Перейти к основному содержанию

bavaria_seasonX_1200x120.gif


1 просмотр

Стабфонды неэффективны: на борьбу с ростом цен бросят бизнес

Министерство национальной экономики разрабатывает финансовую модель оптово-распределительных центров

Фото: shutterstock.com

На центры будет возложена функция стабилизации цен на рынке продовольствия. Планируется, что закупая плодоовощную продукцию на минимуме ее стоимости, центры станут выкидывать ее на рынок с фиксированной маржой в межсезонье, когда цены достигают пика. Сам факт разработки такого механизма является косвенным подтверждением: государство признает, что созданные в свое время с той же целью стабфонды со своей задачей не справились.

Назначенный 25 февраля этого года министром национальной экономики Руслан Даленов в качестве своих приоритетов на новом посту, похоже, определил, борьбу с необоснованным ростом цен на рынке продовольствия. В принципе, ничего странного в этом нет, учитывая, что антимонопольное ведомство и комитет по защите прав потребителей находятся в составе его нового ведомства – просто начал новый министр с обещания привычных административных шагов в решении проблем с ценами. После одного из первых своих заседаний кабмина в новой должности 5 марта он вышел к журналистам с фотографиями огурцов, помидоров и цен на них, заявив, что не видит оснований для цен на эти овощи в тысячу тенге и выше, а потому антимонопольные территориальные органы начнут по его поручению мониторинг и анализ рынка на предмет ценового сговора.

В случае обнаружения признаков ценового сговора антимонопольщики сначала отправляют в торговые точки предписания с предложением поумерить аппетиты, а в случае игнорирования этих предписаний имеют право оштрафовать бизнес – малый и средний – на 3% от полученной выгоды, крупный (в данном случае оптовых реализаторов и крупные торговые сети) – на 5%. После заседания правительства 12 марта министр национальной экономики заверил журналистов, что маховик мониторинга цен и их анализа на предмет обоснованности уже запущен в стране. Более того, предупредительный выстрел в виде его выступления 5 марта возымел свой эффект: по крайней мере, в Астане цены на огурцы и помидоры в преддверии 8 Марта застыли на своем уровне, а не пошли дальше.

Но одними административными методами рынок не урезонишь, а потому в недрах МНЭ сейчас зреет идея о создании в стране сети оптово-распределительных центров, которые будут осенью закупать плодоовощную продукцию на ее стоимостном минимуме, а зимой и весной совершать интервенции на рынок с минимальной маржой. Сбивая тем самым среднюю цену по рынку.

«Мы сейчас прорабатываем вопрос, финансовую модель – как организовать оптово-распределительные центры, – сказал Даленов во вторник. – Цель такая, чтобы во время урожая в осенний период, пока цены низкие, закупать в больших объемах плодоовощную продукцию и в межсезонье обеспечить ее продажи по ценам с минимальной маржой, которая покрывает услуги на хранение и перевозку. То есть такую финансовую модель мы сейчас прорабатываем, и в скором времени мы ее предложим инвесторам», – добавил он.

Государство готово уступить бизнесу рынок интервенций

Собственно, в последней части фразы министра «мы предложим эту модель для инвесторов» и заключается главное новшество от нового министра нацэкономики. Потому что сам по себе механизм овощных интервенций в Казахстане существует достаточно давно – их автором является нынешний глава КНБ Карим Масимов, который в разгар экономического кризиса 2008–09 годов занимал пост премьер-министра Казахстана.

В 2009 году, после очередного скачка цен на сахар, который, по мнению правительства, был необоснованным, возникла идея создания запасов продуктов питания, который можно было бы выбрасывать на рынок в те моменты, когда, по выражению Масимова, «народ начинает баловаться с ценами». Первоначально стабфонды охватывали достаточно узкий круг продукции – сахар, зерно и муку, но к 2011 году при каждом акимате решено было создать такой запасник, включающий в себя плодоовощную продукцию.

В 2011–2018 годы по республике в региональные стабфонды было закуплено 374 тыс. т продовольственных товаров. Из них в целях оказания регулирующего воздействия на рынок реализовано 300,9 тыс. т продовольствия, но, в отличие от валютных интервенций государства на финансовом рынке, действенным инструментом стабфонды так и не стали. 3 марта прошлого года, тогда вице-министр минсельхоза (на тот момент) Арман Евниев  в ходе круглого стола в сенате парламента сообщил, что МСХ рассматривает возможность создания организации по управлению стабилизационными фондами на основе государственно-частного партнерства с долей участия СПК не более 49%, что должно решить проблему с некачественным управлением стабфондами.

«Нам известны позиции некоторых социально-предпринимательских корпораций по поводу убыточности стабфондов в связи с порчей продукции, залеживанием товаров, принятием решений о продаже товаров по ценам ниже закупочных, невозможностью продажи товаров с высокой торговой надбавкой. Кроме того, сам процесс закупа и реализации товаров зарегулирован правилами, что делает стабфонды неповоротливыми и неспособными к оперативным действиям в случае роста цен», – признал тогда Евниев.

По его словам, министерством для совершенствования работы стабилизационных фондов были включены предложения по упрощению работы стабфондов в концепцию проекта закона о регулировании торговой деятельности. В документе, в том числе, предусматривается возможность создания организации по управлению стабфондами на основе ГЧП, с долей участия СПК не более 49%, что должно решить проблему с некачественным менеджментом.

Предлагается также позволить СПК выдавать займы под низкий процент на пополнение оборотных средств торговых предприятий, занимающихся реализацией основными продовольственными товарами при условии соблюдения ими минимальной торговой надбавки.

Путеводитель для покупателя

Но в итоге прежнее руководство МСХ отправилось в отставку вместе с прежним правительством, а новый глава Министерства нацэкономики решил, что создавать симбиоз управленцев из чиновников и бизнеса неэффективно – и на смену стабфондам придут оптово-распределительные центры, управлять которыми бизнес должен самостоятельно. При этом у покупателя должно быть право выбора продукции по соотношению «цена – качество», и Министерство национальной экономики намерено в связи с этим создать своеобразный потребительский справочник о ценах в режиме онлайн.

«Публичный мониторинг цен существует в странах Европы – там публикуют цены, в каких магазинах по низким ценам продаются продовольственные товары, – сказал Даленов журналистам. – Люди знают, где можно купить дешевле – продавцы стремятся к этим ценам, потому что показаны цены конкурентов. В ближайшее время мы внедрим этот мониторинг через сайт, а также проработаем вопрос печатного издания, чтобы при входе в магазин был такой вестник или бюллетень цен, с которым каждый гражданин мог ознакомиться. Не понравится цена – пойдет в другой магазин, который там указан», – добавил он.

Насколько наша система торговли готова держать у входа в свой магазин бюллетень с информацией о ценах и наличии товаров у конкурентов – вопрос интересный, но сама идея создания каталога цен в режиме онлайн достаточно интересна. Ясно одно: без заинтересованности бизнеса в ее поддержке на уровне наполнения и обновления информации МНЭ в одиночку ее просто не потянет, особенно если эта система охватит не только Астану и Алматы, но и регионы.


3364 просмотра

Бизнесменам Мангистау не выплатили 450 млн тенге за строительство объектов ГЧП

Предприниматели терпят колоссальные убытки

Фото: Shutterstock

Три строительные компании, которые в прошлом году сдали свои объекты, построенные и отремонтированные в рамках механизма ГЧП, до сих пор не могут получить деньги от государства.

Сумма, которую только за прошлый год должно областное управление образования трем бизнесменам, составляет почти 450 млн тенге.  

ТОО «ХазарМунайГазКурылыс» в октябре прошлого года построило детский сад на 140 мест в Мунайлинском районе. Деньги на строительство взяли в кредит. По условиям договора с областным управлением образования последнее должно было в течение 30 календарных дней после принятия объекта выплатить первую часть суммы – 288 млн тенге. Всего же по договору ведомство обязано выплатить за три года около 500 млн тенге. 

«В прошлом году мы должны были выплатить по кредиту 188 миллионов тенге, но мы не смогли, так как нам не перечислили ни копейки. Теперь у нас образовалась пеня, арестованы счета не только нашей компании, но и наших гарантов. Мы зашли в проект по ГЧП, потому что нам обещали гарантии. Но по факту мы ничего еще не получили. Мы пошли на крайние меры – раз нам не выплачивают то, что должны согласно договору, то по решению суда счета управления образования теперь закрыты, – сказал заместитель директора ТОО «ХазарМунайГазКурылыс» Байбакты Есенгали.

Бизнесмены терпят колоссальные убытки. Кто-то взял кредит, другие привлекали средства инвесторов – отдавать деньги не из чего. ТОО «T&S Construction» провело капитальный ремонт двух детских садов в Актау также по механизму ГЧП. Первый детский сад сдали в октябре, второй – еще через месяц. За оба объекта уже в ноябре прошлого года должны были получить 100 млн тенге. 

«Сколько мы ходили в управление образования, спрашивали, требовали, нам все время обещали, что вот-вот деньги будут, но по факту их нет до сих пор. На встрече в РПП нам пообещали, что как только маслихат утвердит сумму, то нам перечислят. Но сколько еще ждать, неизвестно. Пока мы остаемся на плаву за счет того, что получили кредит в другом банке, чтобы перекрывать заем, полученный ранее. Я жалею, что связался с этим, потому что мы остались в убытке – изначально сумма по проекту была гораздо меньше, чем мы затратили на ремонт этих двух садов», – рассказал  директор ТОО «T&S Construction» Азамат Алмабекулы.

Представитель областного управления образования на прошедшей встрече в региональной палате предпринимателей «Атамекен» отметил, что вины ведомства здесь нет, потому что деньги на выплату по этим проектам нет в казне. 

«Были форс-мажорные обстоятельства при оплате обязательств государственного партнера. На специальных счетах в бюджете отсутствовала наличность для погашения задолженности перед бизнесменами, – сказал заместитель руководителя Управления образования Мангистауской области Нурлыбек Койжанов.  

В региональной палате предпринимателей отмечают, что механизм ГЧП не отработан до конца. 

«Институт ГЧП не работает – дело не в том, чтобы сейчас помочь этим конкретным предпринимателям, а в том, что уже сейчас надо бить в колокола, что этот механизм не работает. Где гарантия, что в этом году такая же ситуация не повторится – ту сумму, которая рассчитана на 2019 год, снова не выплатят и перекинут ее на следующий год», – сказала руководитель отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Асем Нурсеидова.

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

В Казахстане недавно обновился кабинет министров во главе с премьер-министром. Как Вы считаете, на какие проблемы нужно обратить внимание новому правительству прежде всего?

Варианты

Цифра дня

277 457
тенге
составила цена продажи 1 квадратного метра нового жилья в феврале 2019 года

Цитата дня

Не факт, что теперь государство на все 100% будет поддерживать банки. В случае реализации негативных сценариев, кредиторы могут пострадать

Умут Шаяхметова
глава Народного Банка Казахстана

Спецпроекты

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций

Home Credit Bank

Home Credit Bank