Перейти к основному содержанию

bavaria_seasonX_1200x120.gif


19877 просмотров

Работает ли ГЧП в Казахстане?

По мению экспертов, проекты Акимата Алматы, о которых заявили городские власти, не являются ГЧП, так как частный бизнес в них не получает никакой прибыли

В Алматы при поддержке бизнеса планируют построить ледовый дворец, теннисные корты и новый учебный центр. Радует, что бизнес становится социально ориентирован. Но, выгодно ли сегодня, в условиях кризиса, казахстанским предпринимателям участвовать в подобных проектах? Насколько эффективна схема ГЧП и работаете ли она на практике?

В рамках ГЧП

Акимат города Алматы подписал ряд меморандумов на строительство и реконструкцию социально значимых объектов, сообщает официальный сайт Алматы. Так, согласно подписанным документам, ТОО «Масло-Дел» построит для мегаполиса новую ледовую арену площадью 1 800 кв.м. на пересечении улиц Райымбек батыра и Сейфуллина. После ввода в эксплуатацию ледовое покрытие будет использовано под игру в хоккей и фигурное катание.

Кроме того, согласно заключенному Меморандуму с РОО «Федерация тенниса РК» ,планируется строительство 8 теннисных кортов площадью 1 га в мкр. «Мамыр-1» Ауэзовского района: 4 корта открытого и 4 корта закрытого типов.

«Особенно радует то, что бизнес сегодня социально ориентирован. С 2016 года вступил в силу кодекс, где регламентирована предпринимательская ответственность, и мы сегодня в рамках ГЧП и в рамках социальной ответственности бизнеса очень тесно взаимодействуем. Мы большое внимание уделяем образованию и поэтому должны предлагать в городе всю палитру образовательных услуг, потому что инвестиции в образование это и есть будущая конкурентоспособность государства», – отметил аким.

Также в рамках взаимовыгодного сотрудничества акимат подписал Меморандум с ТОО «Global Building Contract» о строительстве учебного центра по обучению и повышению квалификации сотрудников коммунальных предприятий. Кроме того, компания реконструирует насосную станцию в Медеуском районе с дальнейшей передачей в коммунальную собственность города Алматы.

Вместе с тем, компания «Allur Group» в рамках Соглашения установит 40 электрических автозаправочных пунктов, которые послужат дополнительным стимулом и пропагандой в пользу выбора горожанами «зеленых технологий».

Главное – без крайностей

Жителей Алматы подобная активность бизнеса и государства может только радовать. Однако многие из казахстанцев задались в комментариях вполне логичным вопросом. Так, один из пользователей написал: «Все хорошо, все молодцы. Одно не могу понять, в чем выгода бизнеса? Почему «Масло-Дел» у нас ледовый дворец строит? Больше некому? Нет, я не против еще одного ледового покрытия в городе, но в наших казахстанских реалиях, все это больше напоминает принудиловку».

Общественный деятель Марат Толибаев говорит, что его, как гражданина, радует появление новых спортивных объектов в городах нашей страны.

«Но как бизнесмена меня тревожат новости о строительстве таких объектов под патронажем акимата и с участием частных компаний. Подсознательно чувствую, что речь идет о понуждении бизнеса к спонсорству или негласных сделках. Не хотелось бы, чтобы это было так. Предприниматели, заплатившие налоги, должны считаться свободными от всяких дополнительных обязательств перед государством и обществом, – отмечает он. – Фраза "социальная ответственность бизнеса" меня вообще пугает. От нее веет социализмом. Конечно, нельзя бросаться в другую крайность и запрещать спонсорство и меценатство со стороны бизнеса. Но это должно быть исключительно добровольное и безвозмездное действие. Когда за строительство спортивной площадки или развязки частная компания получает государственный заказ или участок земли без аукциона, то это не благотворительность, это коррупция в красивой обертке».

По мнению экономиста Жараса Ахметова, «если компания делает это добровольно, если ее финансовый результат позволяет участвовать в социальных проектах, то все нормально. Если же она делает это под давлением администрации, а такое часто бывает в нашей жизни, то это – государственный прессинг, против которого предостерегает президент страны».

По поводу государственного прессинга экономист не стал вдаваться в подробности, уточнив: «У меня в жизни такое бывало, но конкретные примеры, чтобы не ссориться, – жизнь-то продолжается, – приводить не буду».

Подмена понятий…

Чтобы понять, в чем суть, мы обратились к партнеру юридической фирма «GRATA» Шаймердену Чиканаеву. По его словам, проекты Акимата, о которых заявили городские власти, не являются ГЧП, так как частный бизнес в них не получает никакой прибыли.

«В последнее время тема ГЧП очень популярна, но сам термин ГЧП многими, в том числе чиновниками, понимается не правильно, а именно как любая форма сотрудничества между государством и частным бизнесом, в том числе благотворительность и социальные проекты, – отмечает он. – Большинство детских садов, которые в новостях заявлены как ГЧП, например, с юридической точки зрения не являются ГЧП. Договор ГЧП является предпринимательским договором, а само ГЧП является предпринимательской деятельностью, предполагающее распределение рисков и доходов между государством и бизнесом, а также строгое соблюдение процедур по выбору лучшего частного партнера для реализации проекта».

Шаймерден Чиканаев поясняет, что сам механизм ГЧП не является панацеей от всех проблем, но при грамотном, а главное системном подходе, очень эффективен. По его мнению, ГЧП может помочь стране решить такую проблему, как коррупция.

«Чиновники в Казахстане, как и во всем мире, тоже люди, и им, конечно, легче и выгодней работать в рамках закона о государственных закупок. ГЧП для чиновника – это сложно, долго и не дает возможность получить откаты. Кроме того, решится вопрос с эффективностью оказания общественных услуг (в том числе в области образования, медицины, ЖКХ и т.д.). Человек, который рискует своими деньгами, в отличие от денег государства, очевидно, будет болеть душой за дело. При этом важно четко прописать KPI (ключевые показатели эффективности), так, чтобы доходы частного партнера зависели от повышения эффективности оказания общественных услуг, – говорит он. – В рамках

заявленной программы приватизации, кстати, нужно максимально использовать именно передачи неэффективно используемых государством объектов в частную собственность не через торги, а через механизм ГЧП, так как он позволят государству лучше контролировать целевое использование и эффективность использования имущества».

Кроме того, создание инфраструктуры и привлечение частных инвестиций и ноу-хау выгодны для общества, так как частный партнер приносит свои знания в этой области, а также создает за свой счет объект инфраструктуры сегодня, а государство за счет бюджета

рассчитывается в будущем и частями на протяжении длительного промежутка времени (то есть, по сути, государство может сегодня эти деньги направить на более срочные задачи).

Всего один проект за 10 лет!

Однако до сих пор в Казахстане, к сожалению, разговоров о ГЧП много, а реализованных проектов мало. Закон о концессиях был принят в 2006 году, закон о ГЧП в 2015 году, каждый год заявляются десятки, если не сотни проектов. Но, сколько было реализовано?

«На сегодня реализован всего лишь один ГЧП проект – пассажирский терминал в аэропорту г. Актау в рамках концессионного договора, – говорит г-н Чиканаев. – Были другие проекты в разных сферах экономики, в том числе реализованные при моем участии, но эти проекты являются ГЧП проектами де-факто, но не де-юре, так как выбор частного партнера и подписание соответствующих договоров с государством было

осуществлено в рамках Гражданского кодекса Казахстана, а не специального ГЧП/концессионного законодательства. Один реализованный в рамках ГЧП законодательства "настоящий" ГЧП проект за десять лет, конечно, не очень хороший показатель».

По словам эксперта, если ничего не менять, что будет дальше спрогнозировать несложно: как у нас в Казахстане часто бывает, разговоры о ГЧП так большей частью и останутся разговорами, а все крупные инфраструктурные проекты будут реализованы за счет государственного бюджета. Парадоксально, что в целом законодательная база для ГЧП в

Казахстане на сегодня хорошая. Но, как обычно, воплотить в жизнь написанное на бумаге, нам что-то мешает.

«На мой взгляд, все портят три основные причины. Во-первых, низкое качество отбора и подготовки проектов, – поясняет он. – Часто ради галочки и к какой-нибудь дате или событию акиматы и государственные органы, а также их консультанты, в спешке готовят проекты, а потом удивляются, почему нет не только конкурса, а даже одного заинтересованного частного партнера. Во вторых, это отсутствие системного подхода. В целом, мне кажется, проблема нашего государственного управления, отличающегося, зачастую, большим вложением в составление планов, их невыполнением и вместо доведения работы до конца, составлением новых планов».

Как отмечает эксперт, сегодня нужна политическая воля на высшем уровне, а также четкие правила игры и соблюдение правил игры именно государством, а также четкие KPI в контексте реализованных ГЧП проектов и персональная ответственность профильных министров и акимов за выполнение планов по ГЧП по результатам каждого года.

Третье причиной г-н Чиканаев отмечает отсутствие длинных и дешевых денег, а именно тенге. «Нужно наконец-то начать использовать, конечно, не полностью и в рамках

установленных лимитов, пенсионные накопления населения через инфраструктурные облигации. Это, во-первых, даст толчок к развитию рынка ценных бумаг в Казахстане и активы, куда пенсионные фонды (нужно, кстати, вернуть конкуренцию, которой нет из-за ЕНПФ) смогут выгодно вкладываться на долгосрочной основе, а также позволит развить

инфраструктуру за счет предоставления инвесторам долгового финансирования в местной валюте, что важно, учитывая постоянный риск девальвации», – заключает он.


1588 просмотров

На какую социальную поддержку от государства можно рассчитывать казахстанцам

365 млрд тенге предусмотрено в Казахстане для поддержки семей с детьми в 2019 году

Фото:Shutterstock

Численность населения Казахстана с начала 2000-х годов заметно увеличилась. Причиной тому послужил рост рождаемости в стране. Социальная поддержка граждан со стороны государства стала своего рода стимулом улучшения демографических показателей. Так, в 2003 году было введено единовременное пособие при рождении ребенка, которое составляло 33 136 тенге, а уже на 1 января 2019 года оно стало выше почти в 3 раза – 95 950 тенге.

В Казахстане существует множество различных государственных социальных пособий и выплат для различных категорий граждан на всех этапах жизни, учитывающих разные жизненные ситуации. Порой в них очень сложно разобраться.

Кто может получить социальную поддержку государства

Социальная поддержка в стране оказывается пяти категориям семей. Первая категория – это матери и семьи, имеющие детей до одного года, вторая категория – многодетные семьи, далее идут семьи, имеющие детей-инвалидов, четвертая – малообеспеченные семьи и пятая категория – семьи, потерявшие кормильца или взявшие детей под опеку и попечительство.

На что можно рассчитывать

Одной из мер, которая способствовала увеличению рождаемости в стране, стал рост пособий при рождении ребенка и по уходу за ним до одного года.

Срочно_Монтажная область 1 копия 2 (3).jpg

Так, если люди планируют завести ребенка в первый раз либо становятся родителями во второй и третий раз, то они при рождении малыша получают единовременное пособие, установленное на соответствующий год, в 2019 году эта сумма составляет 95 950 тенге. При рождении же четвертого и более детей выплата увеличивается до 159 075 тенге.

За последние три года размер этого пособия вырос на 38%. В 2018 году были выделены пособия на сумму 40,7 млрд тенге на 395 тыс. человек.

В случае, если мама малыша еще и работала последние 12 месяцев до выхода в декрет, то она дополнительно получает выплаты по беременности и родам из Государственного фонда социального страхования согласно ее отчислениям. По итогам прошлого года средний размер таких выплат составил 391 170 тенге.

После рождения малыша его родители могут рассчитывать на получение от государства пособия по уходу за ребенком до одного года. Если мама малыша была нетрудоустроена, то в 2019 году она будет получать пособие от 14 544 тенге до 22 473 тенге. Заметим, что в прошлом году в Казахстане подобную помощь получили более 125 тыс. человек на сумму 30 млрд тенге.

Если же мама имела возможность работать, то она может рассчитывать на ежемесячное пособие до года в размере 40% от среднемесячного дохода за последние 24 месяца. Плюсом для женщин работающих перед декретом является и то, что государство в течение одного года еще и субсидирует обязательные пенсионные взносы в размере 10% от среднемесячного дохода, учтенного при исчислении социальной выплаты.

Еще одной мерой по социальной защите работающих мам является то, что работодатель не имеет права уволить такую женщину с работы в связи с сокращением штата в период беременности, либо когда ребенку нет трех лет или сотрудница является одинокой матерью, воспитывающей ребенка до 14 лет.

Активным мамам либо мамам, желающим заняться бизнесом, дается возможность получить микрокредиты на развитие женского предпринимательства. За 2018 год около 3 тыс. женщин получили микрокредиты и 1 243 – гранты на развитие бизнес-идей.

С 2010 года в Казахстане многодетные матери, которые родили семь и более детей, награждаются подвеской «Алтын алқа» (ранее – от десяти детей) шесть детей – «Күміс алқа». Подвески дают их обладателям возможность получать пожизненную дополнительную помощь от государства, а это порядка 16 160 тенге и освобождение от некоторых налогов, таких как налог на транспортные средства и земельный налог, и от госпошлин. Каждый год государство тратит на такие выплаты около 45 млрд тенге.

Перед страной остро стоит вопрос обеспечения жильем многодетных семей. Так, данная категория граждан может встать в очередь на жилье из государственного жилищного фонда. Для тех, у кого есть жилье, устанавливается предельно допустимый уровень расходов семьи на оплату коммунальных услуг – 8% от месячного совокупного дохода семьи.

В Астане дополнительно ко всем имеющимся общегосударственным пособиям и выплатам из средств местного бюджета предоставляются следующие виды помощи, в том числе для многодетных матерей: бесплатный проезд на внутригородском пассажирском транспорте, кроме такси, единовременная денежная выплата на 8 Марта в размере 2,5 МРП,  бесплатное питание детям 1–4-х классов, бесплатное обучение детей в колледже, в вузах при наличии среднедушевого дохода, не превышающего показателя в 3 прожиточных минимума (в 2019 году – 92 991 тенге).

Помимо категории тех, у кого есть дети до года и многодетных матерей, государство большое внимание уделяет семьям с низкими доходами. Так, в 2018 году средний размер адресной социальной помощи был увеличен в 2 раза и составил уже 15 498 тенге на одного человека. Помимо выплат государство помогает такой категории людей в трудоустройстве, предоставляет микрокредиты и прочее. В Астане в 2018 году адресная социальная помощь оказана 924 семьям.

Казахстанцам, у которых есть дети-инвалиды или тем, кто воспитывает их, государство выплачивает ежемесячные пособия, в том числе пособие ребенку до 16 лет составляет 41 578 тенге, лицам, воспитывающим ребенка-инвалида до достижения им совершеннолетия – 31 183 тенге и другие. В 2018 году 80,6 тыс. человек получили такие пособия. Помимо этого можно получить от государства специальные средства передвижения, санаторно-курортное лечение и другое.

Особые виды пособий предусмотрены и для тех, кто по тем или иным причинам потерял кормильца. Пособие по потере кормильца в 2019 году составляет от 25 541 тенге до 62 663 тенге в зависимости от количества иждивенцев.

Казахстанцы, которые относятся к одной из указанных выше пяти категорий, могут рассчитывать на помощь по жилищным вопросам. Так, в стране эта помощь реализуется из государственного жилищного фонда, в порядке очередности и в рамках государственной программы жилищного строительства «Нұрлы жер». Существуют также программы арендного жилья с выкупом АО «ИК «КИК» и  АО «Фонд недвижимости «Самрук-Казына».

Также напомним, что  на днях аким города Алматы поручил рассмотреть вопрос субсидирования оплаты первоначального взноса на жильё для нуждающихся многодетных семей.

Для обеспечения занятости населения в стране существует программа «Молодежная практика», которая длится не более полугода. Участники этой программы имеют возможность получать в текущем году заработную плату в размере 88 375 тенге.

Наряду с этим в стране очень большое внимание уделяется техническим специальностям, благодаря чему можно бесплатно пройти краткосрочное профессиональное обучение по востребованным профессиям. Во время обучения человек имеет возможность получать стипендию в размере 16 759 тенге. Сейчас, к примеру, желающие могут пойти учиться на разработчика мобильных приложений, специалиста в сфере кибербезопасности, администратора, водителя категории Д, менеджера по торговле и т. д.

Далее, после завершения обучения, можно трудоустроиться на социальные рабочие места. Они создаются работодателем на договорной основе для трудоустройства безработных с субсидированием заработной платы (35% от установленного размера заработной платы, но не более 1 МЗП). Этой мерой можно пользоваться в течение 12 месяцев.

Также для социально незащищенных слоев населения предусмотрены общественные работы, которые дают возможность заработать 85 000 тенге в месяц.

Для тех, кто хочет заняться бизнесом, существуют гранты по программе развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017–2021 годы «Еңбек». Размер гранта – до 100 МРП, что составляет 252 500 тенге (1 МРП равен 2 525 тенге).

В стране также улучшается качество и растет количество предоставляемых онлайн-сервисов. К примеру, по регистрации рождения ребенка, постановке в очередь в детский сад, получению адресной справки и другие.

Срочно_Монтажная область 1 копия (12).jpg

 

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Многие люди уезжают из Казахстана по тем или иным причинам. Почему Вы остаетесь здесь жить?

Варианты

maqanKursiv14fev.jpg

Цифра дня

$22,012
трлн
составил госдолг США, впервые в истории превысив отметку в $22 трлн

Цитата дня

«Достигнутый без труда успех – это несчастье. Можно по наследству богатых родителей получить, но не будет впрок. Я вам заявляю, как поживший человек, опытный: я не видел ни одного счастливого человека-миллиардера, у которого 10-20 миллиардов денег (долларов). Я могу вам привести список миллиардеров, которые покончили жизнь самоубийством и в тюрьмах закончили, потому что просто так данные средства, кажется, не сделают тебя счастливым, а счастливым тебя делает то, что ты горбом заработал и получил это. Сделал, создал свое счастье, свой успех».

Нурсултан Назарбаев
Президент Казахстана

Спецпроекты

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций

Home Credit Bank

Home Credit Bank