Перейти к основному содержанию
5366 просмотров

О чем говорил Токаев

Анализируем последнее обращение президента

Фото: Аскар Ахметуллин

Президент Касым-Жомарт Токаев выступил в минувший понедельник со ставшим традиционным в период чрезвычайного положения еженедельным обращением к гражданам. Он сообщил, что общестрановой режим ЧП завершился и обозначил ключевые моменты по преодолению кризиса и возвращению страны к нормальному режиму жизни. 

Выступление президента условно можно разделить на три части. Первая касается мер карантинного и санитарно-эпидемиологического характера, вторая посвящена его оценке сложившейся в экономике ситуации и мерам по выходу из кризиса, третья – задачам чисто управленческого характера.

«Самое любопытное в обращении президента то, что оно представляет своего рода гибрид новых подходов к экономической политике и отголосков старых. Это очень интересная комбинация, которая, видимо, отражает некий процесс борьбы, трансформации политики. С одной стороны, звучат очень интересные новые идеи, в частности, о прогрессивной шкале налогообложения, экономической и социальной прибыльности государственных затрат, использовании строительства больниц и затрат на образование как форм выхода из кризиса.

И здесь же старые излюбленные вещи о льготном кредитовании, льготном финансировании, докапитализации Банка развития Казахстана. В том, что не касается денег и финансов, звучат элементы новой экономической политики. А в том, что сегодня касается механизмов распределения госденег по экономике, в основном представлены старые подходы», – комментирует экономист Айдар­хан Кусаинов.

Поскольку в выступлении был затронут максимально широкий круг тем и проблем, есть смысл остановиться на отдельных аспектах, которые, на наш взгляд, прямо влияют на способность страны выбраться из двойной вирусно-сырьевой ловушки, дают представление, как Касым-Жомарт Токаев видит социально-экономическое будущее, а также непосредственно воздействуют на бизнес. 

Сознательно оставим за скобками как предлагаемый набор традиционных уже мер поддержки населения и бизнеса, так и отдельные новации типа создания на базе РОП Фонда поддержки промышленности, который будет выдавать кредиты под 3%, реорганизации ЖССБ в некий супер­институт «Отбасы банк», чьей функцией будет централизованный учет и распределение жилья, решение вопросов использования пенсионных накоплений для приобретения жилья и переход на прогрессивную шкалу налогообложения.

Тем более что изложены эти меры пунктирно, а подробно и развернуто будут представлены в комплексном плане по восстановлению экономического роста, который поручено подготовить правительству, а также в новой редакции стратегического плана развития до 2025 года.

Цивилизованный рынок неработающих активов

Отсутствие нормальных механизмов банкротства и работы с плохими активами – бич казахстанской экономики. Эта проблема появилась не сегодня – она актуальна со времен кризиса 2007–2008 годов. В условиях практически полной остановки отдельных секторов экономики (по данным Миннацэкономики, в апреле услуги торговли и транспорта снизились на треть, административное обслуживание – на 22,5% и операции с недвижимым имуществом – на 9,9% по сравнению с предыдущим годом, а в целом ВВП показал отрицательный рост в размере 0,2%) огромное количество предприятий находится в предбанкротном состоянии. Данных по их точному числу в Казахстане нет, по крайней мере в публичном поле, но, как отметил сам Касым-Жомарт Токаев, в мире число таких компаний приближается к 400 млн субъектов. Есть большая вероятность, что в результате эффекта домино негативный тренд распространится и на вроде бы благополучные сектора экономики, например связь, чьи показатели в апреле выросли. В этой ситуации чрезвычайно важным становится цивилизованный выход компаний из трудного положения. 

Одна из мер, которая будет этому способствовать, была озвучена в обращении Токаева. Речь идет о признании на нормативном уровне введения режима чрезвычайного положения форс-мажорным обстоятельством для секторов экономики, наиболее пострадавших от введения режима ЧП. «При обращении в суд представителей индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса чрезвычайное положение должно признаваться форс-мажорным обстоятельством», – заявил Касым-Жомарт Токаев.  

Еще одно крайне важное для бизнеса решение звучит в поручении «с целью недопущения давления со стороны недобросовестных кредиторов приостановить возбуждение процедуры банкротства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 октября текущего года».  

Перечисленные выше меры являются инструментами быстрого, сиюминутного реагирования. Учитывая, что в результате предыдущих кризисов на балансах банков скопилось значительное количество неработающих активов, которые исключены из экономического оборота, в качестве структурных решений президент предложил банковскому сектору создать цивилизованный рынок плохих активов. «Системным решением является создание цивилизованного рынка неработающих активов. Следует создать простой и рабочий механизм секьюритизации и страхования», – заявил Касым-Жомарт Токаев. И поручил Агентству по регулированию и развитию финансового рынка в рамках риск-ориентированного надзора усилить мониторинг и контроль работы банков со стрессовыми активами.

Поддержка национального бизнеса

Президентом предложен ряд инструментов, которые в условиях сжатого спроса и снижения стоимости активов должны обеспечить бизнесу доступ к деньгам. Это инструмент гарантирования кредитов Фондом «Даму», который будет распространен на займы, выдаваемые в рамках программы Нацбанка по кредитованию оборотных средств. Ее объем составляет 600 миллиардов тенге и, по словам Касым-Жомарта Токаева, при необходимости будет увеличен.

Кроме того, Агентством по регулированию и развитию финрынка приняты меры по ослаб­лению пруденциальных нормативов и снижению давления на ликвидность. «Это позволило высвободить в банковском секторе около 600 миллиардов тенге, которые должны быть направлены в экономику страны. Следует выработать дополнительный комплекс временных пруденциальных мер, расширяющих возможности банков кредитовать экономику», – заявил президент. 

Еще одной мерой поддержки бизнеса станет расширение перечня отраслей, которым банки и другие финансовые организации предоставляют отсрочку платежей по кредитам. Туда должны быть включены торговля, обрабатывающая промышленность, транспорт и складирование, проживание и питание, информация и связь, образование и здравоохранение.

Чрезвычайно важным моментом является месседж Токаева относительно микро- и малого предпринимательства, чьи возможности полноценно пользоваться стандартными банковскими продуктами сильно ограничены. 

Дело в том, что план по выходу из нынешнего кризиса базируется на удачных решениях, сработавших во время предыдущих 2007–2008 и 2010–2011 годов. Тогда одним из ключевых локомотивов стали общественные работы. Они позволили убить сразу нескольких зайцев: во-первых, обеспечить занятость, во-вторых, повысить и соз­дать платежеспособный спрос и, в-третьих, решить часть проблем с инфраструктурой в регионах. В обращении президента указывается, что и сейчас на эти цели будет выделено около 1 трлн тенге.  Однако далеко не факт, что то, что сработало в той реалии, сработает сейчас. И вот по какой причине. Предыдущие кризисы касались прежде всего двух секторов – финансового и строительного. 

В результате (особенно заметно это было в Нур-Султане) работы лишилась масса людей, занятых прежде всего в строительстве и смежных отраслях. Их переквалификация из строителей объектов жилья и офисов в строителей инфраструктуры прошла относительно безболезненно. В настоящий же момент наибольший удар пришелся на сферу услуг – HoReCa, парикмахерским, фитнес-центрам, туризму и т. д.
Представляется сомнительным, что люди, занятые в этих сферах, активно пойдут на общественные работы. Поэтому крайне актуальным становится поручение президента правительству и «Атамекену» предусмотреть специальные меры для малого бизнеса в рамках программы «Дорожная карта бизнеса» и определиться по объему финансирования данного направления.

Повышение самодостаточности казахстанской экономики

Пандемия и повсеместный режим самоизоляции наглядно продемонстрировали, что такие понятия, как «продовольственная и медицинская безопасность», а также необходимость самообеспечения хотя бы минимально необходимым для выживания набором средств, товаров и продуктов, – не устарелый миф. Поэтому Касым-Жомарт Токаев заявил, что «нужно в срочном порядке выстроить новую структуру экономики». «Нам придется по-новому взглянуть на будущую структуру казахстанской экономики. Определить роль каждого из ее главных секторов: промышленного, энергетического, сельскохозяйственного, сервисного». 

По его мнению, для этого следует развивать новые переделы в промышленности на основе имеющейся мощной сырьевой базы, пересмотреть подход к индустриализации. «Потребует пересмотра наш подход и к индустриализации: следует определить реальные возможности на экспортном и внутреннем рынках, наметить достижимые цели, инструменты и идти вперед», – считает г-н Токаев. А «грамотное использование госзакупок и закупок квазигоссектора необходимо рассматривать как средство восстановления экономической активности». Еще одна новелла – «по инфраструктурным прог­раммам предстоит повысить текущий уровень локализации с 40 до 60–70%». Причем, по словам Токаева, оценка работы правительства, акимов и руководителей компаний квазигоссектора будет основываться в первую очередь на этом показателе.

banner_wsj.gif

2062 просмотра

Парламентской оппозиции предоставят новые права

Она сможет инициировать парламентские слушания не менее одного раза за сессию

Фото: Kursiv.kz

Депутаты мажилиса парламента на пленарном заседании палаты 6 мая одобрили соответствующий проект Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

Для этого демократическая партия «Ак жол» актуализировала разработанный несколько лет назад проект закона о парламентской оппозиции и представила его в мажилис.

«Данный законопроект разработан во исполнение поручения президента Касым-Жомарта Токаева на заседании национального общественного совета о законодательном закреплении института парламентской оппозиции. Воспользовавшись данным поручением, демократическая партия «Ак жол» актуализировала ранее подготовленный законопроект о парламентской оппозиции в соответствие с современными требованиями», - сказал депутат мажилиса парламента Азат Перуашев, представляя законопроект.

В ходе выездов депутатов фракции законопроект был обсужден с учеными и представителями политического общества.

«Мы разделили свои предложения на два законопроекта «О внесении изменений в Конституционный закон «О парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам парламентской оппозиции». На уровне Конституционного закона «О парламенте и статусе его депутатов» вводится определение парламентской оппозиции как политических партий, представленных в мажилисе, не входящих в парламентское большинство, как правило, выступающих по политическим и социально-экономическим вопросам с иной позицией, чем парламентское большинство», - сказал Перуашев.

Такая формулировка, по его словам, почти дословно воспроизводит определение доклада Европейской комиссии за демократию через право – так называемая Венецианская комиссия, о роли оппозиции в демократическом парламентом.

«Другими нормами за парламентской оппозицией закрепляются следующие правовые гарантии: на инициирование парламентских слушаний по актуальным вопросам жизнедеятельности государства и общества не менее одного раза за сессию, на определение повестки дня правительственных часов в парламенте не менее двух раз за сессию, внесение альтернативных законопроектов к тем правительственным законопроектам, с которыми оппозиция не согласна, и так далее», - сказал депутат.

Особого внимания, отметил он, заслуживает такая новелла как гарантированная Конституционным законом руководителям или представителям оппозиционных фракций право на выступление на совместных заседаниях палат парламента, пленарных заседаниях мажилиса, заседаниях комитетов, рабочих групп, парламентских слушаниях и всех иных мероприятиях в стенах парламента.

По его словам, перечисленные шаги в совокупности представляют собой важную политическую реформу.

banner_wsj.gif

#Коронавирус в Казахстане

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Читайте свежий номер

kursiv_kaz.png