока, тех факторов, которые влияют на продуктивность скота. Это помогает переработчикам лучше прогнозировать свою работу. Например, если они понимают, что в районе есть проблема деградации генетического потенциала, то вмешиваются – закупают семя скота, осеменяют коров, чтобы у этих людей было больше молока, было больше дохода», – прокомментировала экономист по агробизнесу Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO) Инна Пунда

Главная задача этого ноу-хау, по словам Инны Пунда, сократить цепочку производства молока до «сдатчик – производитель». 

«Нужно понимать, что сегодня куш в цепочке молока снимает перекупщик. К сожалению, есть перекупщики, которые зарабатывают в день несколько тысяч долларов за 4 часа работы. Их заинтересованность – оставить в неведении сдатчика, а завод держать в сырьевой зависимости и манипулировать ценой», – говорит эксперт FAO.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Как вы провели или планируете провести отпуск этим летом?

Варианты

svadba.jpg

Цифра дня

старше 20 лет
половина продаваемых авто в Казахстане

Цитата дня

Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает. Земля иностранцам продаваться не будет. Это моя принципиальная позиция

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций