Перейти к основному содержанию

bavaria_x6_1200x120.gif


3279 просмотров

Наследие акима: руководству Семея приходится в суде оспаривать решения бывшего главы города

Акимату и предпринимателям Семея, даже спустя три года аукаются не всегда законные решения предыдущего градоначальника

Фото: shutterstock.com

Прошло уже три года, как в Семее сменился аким, но городу до сих пор аукаются решения предыдущего градоначальника. Разбираться с его не всегда законными решениями приходится нынешнему руководству, и, как водится, пострадавшими становятся те, кто далек от власти – к примеру, два предпринимателя из-за действий бывшего акима потеряли в общей сложности 28 млн тенге. 

Музей мира как место баталий

В 2012 году тогдашнему акиму Семея Айбеку Каримову захотелось построить вблизи монумента пострадавшим от ядерных испытаний Музей мира. Здание должно было иметь форму шара, удерживаемого двумя ладонями. На разработку проекта из городской казны выделили 52 млн тенге, а помимо этого градоначальник уговорил предпринимателей начать строительство за собственные средства.

«При этом директору подрядной организации ТОО «Зеулiм-Зангар» он пообещал заключение договора на строительство данного объекта. А индивидуальному предпринимателю Тукееву, вложившему свои 18 млн тенге, – возвращение затраченных им денежных средств», – пояснял еще два года назад тогдашний руководитель департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции по ВКО Галымбек Досанов.

За три месяца был вырыт котлован под будущий музей, сделана металлическая опалубка и изготовлены металлоконструкции. Но средства на возведение помпезного объекта так выделены и не были, и предприниматели прекратили стройку. Конструкции, оставленные под открытым небом, ржавели и приходили в негодность, устаревала и проектно-сметная документация, разработку которой напрасно оплатили за счет государственных средств.

«Таким образом, установлен факт неэффективного, расточительного и нецелесообразного расходования бюджетных средств в виде затраченных фактически впустую 52 млн тенге», – заявил Досанов.

Предприниматели же, как и казна, своих денег не получили. В результате на месте так и не построенного Музея мира сегодня зияет яма, в которую в буквальном смысле зарыли миллионы тенге – 52 бюджетных и 18, затраченных бизнесменами.

Борьба за участок

На днях суд поставил точку еще в одной затяжной истории, инициировал которую бывший аким Семея.

Предпринимательница Анар Байкенова решила построить на ул. Затаевича офисное здание, фасад которого выходит на главную улицу левобережной части Семея – пр. Ауэзова. Еще в 2014 году она приобрела на торгах участок земли под строительство двухэтажного административного здания за 3 728 151 тенге. В строительство здания уже вложено 6 млн тенге. Но выяснилось, что участок был продан незаконно. 

Предпринимательница, считая, что акимат пытается загубить бизнес-инициативу, обратилась в суд. Процессы тянулись много месяцев. В январе 2018 года специализированный межрайонный экономический суд Восточно-Казахстанской области отказал акиму Семея в удовлетворении исковых требований. Городом вновь был подан судебный иск. Судебная коллегия вынесла решение об отмене первого судебного решения. Затем были апелляции. И вот теперь вынесено новое судебное решение.

«Согласно проекту детальной планировки левобережной планировочной зоны города Семей, спорный земельный участок обозначен как зеленые насаждения общего пользования и по функциональному зонированию отнесен к землям общего пользования. Более того, из схемы плана градостроительного зонирования следует, что территория спорного земельного участка примыкает к полосе отвода автомобильных дорог, то есть к зоне транспортной инфраструктуры, в границах которой, для обеспечения безопасности движения транспорта и населения, устанавливаются особые условия пользования землей, – заявила судья Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области Асель Смагулова. – В соответствии с ч. 1 ст. 158 Гражданского кодекса, сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, является оспоримой и может быть признана судом недействительной». 

