МИР РК определило перспективы развития центрального Казахстана

Министерство по инвестициям и развитию РК подготовило проект постановления «Об утверждении Межрегиональных схем территориального развития РК». И хотя документ является градостроительной стратегией, определяющей перспективы развития территорий и долгосрочную потребность в инфраструктуре, интересен анализ потенциала каждого региона. Разрабатываемый перечень схем регионального и территориального развития, в частности, связан с такими стратегическими документами, как Программа инфраструктурного развития «Нурлы жол» на 2015–2019 годы и Программа индустриально-инновационного развития на 2015–2019 годы.

По сути своей, документ совершенно не реализовал поставленных целей и задач, став не стратегией, а очередным произведением акына – «что вижу, то пою». Но зато в нем есть подробная подборка потенциалов субъектов макрорегиона, правда, ни в коей мере не связанных друг с другом в единое целое. Радует и то, что в стране вновь появляются некие посылы для стратегического госпланирования.

Разработчики к Центральному региону отнесли Акмолинскую, Восточно-Казахстанскую, Карагандинскую, Костанайскую, Павлодарскую, Северо-Казахстанскую области и Астану.

В идеале основной целью такого объединения областей в регион является создание логистической и инженерно-инфраструктурной территориальной подосновы, способствующей диверсификации экономики на основе кооперации и объединения родственных промышленных предприятий в корпорации полного цикла производства с повышенным уровнем передела продукции и выпуском изделий с высокой добавленной стоимостью.

Особенности макрорегиона

В регионе производится более 57% продукции обрабатывающей промышленности, более половины валовой продукции сельского хозяйства, 36% ВВП страны. На долю региона приходится 83,1% от всей посевной площади, расположенной в зерносеющих Акмолинской, Костанайской, Северо-Казахстанской областях.

На долю региона приходится почти 100% угля, 98% железных руд, 100% алюминиевых руд, 60% цемента, 94% зерна, 44% мяса и пищевых субпродуктов.

По данным баланса земель Республики Казахстан территория Центрального региона на начало 2017 года включает 80 районов (без учета районов в городах), 134 города и поселка с учетом города Астаны, 3383 сельских населенных пунктов, 1246 аульных (сельских) округов.

Проектом определены основные и второстепенные планировочные оси, где основными планировочными центрами являются города Астана – ядро Астанинской агломерации и город Усть-Каменогорск – город-хаб, вместе с тем эти города формируют межрегиональный центр опорного каркаса расселения. К планировочным центрам второго порядка относятся города Караганда, Павлодар, Семей, Кокшетау, Костанай, Петропавловск, которые формируют региональный центр опорного каркаса расселения.

Локальные системы расселения формируются вокруг моно- и малых городов, а также районных центров Центрального региона.

Инфраструктура

По данным разработчиков проекта, строительство новых автомобильных дорог в макрорегионе не предусмотрено, кроме строительства 30 км объездной кольцевой автодороги города Астаны согласно генеральному плану города Астаны. Но на среднесрочный период предполагается строительство новых железнодорожных линий протяженностью 1581 км.

На промежуточный (2020 год) и расчетный (2030 год) сроки проектирования проектом рассматривается возможность газификации отдельных категорий потребителей (якорных потребителей) регионов страны, в первую очередь Акмолинской и Карагандинской областей, посредством технологии сжижения природного газа. Общая протяженность проектируемых магистральных газопроводов в границах проектируемого региона составляет 4467,9 км.

Демография

Для Центрального региона, за исключением Астаны, характерны низкий уровень естественного прироста населения, низкая ожидаемая продолжительность жизни и высокая миграционная убыль населения. Предполагается, что к 2020 году численность населения Центрального региона увеличится на 5,1% и составит 6 853,1 тыс. человек, к 2030 году численность населения региона увеличится на 7,6% и составит 7 016,0 тыс. человек.

Для улучшения демографической ситуации сельских территорий предлагается модернизировать сельскохозяйственную отрасль и перейти от мелкотоварного к средне- и крупнотоварному производству, укрупнению хозяйств, путем вертикальной и горизонтальной кооперации сельхозтоваропроизводителей.

Для увеличения численности населения северных областей и совершенствования внутренней миграции предлагается создание условий для стимулирования населения для переселения, путем перераспределения трудовых ресурсов из трудоизбыточных регионов в приоритетные регионы и увеличение квоты для внутренних переселенцев по направлению юг – север.

