Перейти к основному содержанию


960 просмотров

Сто дней после закона: что изменилось после того, как оценщикам позволили саморегулироваться?

Закон признал оценочную деятельность профессиональной. А это значит, что теперь оценщик, выполняя оценку объекта, несет персональную ответственность за её качество

Фото: Shutterstock.com

С момента вступления в силу Закона «Об оценочной деятельности» прошло четыре месяца. Что изменилось после того, как оценщикам позволили саморегулироваться, кто их теперь контролирует и что предстоит усовершенствовать, рассказала президент Палаты профессиональных оценщиков Мария Барнаева.

Закон, отпустивший оценщиков в свободное плавание, не является ноу-хау. В мировой практике наведение порядка в сфере оценке отдано объединениям самих оценщиков — именно такие саморегулируемые организации (СРО) следят за чистотой своих рядов, устанавливают единые критерии формирования ценовой политики, проводят методическую работу. 

Также закон признал оценочную деятельность профессиональной. А это значит, что оценщик, выполняя оценку объекта и несет персональную ответственность за её качество. В СРО передана функция по созданию Квалификационной комиссии и проведению квалификационного экзамена на присвоение квалификации «оценщик» и «эксперт» по видам специализации. СРО выдает  квалификационное  свидетельство об успешной сдаче экзамена, которое равносильно лицензии. 

«Сегодня сложно сказать, с какими трудностями можно столкнуться в связи с саморегулированием. Когда будет построена и отлажена стройная система саморегулирования, тогда, может быть, и увидим, какие есть проблемы. А пока есть неотработанные ситуации, например, стандарты и правила Палаты, тестовые задания для квалификационных экзаменов  - подлежат согласованию с уполномоченным органом, правила по саморегулированию – с регулирующим органом», - сказала Мария Барнаева.      

Под контролем

С введением института саморегулирования, СРО должны создать специализированные органы: коллегиальный орган по управлению, орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами палаты требований правил и стандартов СРО;  орган по рассмотрению  материалов о дисциплинарных проступках оценщиков, экспертов, имеющий право налагать на виновных лиц дисциплинарные взыскания.  

В прошлом законе об оценочной деятельности нам было дано право, на усмотрение оценщика, использовать международные стандарты оценки наряду с национальными стандартами, если в части использования они не противоречат друг другу. Палата профессиональных оценщиков, являясь действительным членом Международного Совета по стандартам оценки с 2004 года, информировалась обо всех изменениях и дополнениях, которые выходили ежегодно и чаще. Поэтому мы получали каждый новый выпуск МСО, совместно с Российским обществом оценщиков, переводили их и предоставляли нашим оценщикам Казахстана возможность использовать их.

Сегодня действуют Международные стандарты оценки - 2017. Но в новом Законе об оценочной деятельности наше право использовать международные стандарты оценки, так сказать, нивелировали. Будем продолжать работу с государственными органами по внесению изменений в закон. Национальные стандарты, декларируется, что разработаны в соответствии с международными стандартами оценки. Нам есть над чем поработать в тесном сотрудничестве с уполномоченным органом.

Системой саморегулирования Палаты оценщиков наделены правом разработать стандарты оценки Палаты, но в условиях множественности палат оценщиков у каждой палаты оценщиков может быть какой-то «свой путь» для решения вопросов саморегулирования. Профессиональные стандарты оценки должны быть: государственные (национальные), международные, европейские, американские и пр.

«Необходимо решить много задач, - говорит Мария Барнаева, - разработать большое количество внутренних документов Палаты, регламентирующих деятельность основных структур, разработать тестовые задания для проведения квалификационных экзаменов для оценщиков и для экспертов, организовать систему обучения и повышения квалификации для оценщиков и экспертов».

Теперь профессионал

У оценщика появилась обязанность обеспечить свою имущественную ответственность – страхование гражданско-правовой ответственности оценщика или юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор. Также оценщик обязуется предоставлять ежеквартально в порядке, предусмотренном палатой оценщиков, информацию о подписанных в указанный период отчетах об оценке с указанием даты составления отчета и его порядкового номера, объекта оценки, вида определенной стоимости. 

Для получения свидетельства о присвоении квалификации «оценщик», «эксперт», физические лица сдают квалификационный экзамен, для проведения которого в Палате оценщиков будет создана квалификационная комиссия, которая создается в течение трех месяцев со дня создания палаты оценщиков.

Оценщики - физические лица «вправе получить в Палате оценщиков свидетельства о присвоении квалификации «оценщик» без прохождения квалификационного экзамена со дня введения в действие настоящего Закона». 

Понятие ответственности

Увеличивается ответственность оценщика. Предусматривается приостановление действия, а также лишение свидетельства о присвоении квалификации «оценщик». В случае лишения свидетельства впервые - подтверждение квалификации возможно по истечении 1-го года, если повторно лишен свидетельства – то по истечении 3-х лет со дня принятия решения. 

Кроме того, новым Законом регламентируется обеспечение имущественной ответственности при осуществлении оценочной деятельности:

1) страхование гражданско-правовой ответственности оценщика и палаты оценщиков;
2) привлечение к имущественной ответственности членов палаты оценщиков;
3) использование иных способов обеспечения имущественной ответственности, предусмотренных законами Республики Казахстан.

«Сейчас для вступления в профессию необходимо выполнить, как минимум, три условия: пройти стажировку по определенной программе, пройти курсы обучения или переподготовки может и сдать экзамен в виде тестирования, - комментирует Мария. -  Человеку дается достаточно времени познакомиться с профессией, пожить, так сказать, жизнью оценщика, оценить свой багаж знаний и принять решение: «моё или поищу что-нибудь другое», - считает президент палаты оценщиков.

По законодательству нет обязательной системы сертификации оценщиков, продолжает она. Если Палата посчитает нужным, то в дальнейшем можно разработать систему сертификации оценщиков. Ну и для того, чтобы начать карьеру оценщика, необходимо выполнить, как минимум, три условия: пройти стажировку по определенной программе, пройти курсы обучения или переподготовки и сдать экзамен в виде тестирования.
 


695 просмотров

За нарушение строительных норм в Шымкенте штрафуют предпринимателей

С начала года с них собрали свыше 60 млн тенге

Фото автора

Штрафы в размере 62,7 млн тенге за нарушение норм и правил строительства в Шымкенте в 2019 году получили 214 предпринимателей. Однако, как отмечают специалисты, проконтролировать процесс возведения зданий госорганы никак не могут.

Управление государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) в Шымкенте, созданное в июле 2018 года, фактически начало проверять объекты строительства в городе с октября 2018 года. За три месяца 2018 года было проведено 110 проверок, начислено штрафов на 35 млн тенге. За шесть месяцев 2019 года были привлечены к административной ответственности 214 лиц, на них наложено штрафов на сумму 62,7 млн тенге. Из них на 66 лиц дела направлены в специализированный административный суд, с них взыскано 8,5 млн тенге.

Как рассказал «Курсиву» руководитель городского управления ГАСК Берик Дуйсенов, в 95 из 100 случаев, зарегистрированных с нарушениями, при строительстве объектов в Шымкенте отсутствуют рабочие проекты. Далее следует отсутствие таких документов, как экспертиза и уведомление ГАСК о начале строительно-монтажных работ.

«Раньше был акт приемки, благодаря этому документу сотрудники профильных государственных органов по окончании строительства проверяли объекты на качество и соответствие строительным нормам. Сейчас и этого нет. Объект вводится в эксплуатацию и документы тут же отправляются на регистрацию в органы юстиции. Иногда мы видим массу нарушений, но объект введен в эксплуатацию, а по собственной инициативе мы его проверить не можем», – констатировал Берик Дуйсенов.

Он также отметил, что после получения положительной экспертизы собственник обязан вначале уведомить органы ГАСК о начале строительно-монтажных работ и только после этого нанимать строительно-монтажную бригаду, проводить технический надзор на соответствие рабочему проекту и авторский надзор.

«Это конкурентная среда, государство никак не контролирует процесс строительства, – объясняет сложившуюся ситуацию Берик Дуйсенов. – Фактически строительство ведется в частном порядке. Объект строительства частный, ТОО, которое ведет строительство, тоже принадлежит частнику, экспертизу и проекты проводят частные компании. То есть все четыре лица, которые осуществляют строительство, являются частниками».

Госорганы реагируют только в том случае, если поступило заявление от граждан или обращение от акиматов. Таким образом, в Шымкенте было выявлено девять случаев самовольного строительства.

«Мы подали девять исковых заявлений о сносе, из них в первой инстанции все девять были удовлетворены. Но в ходе апелляции собственники двух объектов изменили целевое назначение своих земельных участков, тем самым приведя их в соответствие. Поэтому суд отменил решение суда первой инстанции и, соответственно, нам отказал в удовлетворении иска», – поведал собеседник.

Как пояснили «Курсиву» в управлении земельных отношений и отделе земельной инспекции, эти органы также не могут проводить плановые проверки, поскольку их нет даже в регламенте. «Все проверки только внеплановые – по письмам и обращениям. Управление было создано в октябре прошлого года. За три месяца 2018 года было выявлено примерно около 30–40 нарушений – нецелевого использования земельных участков. В 2019 году зарегистрировано около 20 нарушений. И все факты были обнаружены только на основании обращений жителей города и акиматов», – сообщил представитель отдела земельной инспекции.

Сейчас в Шымкенте проводится беспрецедентная работа: ГАСК начал признавать недействительными зарегистрированные в юстиции акты приемки.

«То есть мы начали обращаться в суд и привлекать людей, которые принимали в эксплуатацию объекты, построенные с нарушениями. На сегодня о признании недействительными актов ввода в эксплуатацию направили в суд три дела. Мы выявили грубейшие нарушения, вплоть до того, что недостроенные объекты были введены в эксплуатацию. Одно из таких дел, когда второй этаж только поднимается, а здание уже введено в эксплуатацию, мы передали в суд», – рассказал Дуйсенов.

Всего в Шымкенте за полгода в управление поступило 126 уведомлений о начале строительно-монтажных работ. Из них 108 строятся за счет частных инвестиций, 18 – за счет бюджета.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Депозиты в какой валюте вы предпочитаете?

Варианты

Цифра дня

старше 20 лет
половина продаваемых авто в Казахстане

Цитата дня

Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает. Земля иностранцам продаваться не будет. Это моя принципиальная позиция

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций