Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


1639 просмотров

Чиновников заподозрили в укрывательстве информации о передаче колледжей ЗКО в частный сектор

Два старейших колледжа оказались в процессе передачи в доверительное управление

Фото: Оксана КАТКОВА

Каким образом два старейших колледжа Западно-Казахстанской области – нефти и газа и педагогический – оказались в процессе передачи в доверительное управление, разбирались 12 октября на заседании Совета по защите прав предпринимателей ЗКФ НПП «Атамекен». Правда, выяснить, кем оказались инвесторы, пожелавшие в дальнейшем выкупить учреждения образования, так и не удалось.

Вопрос задали представителям областного управления образования в процессе обсуждения применения механизма нового государственного инструмента – подушевого финансирования частных организаций дошкольного и школьного образования.

«В процессе передачи колледжей в частную сферу, в доверительное управление, мы считаем, есть препоны. Будем принимать меры. Принято решение проинформировать акима области о создавшейся ситуации, и, соответственно, тут необходимость реализовать все законные положения», – заявила на Совете эксперт правового блока ЗКФ НПП «Атамекен» Валентина Гаршина.

Речь шла о старейшем в Западно-Казахстанской области педагогическом колледже, который был основан в 1913 году как учительская семинария, и колледже нефти и газа с 80-летней историей, который готовит специалистов в области агропромышленной, строительной и нефтяной отрасли. 
Впрочем, представитель областного управления образования не смутилась и парировала: закон чиновники от образования не нарушали.

«Да, сегодня появились два инвестора, которые заинтересовались колледжем нефти и газа и педагогическим. Они хотели получить их в доверительное управление с правом выкупа. Ходили, изучали, но, когда мы сказали, что нужно будет вкладывать деньги в эти объекты по договору взаимного партнерства государства и частника – покупать оборудование, делать текущий ремонт, тот, кто хотел взять колледж нефти и газа, официально отказался. Тот, кто планирует взять педколледж, – это человек от образования. Он остается», – сообщила заместитель руководителя Управления образования ЗКО по экономическим вопросам Сандугаш Айткалиева.

Она также сообщила: инвестору был предложен проект капитального ремонта здания педколледжа, но как альтернатива рассматривается и вопрос о выделении земельного участка под строительство нового здания. Колледж хоть и расположен в центре города, но в старом здании.
«Мы написали письмо акиму города (Мурату Мукаеву – «Къ»), и если землю дадут в черте города, то это, возможно, будет несколько участков, где построят спортивную площадку, «умную» библиотеку и т. п.», – сказала представитель управления образования.

Члены совета по защите прав предпринимателей поинтересовались: публиковало ли управление на своем сайте объявление о том, что начался процесс передачи объектов образования в доверительное управление с приглашением бизнеса к участию и подаче заявок? Представитель ОблУО ответила отрицательно.

«Получается, директора уральских школ правы, говоря о том, что вы это делает втихаря? Как инвесторы узнали, что идет процесс передачи этих объектов, если никто в ЗКО об этом не знал?» – спросил председатель Совета Хайдар Капанов

К слову, в палате узнали о передаче объектов в частные руки случайно из Астаны. Имя инвестора члены совета у представителя ОблУО так и не смогли выпытать. Она лишь сообщила: бизнесмены приехали из Астаны.

«То, что они смотрели, еще не означает, что они уже потенциальные инвесторы. Инвестор будет определен только после проведения всех конкурсных процедур. Только после этого в СМИ объявим, что есть такое предложение», – объяснила Сандугаш Айткалиева.

Ответ членов совета не устроил. К тому же выяснилось, что члены НПП прежде обращались в управление образования ЗКО с просьбой вывесить на сайте список объектов, которые будут выставляться в ближайшие годы на приватизацию и передаваться в доверительное управление.

 

«Мы пытались распаковать ситуацию с приватизацией объектов в сфере образования и направили письменное обращение, но нам ответили: таких планов пока нет. Этот конфликтный вопрос мы также озвучивали на площадке августовского совещания в присутствии вице-министра образования. Считаем, тут есть тайна, раз на наши запросы не отвечают. Но мы еще раз отправим вам и акимату запрос, чтобы получить вразумительный ответ, как разрабатывается перечень объектов, которые передаются в доверительное управление. Чтобы бизнесмены опять случайно не узнали, что наши объекты передают», – сказал Капанов. 

После обсуждения Айткалиева дала короткий комментарий и журналистам: 

«Нам нужно развивать колледжи, давать им новые, инновационные направления. Поэтому мы начали работу по педколледжу. Здесь нет никаких тайн, просто не дошло до того, чтобы все оглашать», – сказала она. 

Был ли факт укрывательства информации о передачи государственных объектов образования в доверительное управление частным лицам, будут разбираться 18 октября – в Уральск, в том числе и по этому поводу, приедет делегация из Центра ГЧП. 

Тему защиты прав предпринимателей продолжили представители управления комитета правовой статистики и спецучета генпрокуратуры и антикоррупционного Бюро.

В каких сферах чаще вмешиваются в деятельность предпринимателей, рассказал заместитель руководителя департамента бюро по ЗКО Айдос Жунисов. Согласно их аналитическим данным, это контролирующие органы и госучреждения, от которых предприниматели зависят напрямую или косвенно.

К примеру, анализ в сфере госзакупок показывает: коррупционные риски, связанные с определением поставщика услуг, наличием «откатов» чиновникам, ведут к экономии средств поставщиками на строительных материалах, что влияет на безопасность выполняемых работ.

«Бизнес-сообщество в плане борьбы пассивно. Они говорят: мы раз обратились, второй, но нам в этой сфере работать, и лишние проблемы не нужны. Этот барьер они никак не могут преодолеть. С другой стороны, практика показывает: предприниматели неохотно обращаются в антикоррупционную службу, так как им зачастую выгодно лоббировать свои интересы с помощью коррупционных чиновников. Таким образом, из года в год коррупция становится частью бизнеса – как для предпринимателя, так и для мздоимца», – сказал Айдос Жунисов.

Понятно, что усилия бесполезны, если в войне с коррупцией участвуют только правоохранительные органы и антикоррупционная служба, напомнил спикер. Без комплексного подхода к вопросам борьбы с коррупцией и активного участия в этой работе всех, в том числе представителей МСБ, коррупционные преступления будут продолжаться. 

Также Айдос Жунисов сообщил: за 9 месяцев 2018 года в ЗКО выявлено шесть фактов преступного вмешательства в деятельность бизнеса: четыре – в сфере сельского хозяйства,  один – в правоохранительной сфере и один в сфере государственных закупок. Все уголовные дела возбуждены по фактам взяточничества и уже направлены в суд. К уголовной ответственности привлечено четыре должностных лица.

«Приведу пример: поборы ветеринарным инспектором с реализаторов мяса на рынке. За ввоз мяса на рынок, направление мяса в лабораторию для исследования и получение разрешения на реализацию ветинспектору платили взятки. Он единолично выписывал направления в лабораторию и осуществлял допуск к торговле. В правоохранительной сфере возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника батальона дорожно-постовой полиции ДВД ЗКО, который вымогал и получил взятку от предпринимателя за беспрепятственную перевозку груза через стационарный пост полиции «Рубеж», а также за общее покровительство. Эта сфера, наряду с транспортным контролем, также в группе риска», – сообщил спикер. 

То, что на дорогах ЗКО не все спокойно, подтвердил и член Совета «Атамекен», адвокат Галымжан Ищанов. Речь шла о жалобах бизнесменов на обвесы. 

«Обвешивают на весах для большегрузов, о чем мы не раз поднимали вопрос. Жалуются, например, поставщики чистой воды, оператор Чинаревского нефтегазового месторождения ТОО «Жаикмунай»: они возят сжиженный газ из поселок Чинарево в город. Их взвешивают на весах, которые не пригодны для динамического взвешивания – по осям. Если газ везешь, то он не статический и будет болтаться, но на одной оси всегда будет перевес. Хотя газ – это специфический груз, который нельзя ни перегрузить, ни недогрузить. Там есть стандарты, инструкции. И по этому перевесу их привлекают», – сказал Ищанов. 

Адвокат предложил поставить вопрос шире: говорить не о вмешательстве в предпринимательскую деятельность, а вести речь об административных барьерах и воспрепятствование деятельности бизнесменов. 

«Вмешательство это когда нагло лезут, а сейчас все умные и делают по-другому – под прикрытием закона или благовидных поводов», – говорит правозащитник.

Еще один момент отметил спикер: сегодня проверяющие все чаще привлекают к административной ответственности не лицо, а ТОО, ИП или АО. Хотя в законе прописано, в каких случаях привлекается именно юридическое лицо, но на это не обращают внимание. Потому что в таких случаях штрафы в разы больше, объяснил Ищанов.

«Готовясь к докладу, я поговорил с главой одного нашего крестьянского хозяйства. Он посадил пшеницу, у него техника в лизинге. Подходят сроки, и ему говорят: плати. Он говорит, так рано еще, в прошлом году в другие сроки платил. Ему отвечают: у нас теперь другое положение. Они во время сбора урожая приезжают, всю технику собирают, и 100 тыс. га у него накрывается, пока он едет жаловаться в Астану, добиваться правды. Доказал, что финансовая организация поступила неправильно, но в итоге все пропало, и кому предъявлять? И таких случаев воспрепятствования деятельности много», – рассказал адвокат.

Начальник управления Комитета правовой статистики и специальных учетов по ЗКО Жанат Нурмагамбетова, напротив, отметила, что, к примеру, ментальность проверок МСБ меняется с карательной на профилактическую и рекомендательную. Привела статистику: в 2010 году в ЗКО было зарегистрировано 20 тыс. проверок, а в 2018 всего 5,5 тыс. За 9 месяцев текущего года, в сравнении с 2017-м количество зарегистрированных проверок выросло на 10,7%. Но причины активизации контролирующих органов были связаны со страшной трагедией в Кемерово. После этого на предмет безопасности было проверено 176 развлекательных заведения Уральска.

А вот посягали на проверки 33 раза, и столько же раз управление выдавало отказ. 12 из них – в отношении бизнеса. За нарушение требований нового адмкодекса к дисциплинарной ответственности привлекли 30 должностных лиц.


1980 просмотров

Производители обуви в Казахстане не могут конкурировать с дешевой продукцией

И просят ограничить ввоз импорта

Фото: Офелия Жакаева

Представители обувной промышленности Казахстана заявляют о невозможности конкурировать с дешевой завозной продукцией и просят принять меры по защите внутреннего рынка от нее. В первую очередь – ограничить ввоз импорта путем введения минимального ценового порога за пару обуви в $20.

Импорт правит бал

О необходимости использования антидемпинговых мер при импорте обуви заявили отечественные производители. Как отметил в комментариях «Курсиву» генеральный директор ТОО «Lux Shoes» Гайрат Хасанбаев, главной проблемой казахстанских обувщиков является засилье импорта, занявшего свыше 90% рынка.

«Если исходить из того, что каждому казахстанцу нужны как минимум четыре пары обуви в год, по числу сезонов, то, по грубым расчетам, годовая емкость нашего рынка – 70–80 млн пар обуви. Наш рынок перенасыщен, так как завозится гораздо больший объем. Сколько точно, трудно определить, так как идет бесконтрольный «серый» импорт», – отметил Гайрат Хасанбаев.

По данным Комитета по статистике МНЭ РК, импорт обувной продукции в Казахстане на начало 2019 года составил 96,7%. В Палате предпринимателей Шымкента «Курсиву» представили его распределение по странам: 60% рынка обуви в Казахстане приходится на Китай, 20% – на Турцию, 10% – на Россию, 10% – на другие страны, в том числе Узбекистан. 

Конкурировать в неравной борьбе с завозной дешевой обувью, по демпинговым ценам, казахстанским производителям тяжело. Продавать же свою продукцию ниже себестоимости они не могут.

«Средняя себестоимость пары кожаных туфель в мире не превышает $30, то есть примерно 12–13 тыс. в пересчете на тенге. Маржинальность в мире одинаковая – 10–15%. В розницу в среднем туфли продаются в пределах 15–20 тыс. тенге. Самые дорогие модели (зимнего сезона) на нашей фабрике стоят 18–20 тыс. тенге, отпускная цена на самые дешевые модели – 10 тыс. тенге», – представил ценовой расклад г-н Хасанбаев. 

Эффект 20

Для обеспечения равных условий на рынке и поддержки отечественных производителей руководство шымкентской фабрики предлагает не допускать на казахстанский рынок импортную кожаную обувь стоимостью ниже $20 по примеру Турции. По словам эксперта, введение там такого запрета на законодательном уровне оказало позитивное влияние на развитие отрасли в этой стране. Он также привел пример соседнего Узбекистана: импортные таможенные пошлины и другие меры позволили произвести импортозамещение и увеличить долю отечественного производства обуви до 50–60%. 

Введение пороговой цены на импортную обувь в Казахстане, как считает гендиректор фабрики, так же изменит ситуацию на нашем рынке.

«Завозить обувь при таких условиях будет невыгодно. Появится ее дефицит, а это подстегнет развитие отечественной промышленности. Появится больше производств, а уже действующие начнут наращивать мощности. Будет создано множество рабочих мест. Деньги, которые уходили за границу, будут оставаться в нашей стране и работать на ее экономику», – прогнозирует руководитель предприятия. 

Кроме того, по его словам, обувная отрасль тянет за собой и обеспечивает рост 50–70 различных производств – кожи, колодок, подошв, коробок, фурнитуры. То есть ее рост и развитие будут иметь еще и дополнительный мультипликативный эффект.

Меры всякие нужны

Другой мерой по импортозамещению собеседник назвал локализацию производства. В этом вопросе, по его мнению, Казахстану надо ориентироваться на опыт России. Заходящие на их рынок зарубежные брендовые компании, крупные сетевые магазины размещают в России 30–40% производства своих товаров.

Обязательной бизнесмен также считает сертификацию товаров. Большая часть импорта, как он констатировал, – это контрафактная несертифицированная продукция. Бороться с ней призван запущенный в стране в пилотном режиме с 30 июля 2019 года проект маркировки обувных товаров. Напомним, как было заявлено МИИР, маркировка необходима для снижения незаконного ввоза, производства и оборота обуви в Казахстане. К слову, фабрика Lux Shoes была инициатором этого проекта.

Кроме того, для решения проблемных вопросов, мешающих эффективному развитию отечественной обувной промышленности, по мнению производителей, нужно принять комплекс мер. Это снижение НДС с 12 до 8%, уменьшение стоимости комуслуг, зеркальные меры на узбекистанские акцизы, оплата за счет государства половины зарплаты новых работников в течение года, 45% аренды в магазинах на два года, обеспечение госзаказами, кредитование по низким процентам на длительные сроки.

Гайрат Хасанбаев особо подчеркнул необходимость открытия в местных вузах специальности «производство мужской, женской и детской обуви», поскольку, по его мнению, нехватка квалифицированных кадров для производителей сегодня очень актуальная проблема.

«Наши работники обучались практически только на самой фабрике. Пока мы полностью готовим их сами. У нас всегда больше 20 вакансий, сегодня на фабрике работает около 60 человек», – рассказал гендиректор предприятия.

Все выработанные предложения руководство компании отправило в РПП с просьбой оказать содействие в решении проблем и поддержать отечественных производителей. Эксперт отмечает, что для постоянной и комплексной защиты и представления их интересов назрела необходимость создания в Казахстане профильной ассоциации. Более того, он считает, что обувную промышленность необходимо отделить от легкой. Напомним, сегодня ряд обувных компаний входит в Ассоциацию предприятий легкой промышленности (АПЛП) РК. 

Отвоевать ниши

Эксперт отдела сопровождения проектов Палаты предпринимателей Шымкента Бауыржан Бердалиев уверен, что предлагаемые меры позволят стимулировать развитие отечественного обувьпрома. При этом он отметил, что, так как большая часть сырья и комплектующих завозится из-за рубежа, эти сферы производства – потенциальные ниши для казахстанского бизнеса. 

Президент АПЛП РК Любовь Худова также убеждена: не надо импортировать продукцию, которую можно производить у себя в стране, как это делается в Узбекистане.

«Наши обувные предприятия обеспечивают потребности внутреннего рынка всего на 1,5%. То есть почти 99% занимает импорт. Почему бы не отвоевывать постепенно этот рынок и не завоевать его собственным товаром?! Мы импортируем даже элементарные тапочки. Что, мы не можем сами их производить?! Можем. Но так как они завозятся к нам кубами без уплаты налогов, конечно, такой товар дешевле. И казахстанскому производителю экономически нецелесообразно делать такую обувь. Поэтому наши компании в основном производят спецодежду и спецобувь, то есть выживают на госзакупках», – констатировала Любовь Худова. 

В управлении предпринимательства и индустриально-инновационного развития Шымкента считают, что бороться с дешевым импортом можно только одним – качеством. А удешевить продукцию можно путем наращивания мощностей и современных технологий: выпуск более крупных партий снизит себестоимость единичного товара.

В госоргане предполагают, что программа «экономики простых вещей» придаст новый импульс обувному бизнесу. К слову, Lux Shoes является ее участницей. На поддержку по этой программе подали заявки и другие обувные компании Шымкента.

Немного статистики

По данным городского управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития, за семь месяцев 2019 года в Шымкенте было произведено кожаной и относящейся к ней продукции на 288,6 млн тенге, ИФО – 135,4%. Доля отрасли в объеме республике составляет 5,5%. 

Помимо Lux Shoes в Шымкенте производят обувь цех «Заря», ТОО «Кирал достык», ИП «Софи». Переработкой шкур, кожи, их выделкой и изготовлением кожаных изделий занимаются компании Turan-Skin, «Умалп», AL-SHYM, «Куат-2002», «Оңтүстік тері». Кроме того, планируется реализовать в СЭЗ «ОҢТҮСТІК» проекты по изготовлению садово-летней обуви, обуви и изделий из кожи.

Самое крупное предприятие в этой сфере – ТОО «Lux Shoes». Проектная мощность фабрики – 120 тыс. пар обуви в год. Запущенная год назад, сегодня она работает в половину мощности. Здесь производится более 450 моделей обуви для всех сезонов. Казахстанское содержание сейчас составляет 50%.

«Мы уже выходим на 70–80%. Часть кожи закупаем в Шымкенте. Подошву заливаем сами. К 2022 году хотим довести этот показатель до 100%, а к 2025 году выйти на полную мощность», – рассказал Гайрат Хасанбаев.

По его информации, всего в Казахстане действует около 25 обувных фабрик. По данным NadLoc, производством обуви в Казахстане, главным образом специализированной, занимаются более 40 предприятий. В прошлом году, согласно исследованию energyprom.kz, три четверти всего производства обуви в РК пришлись на Алматы, Жамбылскую область и Шымкент.

В числе самых крупных предприятий отрасли в стране ТОО «Казлегпром-Алматы» (мощность – 500 тыс. пар обуви в год), АО «Жетiсу» (более 570 тыс. пар), ТОО «ТаразКожОбувь» (500 тыс. пар), ТОО «Семипалатинская обувная фабрика» (200 тыс. пар обуви в год). Как указано на сайте организации, членами АПЛП являются восемь предприятий сферы. 

В 2018 году, по данным Комитета по статистике МНЭ РК, в Казахстане было произведено свыше 1 млн пар обуви, за шесть месяцев 2019 года – 328,2 тыс. пар.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

 

Цифра дня

64-е
место
занял Казахстан по скорости фиксированного интернета в мире

Цитата дня

Популизм – это политика посредственности. Я не раздаю пустых обещаний. Я - человек конкретных дел. Я буду твердо проводить в жизнь свою программу реформ.

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank

Вы - главная инвест-идея

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций