Перейти к основному содержанию

6979 просмотров

«Потерянное время» для экономических реформ

Казалось бы, в Кыргызстане имеется все необходимое для экономического процветания, однако политическая нестабильность и переделы собственности после двух переворотов мало способствовали прогрессу КР

«Потерянное время» для экономических реформ

«Потерянное время» для экономических реформ

Кыргызстан обладает хорошим экономическим и научным потенциалом, трудолюбивым и грамотным населением, большими месторождениями драгоценных металлов и богатыми гидроэнергетическими ресурсами. Казалось бы, в стране имеется все необходимое для экономического процветания, однако политическая нестабильность и переделы собственности после двух переворотов мало способствовали прогрессу Кыргызстана, руководство которого балансировало между США и Россией, Турцией и Россией, требуя преференции, выбивая из них займы и кредиты.

Президентская каденция А.Атамбаева также стала «потерянным временем» для давно назревших экономических реформ. Конечно, сегодня социально-экономическая ситуация в Кыргызстане не так плоха, как в 2005 или в 2010 годах, но она остается достаточно сложной.

В Кыргызстане принято немало документов стратегического характера – например, Национальная стратегия устойчивого развития на 2013-2017 годы, согласно которой планировалось войти в топ-30 стран в рейтинге Doing Business и по экономической свободе выйти в лидеры среди стран СНГ, но на деле за 5 лет страна опустилась в этом рейтинге с 70 на 75 место. Согласно данной Стратегии, только в Нарыне планировалось реализовать 26 инвестиционных проектов, но на деле было реализовано лишь 4. Однако это не помешало президенту КР заявить о подготовке очередной стратегии, рассчитанной на период до 2040 года.

Из-за неудовлетворительной реализации экономических стратегий страна не досчиталась многих тысяч рабочих мест. Сегодня в Кыргызстане насчитывается 201 тысяча безработных, из них на учете по безработице в службе занятости стоят только 86,9 тыс. человек.

Кыргызская молодежь все чаще уезжает за рубеж. По данным Государственной службы миграции КР, сегодня за рубежом работают от 650 до 750 тысяч граждан КР, из них в РФ – 540 тысяч, в Казахстане – 113 тысяч, в Южной Корее – 15 тысяч, в Турции – 14 тысяч и т.д. Наиболее активной частью трудовой миграции являются молодые люди в возрасте до 35 лет, проживающие в южных областях страны. Трудовые мигранты ежегодно перечисляют домой $2 млрд. (30% ВВП страны), что, собственно, и позволяет Кыргызстану держаться на плаву.

Вместе с тем, сегодня 2,1 млн граждан КР (т.е. 38% населения страны) живут за чертой бедности, при этом 66% из них проживают в сельской местности. По данным международных организаций, сегодня в Кыргызстане почти 41% детей живет в бедности, а 7% – в крайней нищете.

Кроме того, власти Кыргызстана не сумели создать стабильный и привлекательный инвестиционный климат, что привело к длительным судебным тяжбам с рядом зарубежных инвесторов (достаточно вспомнить историю с предприятием «Кумтор»). Кыргызстан стремительно наращивает свой внешний долг, который составляет $4,378 млрд (60% ВВП). Среди крупнейших кредиторов КР – Китай, Япония, РФ, ФРГ, Турция, а также Всемирный банк и Азиатский банк развития.

В этой ситуации Кыргызстан начал добиваться списания своего долга перед Россией. Москва, как правило, регулярно шла на уступки Бишкеку. В 2013 году Москва списала $189,9 млн, а остальные $300 млн долга подлежали списанию в течение 10 лет – с 2016 по 2025 год – по $30 млн ежегодно. В 2017 году Москва согласилась одномоментно списать весь остаток кыргызского долга в размере $240 млн.

Многие надеялись, что экономическая ситуация в Кыргызстане существенно улучшится после его вступления в ЕАЭС. Действительно, появился ряд позитивных сдвигов, однако страна оказалась не готова в полной мере использовать потенциал ЕАЭС. ВВП страны не только не вырос, но даже снизился. Так, в 2014 году ВВП КР составил $7,4 млрд, а в 2015 и 2016 годах – лишь $6,6 млрд. Правда, некоторые эксперты объясняют это снижение колебаниями курса валюты.

Следует признать, что и сегодня процесс адаптации экономики Кыргызстана к правилам ведения экономики в ЕАЭС далек от завершения, особенно в сфере таможенного контроля. Так, по оценкам специалистов, только из-за «серого импорта», идущего через Кыргызстан, ежегодно теряется до $300 млн. в виде недоплаты пошлин в бюджеты стран ЕАЭС.

