Перейти к основному содержанию

2100 просмотров

За доносы будут платить

В широком круге обязанностей каждого государственного служащего появилась новая: доводить до сведения своего руководства или до правоохранительных органов о ставших ему известными случаях коррупционных правонарушений. Рядовых казахстанцев за аналогичную форму информирования ждет поощрение.

За доносы будут платить

За доносы будут платить
В широком круге обязанностей каждого государственного служащего появилась новая: доводить до сведения своего руководства или до правоохранительных органов о ставших ему известными случаях коррупционных правонарушений. Рядовых казахстанцев за аналогичную форму информирования ждет поощрение.

Президентским указом «О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшем совершенствовании правоохранительной деятельности» финансовая полиция обязывает руководителей всех госорганов и национальных компаний нести персональную ответственность за состояние борьбы с коррупцией. Согласно указу, в случае невыполнения данной обязанности, предусматривается дисциплинарная ответственность. Другими словами, государственные служащие будут обязаны «сдавать» своих заподозренных в коррупции коллег, в противном случае понесут вместе с ним наказание. Председатель агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Кайрат Кожамжаров считает, что любое лицо, которое обращается в органы, должно иметь достоверную информацию о том, что правонарушение совершено. «Я думаю, что это правильно, иначе начнутся повальные доносы и предположения о том, что тот или иной наш гражданин совершил коррупционное правонарушение. Существует правовая ответственность за заведомо ложный донос на уровне и уголовного, и административного права», – заявляет глава ведомства.

Указом в повсеместную борьбу с коррупцией вовлечены и рядовые казахстанцы. В частности, прописаны меры по стимулированию антикоррупционного поведения граждан, включающие механизмы поощрения деятельности граждан, направленной на оказание содействия пресечению и раскрытию коррупционных правонарушений. По словам Кайрата Кожамжарова, государство будет поощрять граждан за то, что они оказывают содействие в очищении наших рядов от коррупционеров. «Сумма вознаграждения – вопрос будущего. Я думаю, в плане будет учитываться международный опыт, мнение нашего населения, институтов гражданского общества», – обещает он. Не предусмотрен пока и бюджет, из которого будут поощряться информированные граждане.

Инициатива финпола, между тем, нашла поддержку в депутатском корпусе. Мажилисмен Мухтар Тиникеев убежден, что стукачество и доносы – это те вещи, на которых держится цивилизованное общество. «Мы, к сожалению, живем по воровским законам, а в Европе, например, если где-то замечено преступление, то об этом сразу сообщается властям. Это нормальная практика», – констатирует народный избранник. Мухтар Тиникеев приводит в пример оперативную съемку КНБ, где переодетый сотрудник комитета ходит по Алматы и предлагает наркотики прохожим. «В общей сложности он предложил героин более чем сорока человекам, и ни один из них не сообщил о данном факте в правоохранительные органы», – возмущен парламентарий.

Его коллега Владимир Нехорошев также считает данные меры действенными, однако настаивает на прозрачности процесса и эффективных механизмах. «Не должно быть наговоров и стукачества в чистом виде. Все факты должны иметь место и быть тщательно проверены», – настаивает мажилисмен.

В соседней России по аналогичному вопросу давно идут жаркие споры. Депутаты госдумы при очередном обсуждении решили не включать в законопроект «О борьбе с коррупцией» пункт об обязанности госслужащих сообщать в соответствующие структуры о случаях коррупционных правонарушений со стороны их коллег, таких же госслужащих. Но при этом народные избранники постановили сохранить в документе норму о том, что госслужащий в обязательном порядке должен информировать правоохранительные органы о ситуациях, когда некто склоняет его самого к незаконным и коррупционным действиям.

Казахстан, по данным Всемирной коалиции по противодействию коррупции Transparency International, в 2007 году среди 180 стран занял 150-е место по уровню коррупции. Годом ранее республика была 111-ой из 163 стран. При определении уровня коррупции принимаются во внимание уровень взяточничества, степень вовлеченности госслужащих в бизнес, наличие независимого правосудия и законодательства по борьбе с «отмыванием» денег, прозрачность правительства и его подконтрольность гражданскому обществу.

1548 просмотров

В каком направлении будет развиваться молочное производство Казахстана

Прогноз на ближайшие пять лет

Фото: Shutterstock

В 2020 году Казахстан должен был перейти на новый регламент оценки качества молока. Однако под самый занавес прошлого года решением совета ЕАЭС переход отложили на пять лет. 

Это не значит, что казахстанское молоко некачественное – оно соответствует всем стандартам Евразийского экономического союза, кроме микробиологических. Но чтобы решить эти микробиологические проблемы, молочной промышленности надо серьезно перестроиться на мак­роэкономическом уровне.

Планки качества достичь не удалось

Конец 2019 года для молочного рынка страны выдался нервным. 31 декабря истекал срок, после которого молокозаводы должны были начать принимать для переработки сырое молоко единого высокого качества. Такие правила диктует Технический регламент Таможенного союза 033-2013, регулирующий безопасность молочных продуктов в ЕАЭС. 

Согласно этому регламенту молоко не может делиться на сорта по качеству. Любое молоко, попадающее на переработку, должно быть полностью безопасным для человека. Казахстану для достижения этой качественной планки осталось отрегулировать содержание в молоке микробов, бактерий и соматических клеток – следов болезни животного. Для этого надо обеспечить высокий уровень санитарно-гигиенического контроля за всеми молочными фермами, а это оказалось непросто из-за особенностей устройства производственной молочной базы страны.

Главный на рынке – мелкий производитель

Рынок молока, по оценке Молочного союза Казахстана, составляет 5 млн т. Из них только 1 млн т является товарным молоком, то есть годным к переработке. Около 78% такого молока дают мелкие крестьянские хозяйства, остальное приходится на долю специализированных ферм. 

По данным Министерства сельского хозяйства РК, сейчас в республике переработкой молока занимаются 164 предприятия. 35 молокозаводов имеют собственные молочно-товарные фермы и не зависят от поставщиков. Остальные 129 заводов (а это 80%) покупают сырье на открытом рынке. 

Совокупная мощность переработки заводов составляет около 2 млн т сырья в год, фактически заводы загружены наполовину. Зимой же из-за дефицита сырья загрузка падает до 20%, из-за чего некоторые заводы даже закрываются. 

Гульмира Исаева, вице-министр министерства сельского хозяйства, приводит такие данные: в 2018 году из переработанных на заводах объемов лишь 337 тыс. т сырого молока поступило от организованных сельхозпредприятий. Еще 606 тыс. т молока заводы купили у 84 тыс. домашних хозяйств. 

Мелкое производство неконкурентоспособно

Доминирующее положение мелких производителей на молочном рынке Казахстана и стало причиной, по которой внедрение более серьезного качественного регламента перенесено на пять лет. Это уже не первая отсрочка: стандарт товарного молока ЕАЭС внедрен в 2013 году, когда соответствовать ему могла только Белоруссия – в этой республике доля мелких хозяйств в молочной отрасли всего 5%. 

В России ситуация была схожей с нашей – там организованные хозяйства не обеспечивали и пятой части рынка, что отражалось на качестве продукта. И только в прошлом году Минсельхоз России констатировал небольшое преобладание продукции крупных хозяйств в общем объеме производства. Далее, по прогнозам, мелкие российские производители будут уступать по 2,5% рынка ежегодно.

Мелкое производство молока неконкурентоспособно по простой причине: материальная база таких хозяйств устарела, а доходы не позволяют модернизироваться. По данным Исаевой, средний месячный заработок мелкой семейной фермы составляет 60 тыс. тенге. Очевидно, что доход такого уровня не позволяет вести полноценную ветеринарную или племенную работу или даже просто вкладывать средства в улучшение рациона питания коров. Но это те самые задачи, от решения которых зависит качество молока. 

Каким путем пойдет молочный рынок 

Динмухамед Айсаутов, эксперт Молочного союза Казахстана, отмечает, что эволюция молочного рынка не бывает быстрой. Он приводит пример Хорватии, которая потратила 15 лет, прежде чем выполнила требования Европейского союза. За этот срок в этой стране 65 тыс. мелких ферм преобразовались в 6 тыс. организованных молочных предприятий. 

Именно опыт Хорватии лег в основу «Дорожной карты развития молочной отрасли РК». Документ разработал Молочный союз Казахстана при участии ФАО ООН и Евразийского банка реконструкции и развития. В середине 2019 года план принят Министерством сельского хозяйства, но внедрить его за полгода было немыслимо, зато в пятилетний цикл отсрочки техрегламента страна входит с ясным планом развития.  

Одна из основных обозначенных в документе задач – обеспечение качественного ветеринарного контроля. Планируется создание электронной ветеринарной карты, где в режиме онлайн будет отражаться проведение плановых мероприятий. Осталось решить кадровый вопрос – сейчас, по данным минсельхоза, ветеринарные службы страны испытывают дефицит специалистов: свободно 820 вакансий. 

Запланированы широкие образовательные курсы для работников молочного рынка – компетенции и профессиональные навыки мелких производителей оставляют желать лучшего. Школы фермеров – обычное дело в Европе и в России. В Казахстане их проводили крупные переработчики молока, заинтересованные в качестве сырья, теперь эта практика переводится в обязательную часть государственной политики. 

Результатом должен стать планомерный рост доли молока, соответствующий Техрегламенту 033-2013. «Дорожная карта» прогнозирует, что в 2020 году производство молока «по нормам ЕАЭС» составит 36 тыс. т, в 2021-м – 105 тыс. т, в 2022-м – 210 тыс. т, в 2023-м – 350 тыс. т и в 2024 году – 500 тыс. т.

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Биржевой навигатор от Freedom Finance