Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


1760 просмотров

Сомнительные средства для неясной цели

Недоумение осталось после одобрения мажилисом в первом чтении законопроекта по вопросам жилищно-коммунальной сферы. Ряд важных проблем в жилищных отношениях так и остались неурегулированными. Четко прописаны только нормы по обязанности жильцов оплачивать капитальный ремонт своих домов, полномочия жилищных инспекций, контролирующих это, и соответствующие штрафы за невыполнение их предписаний.

Сомнительные средства для неясной целиНедоумение осталось после одобрения мажилисом в первом чтении законопроекта по вопросам жилищно-коммунальной сферы. Ряд важных проблем в жилищных отношениях так и остались неурегулированными. Четко прописаны только нормы по обязанности жильцов оплачивать капитальный ремонт своих домов, полномочия жилищных инспекций, контролирующих это, и соответствующие штрафы за невыполнение их предписаний.

Многострадальный законопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищно-коммунальной сферы» обещает быть принятым. Четыре раза в двух прошлых созывах мажилиса этот закон вносился, но был отправлен обратно в правительство из-за несогласия депутатов с тем, что граждане должны сами оплачивать капитальный ремонт многоквартирных домов. Сейчас, в первом чтении, проект закона одобрен большинством голосов, несмотря на резкие негативные выступления нескольких депутатов прошлых созывов.

Законопроект, напомним, создавался в жесткой борьбе между представителями комитета по строительству Министерства индустрии и торговли (МИТ), акиматами, КСК. Комитет стремился минимизировать свое участие в решении проблем трудного сектора. Акиматы, как обычно, ратовали за расширение контрольных полномочий. Представители КСК старались не допустить конкуренции со стороны других потенциальных участников рынка коммунальных услуг, а также пытались сохранить прежний порядок управления финансами. В итоге проект закона, заслушанный в первом чтении, представлял относительный компромисс трех сторон.

Ответственность за финансирование капитального ремонта прочно закреплена за жильцами. Акиматам доверят создание жилищных инспекций с большими полномочиями, правом на предписания, с соответствующими штрафами за невыполнение. В утешение КСК введена норма, закрепляющая нынешнее их положение, - управление и оказания услуг одним лицом.

Вечно живые КСК
Одним из концептуальных моментов для управления общим имуществом является создание кондоминиума. Одни говорят, что повсеместная регистрация кондоминиумов нужна для повышения ответственности жильцов за общедомовое имущество, другие - для прозрачности использования платежей граждан. Прозрачность будет обеспечена за счет открытия отдельных счетов на каждый дом, но в законопроекте используется термин «объект кондоминиума». Дело в том, что, говоря о кондоминиуме, некоторые разработчики закона подразумевают под этим оптимальный объем квартир, которого достаточно для автономного его содержания на взносы жильцов. В противном случае предлагается объединение нескольких домов в кондоминиум. Но ведь долю в общей собственности надо вносить в документы на недвижимость. Это возможно в случае комплекса одинаковых по классу, структуре домов. И неприемлемо при объединении ветхой «хрущевки» и новенькой «многоэтажки» с лифтами.

Спорно и требование заводить текущий счет на каждый дом. «Банки за обслуживание счета берут от 8 до 12 тыс. тенге в месяц. У меня десятки домов и я веду раздельный учет поступлений от граждан по каждому объекту, но текущий счет - один», - пояснил член рабочей группы, председатель ОЮЛ «Алматинская городская ассоциация КСК» Шамиль Мендыгалиев.

По выбору формы управления кондоминиумом сохраняется старая трактовка: непосредственное совместное управление всеми собственниками; кооперативом собственников квартир (помещений); физическими (управляющий жилым домом) или юридическими лицами (служба оказания жилищно-эксплуатационных и коммунальных услуг), иными. Закреплено нынешнее положение КСК как управляющего и обслуживающего органа. В понятийном аппарате записано: «Орган управления объектом кондоминиума - физическое или юридическое лицо, осуществляющее функции по содержанию объекта кондоминиума». И если в первых вариантах проекта закона контекстно проходила идея замены КСК на другие формы управления, то в нынешнем не осталось и намека, поскольку не прописаны механизмы выделения объектов из КСК, проведения при этом соответствующего разделительного баланса.

Стимулирование кнутом
Решено разорвать порочный круг: жители не доверяют руководителям КСК и поэтому не платят, а КСК не могут завоевать авторитет, поскольку от жильцов поступает очень мало денег. Теперь жильцам вменяется административная ответственность. Не будешь платить как за текущее обслуживание, так и за целевые сборы, - планируется штраф от 5 до 20 МРП, субъектам малого и среднего предпринимательства - от 20 до 40 МРП, крупного - от 50 до 100 МРП. По той же шкале предполагается штрафовать и управляющий орган кондоминиума, если тот не выполняет график капитального ремонта. Этим будут заниматься жилищные комиссии при акиматах. В проекте закона им даются большие полномочия: от организации технического обследования общего имущества кондоминиума, согласования сметы на капремонты до их принятия. Исходя из того, что в старых домах живет не самое платежеспособное население, штрафовать их КСК и жителей будут минимум ежегодно.

Кроме того, проведение технической экспертизы дома - весьма затратное мероприятие. Разработчики полагают, что деньги будут выделяться из местных бюджетов. Но их возможность ограничена, а трансферты из республиканского бюджета пока не предусмотрены. Впрочем, как и на жилищную помощь. «Жилищные пособия платили, если они составляли 10-20% от совокупного бюджета семьи, в зависимости от решений местных маслихатов. Чтобы починить крышу 90-квартирного дома, надо было несколько лет назад 5-6 млн. тенге, т.е. на квартиру получается 150 тыс. тенге. Для многих это - непосильная сумма», - пояснил руководитель рабочей группы Амангос Утегенов. Сначала депутаты предлагали, чтобы государство финансировало хотя бы 50% этих затрат, но предложение не нашло одобрения. Сейчас речь идет о выделении трансфертов из республиканского бюджета на достаточный размер жилищных пособий и техническую экспертизу зданий. Однако, выражает опасение мажилисмен, эти нормы повиснут из-за нерешенности по финансированию.

«То, что нужно для КСК, для более эффективной работы, никаких конструктивных механизмов в законопроекте нет. Нет ничего, что касалось бы тарифов, той же индексации по умолчанию, на размер инфляции. Мне кажется, власти выгодно, когда бардак в жилищных отношениях» - сокрушенно резюмирует Шамиль Мендыгалиев.

294 просмотра

Будут ли в ВКО сносить незаконные постройки в воодохранных зонах?

Прецедент уже создан

фото: автора

На небольшом участке побережья Бухтарминского водохранилища в ВКО впервые за многие годы установили публичный сервитут. Владельца одного прибрежного гектара в Голубом заливе принудили убрать забор и отменить плату за подход к воде. Создан прецедент, который пока является исключением. Ведь километры земли в водоохранных полосах Бухтармы представляют собой застроенную территорию, и доступ к ним закрыт воротами и шлагбаумами.

«Войны» соседей

17 августа вступило в законную силу постановление акимата района Алтай Восточно-Казахстанской области об установлении права ограниченного целевого пользования (иными словами, публичного сервитута) на земельном участке возле дома отдыха «Голубой залив». До этого времени по распоряжению владельца земли, руководителя ТОО «Голубой залив» Кульжиян Уразбаевой, со всех посетителей других баз, дач, жителей многоэтажек поселка Новая Бухтарма за вход на пляж брали от 300 до 500 тенге.

По Земельному кодексу публичный сервитут устанавливается либо по решению местного акимата, либо постановлением суда. В этом случае был использован первый вариант. По поручению главы региона Даниала Ахметова акимат района Алтай восстановил права отдыхающих на доступ к воде, положенные им по закону.

