Перейти к основному содержанию

bavaria_x6_1200x120.gif


1 просмотр

АО «Алюминий Казахстана» оштрафовали за выбросы трехлетней давности

Рассмотрение дела завершилось в марте этого года, однако правонарушение имело место гораздо раньше

Фото: Shutterstock

Крупный завод группы ERG в Павлодаре привлекают к административной ответственности за нарушение экологических норм, допущенное в 2016 году. Процедуру затянули, дожидаясь документа из полицейского управления.

На предприятие по производству глинозема АО «Алюминий Казахстана» из структуры ERG наложили штраф за превышение установленных нормативов выбросов в окружающую среду. Постановлением специализированного административного суда Павлодара назначена сумма взыскания – 2,9 млн тенге. Рассмотрение дела завершилось в марте этого года, однако правонарушение имело место гораздо раньше.

Дело давнее

Как уточняется в материалах судебного дела, акт проверки сотрудниками департамента экологии по Павлодарской области был составлен еще 3 ноября 2016 года по результатам производственно-экологического контроля. В документе указано, что на источниках выбросов загрязняющих веществ цеха спекания и цеха кальцинации установлено превышение нормативов предельно допустимых выбросов по оксиду углерода.

А по результатам аналитической работы, выполненной сотрудниками департамента, установлено превышение утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов еще и по окислам азота, что является нарушением статей 27,29 Экологического кодекса Казахстана.

Впрочем, этот факт представители предприятия и не отрицали. В суде они сообщили, что акционерное общество уже давно возместило вред, нанесенный природе. Выразилось это в выплате в бюджет назначенной суммы – 7,5 млн тенге. Но юристы не согласились с тем, что сегодня, спустя почти три года, предприятие можно привлекать к административной ответственности за допущенные нарушения. Они настаивали на том, что срок, в течение которого
можно было предъявить претензии, истек.

Когда экология в приоритете

У экологов свои доводы. За превышение нормативов выбросов законодательство страны предусматривает не только административную, но и уголовную ответственность. Поэтому результаты проверки крупного предприятия были направлены в Северный отдел управления внутренних дел г. Павлодара – для изучения. Но только в октябре 2017 года полицейские оформили документ о прекращении досудебного расследования в связи с отсутствием состава уголовного
правонарушения.

«Довод представителя АО «Алюминий Казахстана» относительно истечения срока давности привлечения к административной ответственности не нашел своего подтверждения, поскольку постановление о прекращении досудебного расследования поступило в департамент экологии только 23 января 2019 года. И согласно части 6 статьи 62 КоАП в случае прекращения уголовного дела при наличии в действиях нарушителя признаков административного  правонарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня поступления решения о его прекращении», – пояснили «Курсиву» в административном суде.

Здесь не смогли объяснить, почему документ из отдела полиции больше года перенаправляли в госорган, курирующий экологические вопросы. Но сообщили,
что суд имел в распоряжении достаточно материалов, чтобы сделать вывод о доказанности факта правонарушения.

«Руководствуясь статьей 829-14 КоАП, суд постановил Акционерное общество «Алюминий Казахстана» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 328 КоАП, подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере 2 941 233 тенге. Штраф подлежит уплате не позднее 30 суток со дня вступления постановления в законную силу», – говорится в резолютивной части судебного акта.

Но у предприятия еще есть время на обжалование постановления в вышестоящей инстанции. Кстати, успешный опыт оспаривания выводов департамента экологии у предприятия имеется. В 2016 году сотрудники госоргана заявили о том, что в выбросах АО «Алюминий Казахстана» обнаружен сероводород. На эмиссии этого вещества предприятие разрешение не получало. Сумма ущерба, по подсчетам специалистов департамента, составила более 300 млн тенге.

Выводы госоргана суды первой и второй инстанций в Павлодаре поддержали. Но АО «Алюминий Казахстана» провело собственный аудит, выводы которого приложило к жалобе в кассационную коллегию. В результате Верховный суд в августе 2017 года прежние решения отменил и постановил признать незаконным и отменить предписание РГУ «Департамент экологии по Павлодарской области».


588 просмотров

Почему в ЗКО остановлена выдача земельных участков бизнесу

История длится не один год 

Фото: Shutterstock

Из-за волокиты с разработкой генпланов развития территорий (ГП) и проектов детальной планировки (ПДП) в районах области не могут выдавать земли под бизнес-проекты. В бюджете средства на эти цели не закладываются. «Разбор полетов» провели 12 июня на Совете по защите прав предпринимателей в РПП «Атамекен».

Ни генпланов, ни участков

Анализ поступающих в палату обращений субъектов бизнеса свидетельствует: сегодня во многих районах ЗКО приостановлена работа по выделению земельных участков под развитие бизнеса. Причина в отсутствии генпланов развития территории и проектов детальной планировки.

В Уральске при наличии генерального плана развития города разработано всего 10 ПДП. В районах картина еще хуже. Согласно информации районных отделов и областного управления строительства, большая часть населенных пунктов ЗКО ГП и ПДП не имеют.

Например, в Акжаикском районе 51 населенный пункт, а генплан имеют всего 22, ПДП – два населенных пункта. В Бокейординском из 22 поселков генплан развития имеет только один, а ПДП – восемь. Примерно такая же картина во всех остальных 10 районах области. При этом значительная часть действующих ГП и ПДП устарели – они изготовлены и утверждены в 60–90-х годах. Почему решение этой проблемы не движется, и пытались выяснить на Совете.

«Отсутствие генпланов и ПДП – один из главных барьеров, препятствующих строительству. Предприниматели не могут даже получить информацию о районах, где можно строить объекты для бизнеса. Потому что таких данных нет», – говорит эксперт РПП Валентина Гаршина.

При этом постановлением акимата области №204 от 25 июля 2017 года утвержден детальный план по улучшению условий для ведения бизнеса и развитию массового, в том числе семейного, предпринимательства в ЗКО на 2017–2019 годы. План предусматривает мероприятия, направленные на повышение доступности к земельным ресурсам, в том числе и разработку ПДП населенных пунктов.

«После принятия этого детального плана по улучшению бизнес-климата ни один из его 74 пунктов не был выполнен! И он до сих пор в таком состоянии, хотя это постановление подписал аким области», – отметил председатель Совета, предприниматель Хайдар Капанов.

По данным райотделов строительства, в 2017 году в районах области разработали и утвердили генпланы только трех населенных пунктов – по одному в Акжаикском, Жангалинском и Зеленовском районах. В 2018 году – один в Бурлинском районе. ПДП разработали в трех населенных пунктах, в 2017 году. Таким образом, в девяти районах ЗКО из 12 местные акиматы эту работу не проводят, хотя перед ними стоит уже другая задача – оцифровка генпланов и ПДП, которых нет, отметили спикеры.

В райбюджетах на ГП денег нет

Причина сложившегося положения – отсутствие финансирования. В 2019 году депутаты областного маслихата дали городу и районам деньги только на топографические съемки земель. Уральску – 73 млн тенге, Таскалинскому району – 5,8 млн и району Байтерек – 3,9 млн тенге. Согласно данным областного управления экономики и бюджетного планирования, которые были озвучены на Совете, в 2018 году из областного бюджета на вышеназванные мероприятия средства вообще не выделялись.

«Хотя эта работа поднята на государственный уровень. Реализуется госпрограмма «Цифровой Казахстан», и одна из ее целей – обеспечение доступности информационной инфраструктуры. Уже есть спутниковая онлайн-карта всего Казахстана. Только у нас ничего нет», – возмутилась юрист Гаршина.

В свою очередь представители госструктур отрицают, что предприниматели не могут получить в районах землю под бизнес.

«У нас, наоборот, бывают сложности в поиске участников аукционов на землю – районные акиматы их сами ищут», – возразила руководитель управления земельных отношений ЗКО Алия Муханбетжанова.

Но при этом спикер признала: из-за срыва в договоре с компанией, которая должна была организовать процесс космических съемок, эти работы откладываются. Электронная карта земель области сделана, но с секретными данными о коммуникациях, которыми разрешено пользоваться только управлению архитектуры. Затянулась и разработка геопортала, где можно будет получить всю информацию о сельхозучастках.

«Что касается генпланов, то мы только земпроекты разрабатываем. Стоимость одного участка зависит от площади – от 30 тыс. до 150 тыс. тенге. Деньги на эти цели акиматы берут из районного бюджета», – объяснила руководитель управления.

Г-жа Муханбетжанова напомнила: в Уральске спрос на землю не убывает. И городские участки остаются предметом спора. Например, предприниматели отмечают, что при застройке новых микрорайонов бизнесу «не оставляют ни клочка земли» – а они нужны под строительство частных школ и детсадов, магазинов, кафе и других бизнес-объектов. При этом предприниматели предлагают не тратить госказну, а открыть коридор частнику, передав ему заботы о расходах – он и генплан сделает сам, и проект детальной планировки. По данным Ассоциации частных детских садов, сегодня в новых микрорайонах необходимо строительство не менее 15 детсадов.

Между тем отсутствие ГП И ПДП в городе и районах области, отмечали спикеры, нарушает ст. 43 Земельного кодекса РК. Не исполняется и требование Земельного кодекса о размещении земельных участков под бизнес-проекты на сайтах местных исполнительных органов. «Мы выдаем предписания, но нарушения не устраняют, и мы вновь указываем на это», – развел руками представитель прокуратуры. Совет решил направить на имя акима области информацию о текущем положении дел для принятия мер по разработке и утверждению ГП и ПДП, а районным акиматам рекомендовал принять меры для соблюдения законности в этой сфере.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Депозиты в какой валюте вы предпочитаете?

Варианты

d1fHAmG5BPI.jpg

Цифра дня

старше 20 лет
половина продаваемых авто в Казахстане

Цитата дня

Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает. Земля иностранцам продаваться не будет. Это моя принципиальная позиция

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций