Перейти к основному содержанию

1 просмотр

Продавцы книг бьют тревогу из-за нового закона

Предприниматели могут «разориться» из-за нового закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Фото: shutterstock.com

В Усть-Каменогорске предприниматели, занимающиеся продажей книг, просят наложить мораторий на введение принятого недавно закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». По их словам, они не успевают привести в соответствие все книги, которые имеются в наличии. К тому же вводимые стандарты требуют серьезных финансовых и трудовых затрат.

Дело все в том, что по новому закону вся информационная продукция должна содержать возрастную категорию, причем ограничение в обязательном порядке должно быть правильно оформлено – помещено в ромб. В то время как книги, импортируемые из других стран, содержат знак «цифра+». Получается, теперь эти метки необходимо еще и заключить в геометрическую фигуру.

Руководство крупных книжных магазинов Усть-Каменогорска «Меломан» и «Вита» подсчитало, сколько времени и денег уйдет на приведение в соответствие с законом всей имеющейся у них продукции, и заявляют, что сделать все к 10 января 2019 года, когда закон вступит в силу, нереально.

«На сегодня у нас в остатках имеется 800 тыс. единиц книжной продукции из России, которая подлежит реализации только после проставления на каждом экземпляре знака возрастной категории. Уложиться в срок практически невозможно, – говорит директор ТОО «Меломан Home Video» Елена Косая. – Мы уже не успеваем каждую единицу оклеить данным знаком. Кроме того, приведение в соответствие вышеуказанных книг вызовет значительные финансовые вложения, к которым наше предприятие не готово».

В палате предпринимателей провели предварительные расчеты и выяснили, что для исполнения закона книжникам города понадобится около 40 млн тенге, и к этой сумме нужно прибавить еще 10 млн, которые понадобятся для книг, находящихся в дороге.

«Это явный административный барьер. В мировой практике знак возрастной категории располагается без привязки к геометрической фигуре. Так и должно быть. Это поможет предпринимателям избежать лишних затрат. Считаем абсурдным введение каких-то ограничений по геометрической фигуре», – отметил директор Палаты предпринимателей ВКО Игорь Шацкий.

Предприниматели согласны с доводами Игоря Шацкого, причем они не оспаривают нужность и актуальность новшества, но считают, что механизм введения его в действие не продуман.

«У нас в фонде более 900 тыс. книг, которые при введении закона подлежат маркировке. Сейчас даже сложно представить, какие ресурсы для этого потребуются – изготовление оборудования, расчет параметров, человеческие руки, в конце концов время», – комментирует ситуацию юрист ТОО «Магазин книги» Надежда Еременко.

Закон был принят 2 июля. Казалось, было достаточно времени для приведения в соответствие с новыми требованиями всей имеющейся продукции. Но, утверждают бизнесмены, речи о том, что казахстанская маркировка может принципиально отличаться от зарубежной, в том числе и российской, никогда не было, а большинство продукции на казахстанский книжный рынок поступает именно из России. Более того, предприниматели утверждают, что не принимали участия в обсуждении изменений в законе. Да, знали только о том, что будут вноситься поправки, а вот о деталях узнали буквально на днях. Именно поэтому ромб, указанный в законе, и стал полной неожиданностью, утверждают бизнесмены и признают, что теперь более тщательно будут следить за всеми изменениями законодательства в своей сфере.

Напомним, российские издатели рекомендуемый возраст для чтения размещают в кружочке, казахстанским предписано ставить ромб. И потом, вводя аналогичный закон в России, реализаторов книг не обязывали маркировать уже продаваемые книги, новшество распространялось только на новую продукцию.

«Это просто парализует книжный рынок, реализацию того, что уже есть в наличии. И потом, Казахстан не первое государство, которое вводит подобный закон. Как быть с нормами, которые уже введены и действуют, например, на российской продукции? Ставить сверху кружочка наш ромбик? Но почему-то никто не подумал, что это будет нарушением авторских прав. Я имею в виду дизайнерское оформление книги. И еще, кто будет определять рекомендуемый возраст на книгах, которые уже в продаже? Продавцы?» – задается вопросами Еременко.

Реализаторы книг ВКО сейчас пытаются повлиять на ситуацию и достучаться до законотворцев. Но они прекрасно понимают, что времени до начала действия новых правил у них практически нет, ведь уже 10 января к ним могут нагрянуть представители проверяющих органов.

Парадокс, но если правила и методики по присвоению знака возрастной категории еще не определены, то размеры штрафов за несоблюдение закона прописаны конкретно.

Дословно: «Нарушение законодательства РК о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, совершенное в виде: распространения периодических печатных изданий без знака возрастной категории влечет сначала предупреждение... совершенное повторно, влечет штраф на физических лиц в размере 20, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 50, на субъектов среднего предпринимательства – в размере 60, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 20 МРП» (статья 156, пункт 1 Кодекса РК об административных правонарушениях). Осуществлять руководство в данных сферах будет Министерство информации и коммуникаций РК.

В Палате предпринимателей ВКО уверены, что во избежание негативных последствий для бизнеса предпринимателям необходимо предоставить льготный период, отложив ввод в действие закона на год, а также внести поправки в законодательство в части обозначения знака возрастной категории. Предложения по данной проблеме Палатой предпринимателей ВКО направлены в вышестоящие инстанции.
 


1083 просмотра

Учредители шымкентских детсадов просят разобраться с демпингующими конкурентами

Некоторые частные детсады в стремлении привлечь к себе большее число воспитанников стали принимать детей чуть ли не бесплатно

Фото: Shutterstock

Переизбыток дошкольных учреждений в определенных районах Шымкента привел к тому, что некоторые частные детсады в стремлении привлечь к себе большее число воспитанников стали принимать детей чуть ли не бесплатно. Об этом и других наболевших вопросах говорили члены Казахстанской ассоциации дошкольных организаций на прошедшем в Шымкенте круглом столе «Пути решения проблем частных дошкольных организаций, развитие и обеспечение качества образования».

По словам учредителя частного детского сада, члена Казахстанской ассоциации дошкольных организаций (КАДО) Карлыгаш Сарсенбековой, в погоне за получением госдотаций некоторые детсады Шымкента стали значительно снижать так называемую родительскую плату, а кто-то и вовсе ее убрал. 

Каков масштаб этого явления, никто сейчас не знает. Нет никаких официальных данных о количестве и специфике «благотворительных» детсадов, а точнее о том, какая часть в каких пределах снизила родительскую плату, а сколько организаций вообще принимают детей бесплатно. Однако, как предположила в комментариях «Къ» Карлыгаш Сарсенбекова, судя по поступающим в КАДО сведениям, подобная практика охватила около одной пятой части частных детсадов Шымкента. Конечно, эти данные никем не подтверждены, но активисты ассоциации намерены найти хотя бы косвенные доказательства и свидетельства – к примеру, фото и сканы объявлений.

Кстати, по словам г-жи Сарсенбековой, такая «благотворительность» носит избирательный характер и касается только приема детей 3-6-летнего возраста. То есть той категории, на которую частным организациям государство выделяет доплату. По мнению эксперта, корень проблемы кроется в большой концентрации детских садов в определенных районах города, вследствие чего предложение превысило спрос населения.

Больше садов – больше соперников  

Спикер отметила, что если до недавнего времени город ощущал острую нехватку детских садов, то сегодня охват детей трех лет дошкольным воспитанием и обучением составляет 95%. В общей сложности, по ее данным, в Шымкенте действует 495 детсадов, 375 из них частные. «Шымкент почти достиг стопроцентного охвата детей дошкольным воспитанием, – сказала Карлыгаш Сарсенбекова. – По количеству частных детских садов он опережает остальные города страны. Кардинально изменить ситуацию и сократить дефицит мест в дошкольных организациях удалось благодаря привлечению в эту сферу частного сектора».

Однако очевидно, что этот процесс получил неравномерное развитие: если в одних районах города избыток дошкольных учреждений, то новые жилые массивы, наоборот, испытывают их недостаток. «Совместно с региональной палатой предпринимателей мы (КАДО. – «Къ») разработали карту с расположением частных дошкольных учреждений (ЧДО) по Шымкенту, на которой четко видно, в каком районе идет их большое скопление, – продолжила спикер. – Мы неоднократно обращались в управление образования с предложением провести мониторинг по количеству ЧДО, наличию или отсутствию потребности открытия новых детсадов в том или ином районе. Но нам отказали».  

Между тем директор КАДО по Шымкенту Диана Караманова допускает, что неурегулированность этого вопроса исходит из огромного количества детсадов, проконтролировать которые тотально управление образования не в силах. «Я не понимаю, зачем давать разрешения открывать ЧДО там, где и так очень много детсадов со свободными местами?! – недоумевает она. – Ведь тем самым создается конкуренция. Недавно глава государства призвал не открывать школы там, где учебные заведения со свободными местами, а строить там, где есть их недостаток. То же самое должно быть и с детсадами».

Меню из бесплатной оплаты 

Участников круглого стола также волновал вопрос питания в «благотворительных» детсадах.

«Некоторые коллеги говорят, что им хватает суммы госдотаций, – поделилась Диана Караманова. – Но такой статьи расходов нет в подушевом финансировании. Питание должно взиматься с родительской оплаты. А если ее нет, извините, чем тогда кормят детей?! Вопрос стоит очень остро. Ведь речь идет о наших самых маленьких согражданах, которые не могут за себя постоять». 

В свою очередь Карлыгаш Сарсенбекова уточнила, что сумма подушевого финансирования расходуется в основном на три статьи – комуслуги, зарплата, налоги, и она их не всегда перекрывает. А ежедневная норма питания на одного ребенка в дошкольных организациях в возрасте от трех до семи лет составляет 527,94 тенге, из них 27 тенге идут на хознужды. И на логично возникающий вопрос – на какие деньги тогда закупается и готовится еда – вытекает очевидный ответ. 

«Мы предполагаем, что на питании, его качестве, полноте и регулярности попросту экономят. Можно сделать вывод, что такие детсады не выполняют требований по нормам питания. В связи с этим у нас есть ряд вопросов к акимату. Могут ли учредители ЧДО взимать сумму родительской оплаты ниже установленной нормы? Можем ли мы игнорировать и не исполнять постановление акима №83 от 29 декабря 2017 года («Об утверждении государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение, размера родительской платы». – «Къ»)? Можем ли мы расходовать средства из суммы подушевого финансирования на расходы по питанию детей?» – сказала г-жа Сарсенбекова.
  
В погоне за показателями было упущено самое главное – качество предоставляемых услуг, считают в КАДО. Поэтому для урегулирования и решения проблемы члены ассоциации предложили проверить те сады, которые принимают детей по заниженным суммам родительской оплаты и бесплатно, в первую очередь на исполнение норм и качества питания, а также выяснение, из каких средств оно оплачивается. 

ЧДО просят прибавки

Не менее важным с точки зрения участников мероприятия является и вопрос транспортных расходов. Отдельные спикеры недоумевают, каким образом их коллеги обеспечивают развозку детей при меньших денежных затратах. Как оказалось, данная проблема напрямую связана с другим аспектом, а именно с недостаточным подушевым финансированием ЧДО.

«С 5 февраля этого года начал действовать приказ министра образования РК от 27.11.2017 г. №597 «Об утверждении методики подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования». Согласно расчетам по утвержденной единой методике, в дошкольных организациях норматив подушевого финансирования в 2018 году в Южно-Казахстанской области и по городу Шымкенту должен был составлять 25 530,54 тенге для города и 27 900,85 тенге для сельской местности. Однако до сих пор в Шымкенте на одного ребенка в месяц выделяется по прежнему 20 988 тенге», – сообщила Диана Караманова.

Директор городского филиала КАДО напомнила, что по правилам размер подушевого нормативного финансирования не должен быть ниже норматива, рассчитанного по методике, и финансирование идет за счет республиканского и местного бюджетов. По ее словам, проблема поднималась на разных уровнях. В том числе была изложена в письме в городской отдел образования Шымкента (ныне управление. – «Къ»). В ответе, пришедшем из управления образования тогдашней ЮКО, говорилось: деньги на эти цели в республиканском бюджете не предусмотрены, необходимо запросить их в местном. 

В свою очередь отдел экономики и финансов Шымкента сообщил, что этот вопрос будет рассмотрен на следующей сессии маслихата. Между тем решить его нужно скорее. Как пояснила Диана Караманова, повышение суммы подушевого финансирования необходимо также и для выполнения поручения главы государства – увеличить с января 2019 года минимальную зарплату до 42 тыс. тенге. 

Не заглядывай в чужой карман

Так как представители управления образования и акимата на круглый стол не пришли, просьбы помочь в решении этого и других вопросов предприниматели адресовали присутствовавшему депутату маслиxата Шымкента Ермеку Дарменову. Он заявил, что впервые слышит о сложившейся ситуации. И дал слово воспользоваться своим «оружием» – депутатским запросом, который направит в управление образования. А после – способствовать положительному решению вопроса на ближайшей декабрьской сессии.

Г-н Дарменов также пообещал довести до сведения управления образования необходимость урегулировать вопрос с равномерным расположением дошкольных учреждений по городу. Правда, заметил, что, возможно, бесплатные сады и сады со сниженной оплатой финансируются спонсорами, и в целом неправомерно считать чужие деньги.

Начальник отдела развития человеческого капитала палаты предпринимателей Шымкента Мадина Турсунбекова, поддерживающая инициативы КАДО, в то же время предостерегла от перегибов. «Проверка ЧДО – это компетенция местных исполнительных органов, – отметила она. – В то же время нельзя кошмарить бизнес. Нужно разъяснить предпринимателям, чтобы они не нарушали закон и все работали на равных условиях».  

Где же наша доля?

Мадина Турсунбекова также пояснила «Къ» позицию палаты по поводу прозвучавшей на круглом столе просьбы  предпринимателей о снижении тарифов на комсулуги: «Это – особый, социально ответственный бизнес; ЧДО занимаются образованием, выполнением госзаказа. Конечно, снижение бремени высоких тарифов на комуслуги путем предоставления каких-то льгот и преференций облегчило бы их деятельность. Но, к сожалению, закон не позволяет это сделать – решить вопрос можно на более высоком уровне». 

Представители монополистов порадовали предпринимателей только одной вестью – о всеобщем снижении тарифов с начала следующего года. 
В заключение Диана Караманова подняла еще одну важную для всех участников рынка проблему: «Коллеги уже много лет спрашивают: где в нашем бизнесе доля предпринимателя? Потому что дотационные деньги – подотчетные, расходуются на целевые направления. Родительская оплата идет на питание и поднимать ее мы не имеем права. И где внутри всего этого доля предпринимателей?! Мы же все-таки вложили деньги, чтобы открыть этот бизнес. Ни один магазин не выставляет товар по приобретенной у оптовика цене. В его стоимость закладывают транспортные расходы, арендную плату и другие расходы. А почему мы не можем поднять стоимость родительской оплаты? Сады ведь все разные, почему нас всех уравняли?! Почему нам вообще диктует не рынок?!». Впрочем, данные вопросы в очередной раз повисли в воздухе.

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Подходит к концу 2018 год. Какие события, произошедшие в Казахстане, на Ваш взгляд, оказали наибольшее влияние на текущее состоянии экономики?

Варианты

1012SledProdkursiv.kz.jpg

123.gif

Цифра дня

2,6
трлн долларов США
ежегодно теряет мировая экономика из-за коррупции, по данным ООН

Цитата дня

Трудность настоящего лидера заключается в том, что ты вперед смотрящий. Ты - ведущий, а не ведомый. Ты ведешь. Так куда ты ведешь, ты должен же это знать? Конечно, есть много советников, есть помощники, которые «подносят снаряды», пишут, анализируют и так далее. Но тебе надо принять решение, они не отвечают за то, что написали. Президенту надо принять решение и отвечать за это решение. В этом есть одиночество президента. Ты один здесь сидишь и работаешь

Нурсултан Назарбаев
президент РК

Спецпроекты

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций

Home Credit Bank

Home Credit Bank