Закуп по единому реестру
Фонд «СамрукКазына» готов поддержать отечественного производителя, увеличив долю казахстанских товаров в госзакупках. Для этого планируется создать реестр отечественных товаропроизводителей и сократить сроки подготовки тендеров. Представители бизнес-среды считают, что для большего эффекта необходимо также внести поправки в правила осуществления госзакупок, и только в этом случае отечественные товаропроизводители смогут конкурировать с зарубежными на равных условиях.
В конце прошлого года национальные компании с долей государства в размере более 50% выведены из-под действия закона «О государственных закупках». Поэтому наряду с привычными тендерами, нацкомпании и их дочерние предприятия могут закупать товары и услуги методом запроса ценовых предложений, осуществлять прямые закупки, использовать организованные электронные торги и товарные биржи. Все процедуры должны проводиться в соответствии с едиными правилами закупок, в которых сроки объявления тендеров сокращены до 15 дней, а подготовка тендера должна уложиться в 20 дней, а не в 60, как было раньше. Кроме этого, в составы конкурсных комиссий по закупкам будут приглашены члены партии «Нур Отан», национальной экономической палаты «Союз «Атамекен» и представители других общественных организаций.
«В этом году консолидированные расходы на закупку товаров, работ и услуг только пяти самых крупных компаний — таких, как «КазМунайГаз», «Казакстан Темир Жолы», «Казахтелеком», «Казпочта» и «КЕГОК», запланированы в размере более чем 685 млрд тенге», — говорит председатель правления фонда «СамрукКазына» Кайрат Келимбетов.
Глава «Союза «Атамекен» Азат Перуашев предлагает внести в правила проведения закупок несколько поправок. Например, норму об обязательной 30% доле приобретения товаров у отечественных поставщиков. А требование о том, что акции потенциального поставщика должны быть внесены в листинг казахстанской и международных фондовых бирж, предлагает отменить. «Это не совсем корректно, потому что при таком подходе выпадает огромный пласт компаний, которые не листингуются», — отметил глава «Атамекена». Для борьбы с возможными сговорами бизнесмены предлагают в случае обнаружения факта аффилированности двух и более компаний, участвующих в тендере, отклонять все заявки аффилированных потенциальных поставщиков.
Что касается доли отечественных товаров в общем объеме закупок, то в нацкомпании «КазМунайГаз», например, она пока не превышает 10,3%. «В денежном выражении это $292 млн», — признался глава компании Каиргельды Кабылдин. По его словам, компания пока не готова полностью перейти на казахстанскую продукцию. Так как отечественные машины, к примеру, отличаются высокой стоимостью, а заводы-производители не обеспечивают их сервисное обслуживание. «В 2008 году Петропавловским заводом тяжелого машиностроения был допущен срыв поставок 10 комплексов агрегатов для подземного ремонта скважин. И как следствие, это в целом повлияло на уровень добычи дочерней компанией «КазМунайГаз» РД АО «КазМунайГаз», — говорит главный нефтяник страны.
Намного лучше показатели закупа отечественных товаров у компании «Казахтелеком» — 42,3%. Однако уже в текущем году, говорит председатель правления Аскар Жумагалиев, например, доля кабельно-проводниковой продукции, закупаемой внутри страны, повысится с 66% до 90-93%. «Это позволит кабельным заводам увеличить свои мощности», — считает глава «Казахтелекома».
АО НК «Казахстан темир жолы», в свою очередь, планирует в скором времени внедрить новую «Программу содействия развитию нефтегазового машиностроения на 2009-2011 годы», в которую войдут 31 машиностроительное предприятие республики. «Мы разрабатываем программу, которая позволит закупать 50% наименований продукции отечественных организаций машиностроения», — отметил вице-президент компании Ерик Султанов.
Еще одна цель, к которой, по мнению Кайрата Келимбетова, нужно стремиться всем нацкомпаниям, — повышение открытости и прозрачности закупочных процедур. «Мы — крупнейший заказчик в стране. Пришло время на деле доказать, что мы поддерживаем отечественных товаропроизводителей», — подчеркнул глава «СамрукКазына».