Распродажа по-акимовски

Вопрос спорный. С одной стороны, предприниматель Анар Байкенова потеряла 10 млн тенге, с другой, и город не может жить в хаосе построек, которые разрешали вопреки закону. Дело в том, что еще в прошлом столетии, когда проектировалось современное расположение улиц Семея, было определено по одной центральной улице для право- и левобережной частей города. Проспекты Шакарима и Ауэзова изначально строились с большим простором и запасом ширины, чтобы при увеличении потока автотранспорта можно было расширять полосы движения. А вдоль многоэтажек высаживалась зеленая зона, защищающая жителей от выхлопных газов и шума. И это логичная архитектурная норма, которую тщательно соблюдают во всем мире, да и во многих городах Казахстана тоже.

«Но Семею очень не повезло с архитекторами, – считает Почетный строитель Казахстана, член Общественного совета Семея Николай Исаев. – В конце 1990-х – начале 2000-х тогдашний главный архитектор города Калдыбек Кокиланов налево и направо раздавал разрешения на строительство коммерческих объектов на пр. Шакарима. В итоге на главной улице правобережья Семея впритык к проезжей части понастроили не один десяток частных зданий. Мало того, что эти архитектурные «шедевры» сплошь представляют собой скучнейшие кубы, они еще и заняли весь запас земли, сохраненный для расширения автодороги. И сегодня улица, носящая гордое название проспект, по ширине соотносима с окраинной улочкой. Поэтому в 2005 году маслихат вынужден был потребовать отставки главного архитектора».

Но в 2011 году аким Айбек Каримов вернул на ту же должность проштрафившегося архитектора, и вакханалия возобновилась. Участки в рекреационных и зеленых зонах города вновь начали распродаваться всем желающим. В итоге в мае 2015 года дисциплинарный совет Агентства по делам госслужбы рассмотрел дело Калдыбека Кокиланова, который в составе комиссии по выделению земельных участков предоставлял их без проведения аукционов. Однако градоначальник гордился повальной распродажей городской земли.

«Торги по двум участкам превзошли все наши ожидания. Сейчас мы понимаем, что земельные участки в Семее востребованы и привлекательны для малого и среднего бизнеса. От продажи пяти-шести участков мы ожидали пополнения в бюджет на 13–14 млн, а в реальности в три раза перевыполнили этот план», – с гордостью отчитывался в 2014 году Каримов.

В то время распродавались участки на территории природного парка острова Полковничий. И именно тогда же приобрела земельный участок на левобережной части Семея предпринимательница, которая сегодня оспаривает позицию нынешнего руководства города.  

Замкнутый круг

Сколько еще предстоит разбирательств с предпринимателями, которые купили земельные участки там, где их нельзя было продавать, сказать трудно. Но позиция нынешнего руководства Семея однозначна – в рекреационных зонах строительство запрещено законодательно.

Что касается спорного участка на ул. Затаевича, акимат готов пойти на компромисс.

«Здесь нельзя строить, так как это зеленая зона. Но мы согласны вернуть сумму за покупку участка. Проблема в том, что это – не единичный случай незаконной купли-продажи, с которым нам придется разбираться», – пояснил аким Семея Ермак Салимов.

Хотя, в соответствии с законом, акимат имеет право не то что не возвращать сумму покупки, но и потребовать восстановить уничтоженную зеленую зону. Но предприниматели-то не крали участки, не планировали быть спонсорами музеев, а честно вкладывали миллионы, став жертвой градоначальника, который пренебрегал соблюдением законов. 
 


1123 просмотра

Почему у супермаркетов забрали бонусы и зачем маркировать импорт

«Курсив» изучил новые поправки к реформе бизнессреды

Фото: Георгий Семенов

2 апреля президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон об изменениях в законодательных актах, призванных улучшить развитие казахстанского бизнеса. За последние годы это седьмой пакет поправок, направленных на совершенствование этой сферы. И, пожалуй, один из немногих законов, который, как выяснилось, вызывает большие симпатии, оставляя при этом и вопросы.

Попасть бы в десяточку 

Седьмой пакет поправок по проведению реформ в бизнес-среде проведен в рамках рейтинга «Doing Business» – «Ведение бизнеса». Это исследование Всемирного банка в 190 странах мира на основе 10 индикаторов, которые показывают, насколько просто осуществлять предпринимательскую деятельность. В разработке Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности» участвовали практически все госорганы и НПО. Часть новых механизмов в пилотном режиме отрабатывалась в регионах. 

Одним из лучших изменений директор Республиканского Центра помощи предпринимателям Дмитрий Казанцев считает увеличение порога оборотов по НДС для ИП. 

«Когда мы это обсуждали в рабочей группе, до последнего не верил, что эти поправки примут. Потому что почти в 4,5 раза предлагали увеличить порог оборотов для «упрощенки» и для тех, кто использует трехкомпонентную систему – онлайн-кассу, посттерминал, электронную систему учета реализации товаров и услуг», – сказал г-н Казанцев в комментариях «Курсиву». Эксперт убежден, что у большого числа предпринимателей есть желание работать легально, особенно в торговле, но их пугает вероятность легализации своих оборотов, «слететь с «упрощенки» и встать на НДС. 

«Встать на НДС – значит перейти на общий режим. Это очень критично – совсем другие налоги, и бизнес становится убыточным. Поэтому, увеличив порог оборотов, государство сделало большой шаг навстречу МСБ», – считает глава Центра.

Государство вернет бизнесу 31 млрд тенге

Поправки коснулись самой обсуждаемой темы в бизнес-среде – перехода на онлайн-контрольно-кассовые машины (ОККМ). Напомним, недовольство предпринимателей вызвала высокая стоимость аппаратов: от 60 тыс. до 70 тыс. тенге. Теперь закон предусматривает механизм возврата этих затрат. Если предприниматель потратился на онлайн-ККМ или трехкомпонентную систему, ему будет снижена сумма налога, но не более 60 тыс. тенге или не более 50% от исчисленной суммы ИПН. Налог сократится в целом за весь налоговый период при исчислении суммы ИПН в последнем расчете стоимости патента за налоговый период.

«Впервые в своей практике вижу, чтобы государство шло на такие уступки. Колоссальные деньги недополучит бюджет. Например, в 2019 году, по официальным данным, 520 тыс. предпринимателей должны поменять старые ККМ на онлайн-кассы. Умножим на 60 тыс. тенге, получается 31,2 млрд тенге», – говорит г-н Казанцев.

Еще одной поправкой в законодательные акты могут заинтересоваться правозащитники. Отныне доступ к сведениям о наличии или отсутствии обременения (залога) движимого имущества будет публичным – согласие залогодателя или залогодержателя спрашивать не будут. Г-н Казанцев считает: вопрос больше относится к бухгалтерской сфере. 

«Здесь никакой тайны нет. Зато когда совершаются сделки, тратится уйма времени на то, чтобы получить эту справку. А так бизнес экономит время и исключает бюрократию», – уточняет собеседник «Курсива».

Магазинчик? Без проблем!

Для малого бизнеса станет проще открыть свой магазин в жилом доме. Тут упрощена процедура оформления.

«Регистрацию торговых точек мы уже год практикуем в упрощенной форме. В онлайн-режиме предприниматель может уведомить налоговиков об открытии, и ему высылается разрешение. Упрощение больше касается разрешительных процедур в процессе выбора места, получения согласия различных госорганов», – пояснила «Курсиву» руководитель отдела контроля качества госуслуг управления государственных доходов Уральска Оксана Нигметуллина.

Ожидается, что новые поправки дадут толчок и набирающей популярность выездной торговле. Но утверждать маршруты для «торговли на колесах» будут акиматы. Ранее местные исполнительные органы предоставляли только стационарные точки торговли.

О бонусах и торговле в Интернете 

Также с 2019 года введен запрет на взимание торговыми сетями вознаграждений – ретро-бонусов с поставщиков социально значимых продовольственных товаров (СЗПТ). Сайт МНЭ сообщает: цель поправок – улучшить доступ отечественных производителей к торговым сетям. На остальные продтовары введен лимит по вознаграждению до 5%.

В этой поправке Дмитрий Казанцев видит элемент благотворительности: государство предлагает не играть на социально значимых товарах. Речь идет только о супер- и гипермаркетах. 

«Тут есть проблематика: МСБ тяжело влиться в крупную торговую сеть – стать поставщиком того или иного товара. Там, помимо ретро-бонусов, еще ряд требований: кто-то за полку платит, кто-то за размещение товаров, за консигнацию. А ретро-бонусы откуда возмещаются? С потребителя – их включают в стоимость товара. Поэтому если с СЗПТ уберут 5-10% ретро-бонусов, значит, на столько же этот товар и подешевеет», – объясняет г-н Казанцев.

Он полагает, что идея ущемления бизнеса в плане маркетинга была бы очевидна, если бы это правило распространялось на все товары. Поэтому и эту поправку правозащитник считает положительным моментом.

Для торгующих через Интернет тоже есть новости. Правила игры тут еще не сложились, и чтобы оптимизировать ее развитие, законодатели упростили процедуру таможенного декларирования – можно использовать почтовые документы в качестве декларации. Ввели термин «электронная коммерция», а субъектов электронной торговли разграничили. Не остались без защиты и потребители. Закреплен принцип защиты их интересов, который будет не ниже уровня защиты, предусмотренного Законом «О торговой деятельности». Например, директор департамента регулирования торговой деятельности МНЭ РК Айжан Бижанова, давая разъяснения этих норм республиканским СМИ, сказала:
 
«Заказанный через Интернет товар невозможно физически оценить – возникают сложности возврата или обмена покупки. Поэтому на товары, приобретенные в рамках электронной коммерции, например, теперь распространяются все требования по возможности их возврата в течение 14 дней».

Все товары – под маркировку?

Борьба с теневой экономикой также нашла отражение в законе. Например, решить проблемы с контрафактной продукцией поможет их маркировка. Какие именно товары нужно маркировать, будет решать правительство. В обсуждении примут участие и предприниматели. Для составления перечня будут обязательны результаты АРВ – «аналитической процедуры сопоставления выгод и затрат от вводимого регуляторного инструмента» – и положительный пример «пилота». 

«С разных трибун не раз говорилось, что из Китая, Турции, Европы в Казахстан по «серым» схемам завозятся большие объемы товаров. Если смотреть с точки зрения выхода бизнеса из тени, то маркировка – правильное решение. Взять хотя бы повседневную одежду – почти вся завозится по «серым» схемам. Но возмущение предпринимателей будет однозначно: столько лет так работать и вдруг... Конечно, мы все понимаем: если ввозить все это официально, платя необходимые сборы и пошлины, одежда подорожает. Конечно, эта норма скажется в первую очередь на потребителях – однозначно будет подорожание товаров», – говорит Дмитрий Казанцев. 

Эксперт считает, что бизнес на себя эти расходы не возьмет. А сама норма имеет две стороны: по потребителю ударит ценами, но для государства необходима, потому что «вечно закрывать глаза на «серые» поставки невозможно». 

«Этот вопрос полностью отрабатывает НПП «Атамекен». Наш Центр тоже входит в рабочую группу, и мы встречаемся с бизнесом за круглыми столами по вопросам маркировки. Конечно, вопрос будет обсуждаться поэтапно. Говорить, что за год весь импорт перейдет на маркировку, рано. Думаю, лет пять уйдет на это», – считает собеседник.

В первую очередь, по его мнению, в перечень войдет импорт обуви, так как это огромные объемы. 

«То есть, думаю, будут «бить» точечно – по тем товарам, где масштабы проблемы действительно большие», – заключил директор Центра помощи предпринимателям.

6541589.jpg

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Министр образования и науки Куляш Шамшидинова считает, что выпускные вечера школьников не должны выходить за территории школ и уж тем более, превращаться в состязания дорогих нарядов и пышных застолий. Согласны ли вы с ее мнением?

Варианты

Цифра дня

900 000
тенге
примерная сумма каждого потребительского кредита казахстанцев

Цитата дня

В эти дни я получаю много писем от наших граждан, для которых оказалось неожиданным мое решение остановить свои полномочия. Некоторые сожалеют о моем решении. Даже получаю письма с предложением идти на новые выборы. Я благодарю за такое отношение и благодарен за доброе ко мне отношение, хочу низко поклониться и поблагодарить всех сограждан за такую любовь и такое отношение!

Нурсултан Назарбаев
экс-президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций

Home Credit Bank

Home Credit Bank