Дополнительными мерами поддержки для внутренних мигрантов являются возмещение транспортных расходов, предоставление служебных жилищ, либо комнат в общежитии, предоставление микрокредитов, дополнительное внедрение образовательных стимулов для сельской молодежи с целью обучения в вузах и колледжах северных регионов страны.

Производство

Учитывая приграничную значимость территории Центрального региона, основными предпосылками дальнейшего развития региона являются активные торгово-экономические связи с сопредельными областями Российской Федерации.

В связи с этим перспективной экономической специализацией Центрального региона будет агропромышленный комплекс (в северной части региона), металлургическая и угольная промышленность, электроэнергетика, в Павлодарской области – нефтепереработка, в Астане – административные, деловые, финансовые и образовательные услуги.

Предполагается, что к 2030 году совместное развитие областей в рамках Центрального региона будет способствовать росту валового регионального продукта (далее – ВРП) в 5,5 раза, объемов инвестиций в основной капитал и промышленного производства – в 3,1 раза, объема валовой продукции сельского хозяйства – в 4,6 раза.

В рамках региона наиболее значимым будет создание и развитие металлургического кластера на территории Карагандинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей, где сосредоточены большие запасы золота, молибдена, цинка, свинца, железа, марганца, вольфрама, полиметаллических руд, содержащих цинк, свинец, медь, уголь, глинозем, редкие и благородные металлы.

В целях обеспечения Костанайской области достаточными объемами электроэнергии в регионе целесообразно создание горно-энергетического кластера на территории Аулиекольского района. Предполагается создание кластера на базе теплоэлектростанции c использованием месторождений бурых углей разреза «Приозерный» мощностью 2000 МВт, электроплавильного металлургического комбината по выплавке высококачественной стали и электролизного завода по выплавке металлического алюминия.

В плане энергетики в проекте есть странный момент. Несмотря на то, что отмечено, что «Центральный регион является энергопрофицитным регионом, избыток электроэнергии и мощности передается в южные регионы и Российскую Федерацию», предлагается «рассмотреть возможность строительства АЭС в период до 2030 года в районе города Курчатова».

Специализацией кластера химической промышленности в Карагандинской области в перспективе будут химия тонкого органического синтеза и полимеров, промышленная химия и фармация. Центром кластера химической промышленности будет город Караганда ввиду наличия накопленного научного потенциала и развитой производственной инфраструктуры. В Павлодарской области развитие химического кластера связано с дальнейшим развитием СЭЗ «Павлодар».

Создание кластера строительных материалов возможно на базе крупных компаний-изготовителей строительных материалов, расположенных в пригородной зоне города Астаны. Перспективно производство цемента, кирпича, строительного песка, строительных материалов с применением глины, облицовочного камня.

Кластер производства строительных материалов в Карагандинской области будет располагаться на территории городов Караганды и Балхаша и направлен на получение безклинкерных вяжущих и сухих смесей из металлургических техногенных отходов.

Основой медицинского кластера в городе Астане могут стать объекты здравоохранения.

Образовательный инновационно-интеллектуальный кластер будет расположен в городе Астане на базе АО «Назарбаев Университет» (кластер знаний, мировой технологический аутсорсинг).

Агросектор

Основными проектными предложениями по функциональному зонированию и трансформации земель для сельскохозяйственного использования территории, является перевод площадей залежи в пашню и земель запаса – в пастбище. Пашня, представленная в настоящее время в землях запаса, находится в залежном состоянии, необходимы соответствующие мероприятия по ее переводу. При определении площади для перевода была выбрана залежь по всем категориям земель.

Предложенные меры по развитию агропромышленного комплекса в Центральном регионе: строительство новых перерабатывающих предприятий: крупных молочно-товарных ферм и животноводческих комплексов во всех районах; создание заготовительно-сбытовых кооперативов по закупке и реализации животноводческой продукции, крупных комплексов или откормочных площадок по доращиванию и откорму скота, полученного от личных подсобных хозяйств, для доведения мясного контингента до необходимых кондиций качества, в каждом районе; строительство заводов по глубокой переработке зерна и производству глютена и крахмала; строительство птицефабрик, производственных комплексов по переработке мясной продукции, производства колбас и полуфабрикатов, консервов; расширение посевных площадей зерновых и масличных культур, создание соответствующих овоще- и зернохранилищ.

Фото: Stanislav_FX