Новый посредник

Зарубежные эксперты советуют Казахстану создать отдельное республиканское ведомство, которое будет отвечать за проведение государственных закупок. Бизнесмены поддерживают данное предложение.

26 апреля в Астане проект Европейского союза по содействию модернизации системы государственных закупок в Казахстане и повышению ее конкурентоспособности, прозрачности и эффективности презентовал отчет о результатах своей деятельности. По словам руководителя проекта Эдвинса Парупса, анализ системы госзакупок за 2010 год в Казахстане показал, что лишь 1% госзакупок проводился на основе конкурсов, 68% – методом ценовых предложений, 13% – закупками из одного источника, 18% – без применения норм закона.

«Очень маленькая доля остается на самую открытую процедуру – конкурс… но в денежном выражении на эту процедуру пришлось 20% от всех выделяемых на госзакупки средств, а по методу ценовых предложений в прошлом году было освоено всего 9% всех средств», – отмечает он. Из одного источника или без применения норм закона «О госзакупках» приобретаются довольно большие объемы (35 и 36% средств, выделяемых в 2010 году на госзакупки, соответственно). Эксперт отмечает, что в Казахстане необходимо создать новую структуру, которая будет заниматься анализом системы госзакупок, переработкой статистических данных.

Положительно оценил Эдвинс Парупс перевод государственных закупок в электронный формат. По его словам, информационные технологии повышают прозрачность всех процедур, примером служат госзакупки в европейских странах. Между тем, Центр электронной коммерции в среду распространил информацию, в соответствии с которой, за первый квартал текущего года благодаря электронному способу госзакупа, государственный бюджет сэкономил 8 млрд тенге. Общая экономия за три года существования портала www.goszakup.gov.kz составила более 46 млрд тенге.

Создание единого ведомства по государственным закупкам необходимо, считает директор ТОО «Эдельвейс-2000» Владимир Савельев. Он напоминает, что в первой половине прошлого десятилетия в Казахстане было соответствующее агентство. «Уполномоченный орган сможет унифицировать стандарты госзакупок, которые в настоящее время сильно разнятся от ведомства к ведомству», – комментирует он «Къ». Более того, бизнесмен считает необходимым ввести под прямое действие закона «О государственных закупках» национальные компании, так как в настоящий момент именно они страдают низким уровнем прозрачности закупок.

В начале декабря ФНБ «Самрук-Казына» заявил, что вопросы заключения долгосрочных контрактов, подписываемых между нацкомпаниями и казахстанскими производителями, теперь переходят в компетенцию в то время заместителя председателя правления госфонда Тимура Кулибаева.
Директор компании «Амазон» Наталья Журавлева считает, что тотальное внедрение закупок конкурсными методами создаст бизнесу дополнительные проблемы. «Если тендеры большие, то есть смысл участвовать и снижать цену. Если же объявляются маленькие объемы госзакупки, к примеру, покупка лопаток или канцелярских товаров, то тендер лучше проводить методом ценовых предложений», – отмечает она. По ее мнению, экономия государственных денег необходима, однако такое стремление не должно превращаться в паранойю.

Что почемВсего на веб-портале государственных закупок в 2010 году государством было размещено более 5 млн лотов и 1,6 млн объявлений. Большинство заявок от государственных учреждений подается на закуп продукции обрабатывающей промышленности – 3,5 млн закупленных лотов. Около 200 тыс. лотов пришлось на продукцию сельского, лесного и рыбного хозяйства, более 100 тыс. лотов – на услуги информации и связи. Чуть меньше, а это – 80 тыс. лотов, относится к услугам оптовой и розничной торговли.