История многолетних жалоб получила широкий общественный резонанс и дошла до акима области только потому, что в активной борьбе принял участие бизнесмен, имеющий личные интересы в этом вопросе. Сергей Акентьев, владелец соседней базы отдыха «Аквамарин», уже больше семи лет «воюет» с ТОО «Голубой залив» за право прохода и проезда к своей гостинице через пляж. В 2013 году к Кульжиян Уразбаевой даже было подано исковое заявление в суд с требованием не препятствовать в проходе и проезде транспорта по спорной территории. Однако, исходя из решения районного суда №2 района Алтай, в иске Акентьеву было отказано «так как не указано, какое именно нарушение прав истца допущено».

Владелица ТОО «Голубой залив» уведомления о вступлении в силу нового постановления о публичном сервитуте до сих пор не получила. В интервью корреспонденту «Курсива» Кульжиян Уразбаева сказала, что пока не решила, будет ли оспаривать данный документ в суде. Тем не менее забор на спорной территории убрали, проход освобожден.

«После жалобы владельца дома отдыха «Голубой залив» в ПП «Атамекен» по ВКО члены регионального совета РПП пришли к мнению, что сервитут должен быть установлен, но только при отведении общедоступного пляжа для отдыхающих «дикарями», – сообщила пресс-секретарь РПП Христина Дорошенко.

Показали пример

Независимый эксперт в области права, экс-руководитель территориальной земельной инспекции ВКО Владимир Соловьев отмечает, что после установления публичного сервитута на каком-либо определенном земельном участке побережья по его примеру можно открыть для прохода и остальную территорию побережья, занятую частниками. Ведь согласно Водному кодексу каждый человек имеет право доступа к водоему.

Серьезным нарушением, влекущим запрет на проход по частной территории, является сам факт продажи земли рядом с водой. В ответе на запрос «Курсива» руководитель Ертисской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов (ЕБИ) Казымбек Баймагамбетов поясняет, что согласно Водному кодексу водоохранная полоса – а это 35 метров от воды – относится к землям водного фонда и находится в государственной собственности. Как гласит статья 125 указанного закона, строительство и эксплуатация зданий на этой земле вообще запрещены. Но для этого местные исполнительные органы должны определить эти самые полосы и принять соответствующее постановление.

На побережье Бухтарминского водохранилища на достаточно большой территории близ Голубого залива берег был застроен еще в 2002 году, когда водоохранные полосы не были закреплены законодательно. Данную информацию подтверждает исполняющий обязанности руководителя управления земельных отношений ВКО Даулет Сарманов. То есть, запрет на строительство был принят постфактум, когда здания уже стояли.

Однако на остальной территории – в туристической зоне близ села Алтайка (район Алтай), в Кокпектинском районе ВКО – строения рядом с водой появились совсем недавно. Хотя в первом случае водоохранные полосы были определены в 2017 году, во втором – в апреле этого года. На фото, сделанных журналистом «Курсива», хорошо видно, что дома, бани возведены гораздо ближе, чем в 35 метрах от воды. И доступ к пляжам на некоторых участках перекрыт бетонными заборами как с земли, так и с моря. Все фотоматериалы редакция передала в управление земельных отношений ВКО. Даулет Сарманов пообещал, что со своей стороны сотрудники управления проведут анализ предоставления земель вдоль береговой линии Бухтарминского водохранилища в этих двух районах.

Как быть отдыхающим, если дорога к морю перекрыта воротами, доступ к побережью закрыт? С таким вопросом мы обратились к представителям госорганов. Отвечая на него, Казымбек Баймагамбетов сделал ссылку на Водный кодекс, который запрещает ограничение доступа к водным объектам. Это является административным правонарушением, а значит, нужно обращаться в органы внутренних дел. Но пойдут ли туристы, мечтающие в жару искупаться в море, на то, чтобы стоять перед закрытыми воротами в течение двух-трех часов в ожидании полицейских, принявших вызов? Вопрос открытый.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Как вы провели или планируете провести отпуск этим летом?

Варианты

 

Цифра дня

старше 20 лет
половина продаваемых авто в Казахстане

Цитата дня

Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает. Земля иностранцам продаваться не будет. Это моя принципиальная позиция

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций