3448 просмотров
3448 просмотров

Госфинконтроль нацелился на эффективность

Независимые эксперты рекомендуют Казахстану реформировать систему государственного финансового контроля. Об этом стало известно в результате исследований по разработке эффективных механизмов по предупреждению, устранению и недопущению финансовых нарушений. Речь, помимо всего прочего, идет о расширении полномочий счетного комитета, что потребует значительного увеличения штата контролирующего органа.

Госфинконтроль нацелился на эффективность

Госфинконтроль нацелился на эффективность
Независимые эксперты рекомендуют Казахстану реформировать систему государственного финансового контроля. Об этом стало известно в результате исследований по разработке эффективных механизмов по предупреждению, устранению и недопущению финансовых нарушений. Речь, помимо всего прочего, идет о расширении полномочий счетного комитета, что потребует значительного увеличения штата контролирующего органа.

Госфинконтроль нацелился на эффективность Член счетного комитета (СК) Алтай Зейнельгабдин, рассказывая об итогах проведенных исследований, отметил, что подобное широкое исследование проводилось в республике впервые, и СК привлек к его проведению независимых экспертов. Для организации данного исследования был проведен специальный конкурс среди различных научно-исследовательских институтов. После получения результатов исследования от первой группы привлекали других соответствующих экспертов, чтобы они оценили предыдущие предложения.

В качестве экспертов были привлечены Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова, Казахский экономический университет финансов менеджмента и другие институты и отдельные ученые, которые также дали свои рекомендации и предложения.

Исследования проводились счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета по нескольким направлениям.

Одним из первых стало нормативно-методическое обеспечение самого финконтроля. Как известно, госфинконтроль является одним из инструментов управления экономикой, и именно на стадии планирования и исполнения допускаются определенные недостатки и выявляются механизмы недостаточного планирования. На стадии финконтроля как оценочного блока определяются объемы и итоги реализации конкретных проектов, а также изъяны и недостатки самого процесса планирования бюджетных программ, объемы и реализация конкретных проектов. Поэтому при совершенствовании механизма финконтроля в первую очередь встает вопрос нормативно-методического обеспечения контроля государственных финансов. Алтай Зейнельгабдин отметил, что в новом Бюджетном кодексе впервые предусмотрен подобный раздел. «Отдельного закона о финконтроле раньше не было. В 1996 году был закон «О контроле», но он не рассматривал вопросы финансового контроля достаточно широко», - пояснил он. В новом Бюджетном кодексе рассмотрены основные типы финконтроля, процедуры проведения контроля и роль счетного комитета как высшего органа контроля.

Второе направление исследования - проведение контроля эффективности. В настоящее время основное внимание в деятельности СК уделяется проведению контроля финансовой отчетности и ее соответствия, в то время как в мировой практике основной упор делается на эффективность бюджетных программ и конкретных проектов. Вместе с тем определение конкретных количественных и качественных показателей оценки эффективности тех или иных бюджетных программ является сложным вопросом, требующим тщательного исследования. Только сейчас в рамках административной реформы республика переходит к бюджетированию, ориентированному на конечный результат.

В связи с этим одной из основных задач финконтроля является то, чтобы уже на начальной стадии финансового контроля можно было определить недостатки самого процесса планирования и выявить процедуры, в той или иной степени способствующие возникновению нарушений. По мнению экспертов, это происходит из-за отсутствия комплексной продуманности процесса исполнения и ориентированности каждого этапа на результат. Задачей СК станет недопущение повторения подобных недостатков на следующих этапах бюджетных программ.

Итоги исследования свидетельствуют об отсутствии четкой классификации финансовых нарушений. В связи с этим эксперты предложили принять общегосударственные стандарты госфинконтроля, устранить существующее дублирование, отсутствие взаимодействия в деятельности органов госфинконтроля. В дополнение к этому они предложили в рамках реформы системы госфинконтроля выстроить вертикальную систему внешнего финансового контроля.

Комментируя для «Къ» предложение СК о необходимости наделения счетного комитета правом участвовать в проверках полного баланса собственности государства и всех видов обязательств государства, А. Зейнельгабдин отметил, что речь, прежде всего, идет о том, чтобы эффективно управлять государственными активами. «В республике функционируют различные нацкомпании со стопроцентной долей государства, РГП. Государство должно знать, как рационально и эффективно используются активы государства», - сказал он.

Вместе с тем член СК признался, что сейчас счетный комитет физически не может охватить все АО с участием государства. Последнее связано с тем, что на сегодняшний день в СК работает всего 70 специалистов, вследствие чего проверки нацкомпаний проходят выборочно и с привлечением отечественных аудиторских компаний. Кроме того, заключения, подготавливаемые по результатам аудиторских проверок, по мнению А. Зейнельгабдина, оставляют желать лучшего. «Иногда нам приходится самим направлять работу аудиторов», - посетовал он.

Для того чтобы СК мог самостоятельно проводить финансовые проверки, полагает член комитета, необходимо укрепить счетный комитет дополнительными специалистами. Он также сообщил, что обычно в годовой план проверок включается 1-3 нацкомпании, на проведение аудита которых и объявляется тендер среди аудиторских компаний. Выигравшая компания имеет право привлечь специалистов извне, однако программу проверки и направление дает СК.

Читайте "Курсив" там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook и Telegram


Материалы по теме


Читайте в этой рубрике

 

#Коронавирус в Казахстане

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

kursiv_instagram.gif

Читайте свежий номер