Перейти к основному содержанию

bavaria_seasonX_1200x120.gif


3737 просмотров

Стабфонды неэффективны: на борьбу с ростом цен бросят бизнес

Министерство национальной экономики разрабатывает финансовую модель оптово-распределительных центров

Фото: shutterstock.com

На центры будет возложена функция стабилизации цен на рынке продовольствия. Планируется, что закупая плодоовощную продукцию на минимуме ее стоимости, центры станут выкидывать ее на рынок с фиксированной маржой в межсезонье, когда цены достигают пика. Сам факт разработки такого механизма является косвенным подтверждением: государство признает, что созданные в свое время с той же целью стабфонды со своей задачей не справились.

Назначенный 25 февраля этого года министром национальной экономики Руслан Даленов в качестве своих приоритетов на новом посту, похоже, определил, борьбу с необоснованным ростом цен на рынке продовольствия. В принципе, ничего странного в этом нет, учитывая, что антимонопольное ведомство и комитет по защите прав потребителей находятся в составе его нового ведомства – просто начал новый министр с обещания привычных административных шагов в решении проблем с ценами. После одного из первых своих заседаний кабмина в новой должности 5 марта он вышел к журналистам с фотографиями огурцов, помидоров и цен на них, заявив, что не видит оснований для цен на эти овощи в тысячу тенге и выше, а потому антимонопольные территориальные органы начнут по его поручению мониторинг и анализ рынка на предмет ценового сговора.

В случае обнаружения признаков ценового сговора антимонопольщики сначала отправляют в торговые точки предписания с предложением поумерить аппетиты, а в случае игнорирования этих предписаний имеют право оштрафовать бизнес – малый и средний – на 3% от полученной выгоды, крупный (в данном случае оптовых реализаторов и крупные торговые сети) – на 5%. После заседания правительства 12 марта министр национальной экономики заверил журналистов, что маховик мониторинга цен и их анализа на предмет обоснованности уже запущен в стране. Более того, предупредительный выстрел в виде его выступления 5 марта возымел свой эффект: по крайней мере, в Астане цены на огурцы и помидоры в преддверии 8 Марта застыли на своем уровне, а не пошли дальше.

Но одними административными методами рынок не урезонишь, а потому в недрах МНЭ сейчас зреет идея о создании в стране сети оптово-распределительных центров, которые будут осенью закупать плодоовощную продукцию на ее стоимостном минимуме, а зимой и весной совершать интервенции на рынок с минимальной маржой. Сбивая тем самым среднюю цену по рынку.

«Мы сейчас прорабатываем вопрос, финансовую модель – как организовать оптово-распределительные центры, – сказал Даленов во вторник. – Цель такая, чтобы во время урожая в осенний период, пока цены низкие, закупать в больших объемах плодоовощную продукцию и в межсезонье обеспечить ее продажи по ценам с минимальной маржой, которая покрывает услуги на хранение и перевозку. То есть такую финансовую модель мы сейчас прорабатываем, и в скором времени мы ее предложим инвесторам», – добавил он.

Государство готово уступить бизнесу рынок интервенций

Собственно, в последней части фразы министра «мы предложим эту модель для инвесторов» и заключается главное новшество от нового министра нацэкономики. Потому что сам по себе механизм овощных интервенций в Казахстане существует достаточно давно – их автором является нынешний глава КНБ Карим Масимов, который в разгар экономического кризиса 2008–09 годов занимал пост премьер-министра Казахстана.

В 2009 году, после очередного скачка цен на сахар, который, по мнению правительства, был необоснованным, возникла идея создания запасов продуктов питания, который можно было бы выбрасывать на рынок в те моменты, когда, по выражению Масимова, «народ начинает баловаться с ценами». Первоначально стабфонды охватывали достаточно узкий круг продукции – сахар, зерно и муку, но к 2011 году при каждом акимате решено было создать такой запасник, включающий в себя плодоовощную продукцию.

В 2011–2018 годы по республике в региональные стабфонды было закуплено 374 тыс. т продовольственных товаров. Из них в целях оказания регулирующего воздействия на рынок реализовано 300,9 тыс. т продовольствия, но, в отличие от валютных интервенций государства на финансовом рынке, действенным инструментом стабфонды так и не стали. 3 марта прошлого года, тогда вице-министр минсельхоза (на тот момент) Арман Евниев  в ходе круглого стола в сенате парламента сообщил, что МСХ рассматривает возможность создания организации по управлению стабилизационными фондами на основе государственно-частного партнерства с долей участия СПК не более 49%, что должно решить проблему с некачественным управлением стабфондами.

«Нам известны позиции некоторых социально-предпринимательских корпораций по поводу убыточности стабфондов в связи с порчей продукции, залеживанием товаров, принятием решений о продаже товаров по ценам ниже закупочных, невозможностью продажи товаров с высокой торговой надбавкой. Кроме того, сам процесс закупа и реализации товаров зарегулирован правилами, что делает стабфонды неповоротливыми и неспособными к оперативным действиям в случае роста цен», – признал тогда Евниев.

По его словам, министерством для совершенствования работы стабилизационных фондов были включены предложения по упрощению работы стабфондов в концепцию проекта закона о регулировании торговой деятельности. В документе, в том числе, предусматривается возможность создания организации по управлению стабфондами на основе ГЧП, с долей участия СПК не более 49%, что должно решить проблему с некачественным менеджментом.

Предлагается также позволить СПК выдавать займы под низкий процент на пополнение оборотных средств торговых предприятий, занимающихся реализацией основными продовольственными товарами при условии соблюдения ими минимальной торговой надбавки.

Путеводитель для покупателя

Но в итоге прежнее руководство МСХ отправилось в отставку вместе с прежним правительством, а новый глава Министерства нацэкономики решил, что создавать симбиоз управленцев из чиновников и бизнеса неэффективно – и на смену стабфондам придут оптово-распределительные центры, управлять которыми бизнес должен самостоятельно. При этом у покупателя должно быть право выбора продукции по соотношению «цена – качество», и Министерство национальной экономики намерено в связи с этим создать своеобразный потребительский справочник о ценах в режиме онлайн.

«Публичный мониторинг цен существует в странах Европы – там публикуют цены, в каких магазинах по низким ценам продаются продовольственные товары, – сказал Даленов журналистам. – Люди знают, где можно купить дешевле – продавцы стремятся к этим ценам, потому что показаны цены конкурентов. В ближайшее время мы внедрим этот мониторинг через сайт, а также проработаем вопрос печатного издания, чтобы при входе в магазин был такой вестник или бюллетень цен, с которым каждый гражданин мог ознакомиться. Не понравится цена – пойдет в другой магазин, который там указан», – добавил он.

Насколько наша система торговли готова держать у входа в свой магазин бюллетень с информацией о ценах и наличии товаров у конкурентов – вопрос интересный, но сама идея создания каталога цен в режиме онлайн достаточно интересна. Ясно одно: без заинтересованности бизнеса в ее поддержке на уровне наполнения и обновления информации МНЭ в одиночку ее просто не потянет, особенно если эта система охватит не только Астану и Алматы, но и регионы.


1 просмотр

Как бизнес и НПО будут решать проблемы акиматов?

Казахстанские бизнес-структуры и общественные объединения предложили готовые решения для большинства, которые поставили перед акиматами жители столиц

Фото: shutterstock.com

Жители Астаны и Алматы составили Реестр городских задач для своих акиматов, а казахстанские бизнес-структуры и общественные объединения предложили готовые решения большинства этих задач – таковы итоги проекта ORKENIET. Причем эти решения зачастую просты и не требуют значительных организационных затрат со стороны местных властей либо способны решить застарелые проблемы настолько радикально, что выделение на них денежных средств в рамках госзаказа полностью оправдает эти затраты.

Проект ORKENIET охватил 825 жителей Астаны и Алматы: как пояснила руководитель проекта Зарина Биюмбаева, респондентам, в равных пропорциях представлявших городские власти, местный бизнес и общественность, было предложено назвать основные проблемы этих городов и пути их решения. Цель опроса – начать поиск подрядчиков, готовых прийти на помощь.

Когда денег на ветер не жалко

И в Алматы, и в Астане в число приоритетных для решения проблем попала экология, причем в южной столице фокус экологических проблем предсказуемо связан с загрязненностью воздушного бассейна. И на презентации проекта выяснилось, что в следующем году, вне зависимости от поддержки акимата или при отсутствии таковой, начнется изготовление материала, способного очищать воздух безо всякой энергетической подпитки, то есть без дополнительных к его себестоимости затрат, сообщил директор компании L-Generation Эдуард Ли.

Речь идет о разработанном и запатентованном в Италии еще в 2015 году материале the Breath, способном решить проблему смога за счет абсорбирования вредных веществ в условиях естественной циркуляции воздуха: итальянским разработчикам принадлежит патент на уникальные вещества, которые на уровне наномолекул содержит этот материал.

Само производство материала планируется начать в первом квартале следующего года, в перспективе же обладатели технологии из Италии рассчитывают, что казахстанское производство будет обеспечивать не только рынок республики, но и рынки соседних стран, как центральноазиатских, так и России с Китаем. По утверждению Ли, 10 кв. м этого материала при его наружном использовании могут очистить воздух от выбросов 5 тыс. автомобилей за один год, один квадратный метр при использовании внутри зданий способен очистить помещение в 90 квадратов. При этом из этого же материала могут изготовляться различные предметы домашнего обихода, он может также использоваться при пошиве одежды.

Просто собери бумагу отдельно

В Астане же, которая не без основания считается городом белых воротничков, бизнес готов предложить местным властям решение проблемы бумажного мусора. Который, по предварительным расчетам директора ТОО «Taza Zhol 01» и автора проекта «Зеленый офис» Ерлана Мустафина, составляет до 70% от общего объема мусора в офисах столичных бизнес-центров, госорганов и образовательных учреждений.

«Наш проект уже реализуется в течение года, поскольку в Астане много бумаги, которая просто выкидывается в мусор и выкидывается на полигонах, – говорит г-н Мустафин. – Цель этого проекта на первом этапе – минимизировать количество этой выбрасываемой бумаги; мы хотим внедрить сбор макулатуры как в образовательных учреждениях, в госорганах, так и в частных структурах, и готовы предоставлять под это специализированные контейнеры», – поясняет он.

По словам бизнесмена, при том, что многие казахстанские заводы, перерабатывающие бумажное сырье, жалуются на недостаток макулатуры, мало кто из них пытается самостоятельно наладить раздельный сбор бумажного сырья, предлагая правительству просто запретить вывоз макулатуры из страны. Между тем наладить сбор можно даже малому бизнесу, утверждает директор «Taza Zhol 01»: в частности, его структура уже осуществляет раздельный сбор использованной бумаги в таких госхолдингах, как «Байтерек», «Самрук-Казына», в академии госслужбы, в офисах ПРООН и ОБСЕ, в некоторых посольствах зарубежных стран и международных школах.

Когда кнут уже бесполезен

Наконец, еще одна проблема, которую городские власти не могут решить годами, это культура обслуживания пассажиров общественного транспорта. Разработчик проекта The Best Bus Driver Амир Сулейменов уверен, на лихачей можно и нужно воздействовать не только кнутом в виде штрафов, но и пряником – в виде определенного рейтинга, который будут составлять пассажиры, голосуя за лучшего водителя «лайками». И если потом лицо лучшего водителя месяца и года появится на экранах дисплеев и в социальной рекламе, а руководство автопарков оценит его рейтинговые достижения премиями, проект постепенно затянет в себя все водительское сообщество.

«Мы предлагаем пока в течение двух-трех недель на пилотных маршрутах, особенно популярных, заполняемых, провести обучение водителей правилам посадки-высадки, приемлемой для всех пассажиров. Мы можем выпустить методическое пособие для водителей, в котором указывались бы все основные жалобы пассажиров и пути решения этих проблем, – говорит Сулейменов. – Одновременно в соцсетях пассажиры могут оставлять свои комментарии, составляя рейтинг водителей, возможно, мы сумеем договориться с их работодателями о том, чтобы лучшие водители получали какое-то материальное вознаграждение», – пояснил он.

По словам Зарины Биюмбаевой, в конце декабря этого года как Реестр городских проблем, так и подобранный в ходе работы над ним портфель решений этих проблем будут предоставлены акиматам Астаны и Алматы. 
 

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

В Казахстане недавно обновился кабинет министров во главе с премьер-министром. Как Вы считаете, на какие проблемы нужно обратить внимание новому правительству прежде всего?

Варианты

Цифра дня

29
лет
возглавлял Казахстан Нурсултан Назарбаев

Цитата дня

Как президент Казахстана я принял решение о сложении полномочий...

нурсултан назарбаев
Президент Казахстана

Спецпроекты

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций

Home Credit Bank

Home Credit Bank