Напомним в этой связи, что 9 февраля 2017 г. Кыргызстан и Казахстан подписали соглашение по оказанию помощи казахстанской стороной на $100 млн. в виде гранта. Наша техническая помощь была направлена на реализацию мероприятий дорожных карт по присоединению Кыргызстана к ЕАЭС, в частности на обустройство и техническое оснащение объектов таможенной инфраструктуры, совершенствование ветеринарной, фитосанитарной и карантинной систем в соответствии с международными стандартами, модернизацию испытательных лабораторий.

К сожалению, Кыргызстан пока не торопится со строительством ветеринарных и фитосанитарных лабораторий на границе с Казахстаном. В итоге казахстанская сторона вынуждена ужесточать контроль грузов из Кыргызстана. Только с 10 по 17 октября было проверено более 800 машин кыргызстанских перевозчиков, каждая восьмая из которых следовала с грубыми нарушениями.

64273 просмотра

Российской делегации «досталось» на встрече премьеров в Алматы

О чем говорили на межправсовете стран–членов ЕАЭС

Фото: пресс-служба премьер-министра Республики Казахстан

Очередное заседание межправительственного совета Евразийской экономической комиссии в Алматы показало имеющиеся разногласия между странами ЕАЭС. За ходом переговоров наблюдал спецкор «Курсива».

Из поступивших за три дня до начала межправительственного заседания Евразийского экономического совета (ЕМПС) пресс-анонсов следовало, что работать совет и в узком, и в расширенном составе будет в расположенном в центре Алматы отеле Rixos. Это означало, что спуска лавин на курорте «Шымбулак», скорее всего, не предвидится, а заседание может непривычно начаться без задержки на три часа. 

Понервничать представителям СМИ все равно пришлось. Ближе к двум часам дня к расстеленной у центрального входа в отель красной дорожке один за другим стали подъезжать автомобили представительского класса. Вот только из них никто не вышел. Поочередно постояв по две-три секунды, лимузины выстроились на специально выделенной для них стоянке, чем еще больше удивили журналистов. «Похоже, что без вашего лыжного курорта не обошлось», – с явным кавказским акцентом предположил один из зарубежных представителей прессы. Вопреки этому предположению главы правительств появились ровно в 13.50 (как и было указано в пресс-анонсах), дабы сфотографироваться для протокола на фоне флагов своих стран.

И дальше все пошло по расписанию, поэтому регулярно присутствующие на подобных мероприятиях журналисты сделали вывод: смена председателей правительства способна влиять на пунктуальность в проведении встреч.

Тайны «слуховой комнаты»

«Слуховой комнатой» журналисты назвали помещение рядом с пресс-центром. Представителей СМИ в эту комнату не пускали, зато из нее регулярно выходили правительственные аналитики, чтобы заглянуть в буфет пресс-центра. Самые разговорчивые рассказали, что на повестке дня закрытого заседания было 14 вопросов, и, судя по наблюдениям случайных собеседников, переговоры шли непросто. 

Было отмечено, что страны ЕАЭС отказались поддержать идею России о поэтапном снижении беспошлинного порога на приобретение товаров с зарубежных онлайн-площадок. Согласившись с мнением армянской стороны, что подобный шаг на данном этапе может спровоцировать общественное недовольство, участники ЕМПС договорились вернуться к обсуждению этой темы на апрельском заседании в Минске. 

Кроме того, посетители «слуховой комнаты» рассказали о недовольстве Кыргызстана действиями Казахстана – якобы казахстанская сторона не устранила существовавшие до вступления Кыргызстана в ЕАЭС в 2015 году различные барьеры на поставку киргизских товаров и грузов не только на внешние рынки, но и на внутренний рынок союза. «Было отмечено, что казахстанские пограничники, ссылаясь на некий приказ сверху, продолжают жесткую проверку киргизских грузовых автомобилей, из-за чего очереди на границе с Казахстаном стали даже больше, чем это было ранее», – поделился с «Курсивом» услышанным на закрытом заседании один из посетителей охраняемой «слуховой комнаты».

На расширенном заседании ЕМПС, в котором вместе с главами правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России в качестве наблюдателя принял участие и недавно назначенный премьер-министром Молдовы Ион Кику, особых страстей уже не наблюдалось. Было заметно, что под пристальным вниманием СМИ члены правительственных делегаций сдерживают свои эмоции, которые в виде интонаций, мимики и отдельных жестов все же прорывались наружу. 

Чем недоволен Казахстан 

Так, премьер-министр Казахстана Аскар Мамин, который на правах хозяина открыл вторую часть заседания межправсовета, сначала обозначил основные проблемы мировой экономики, а когда речь зашла о барьерах внут­ри ЕАЭС, заметно сменил интонацию. «Сегодня мы ведем реестр согласованных препятствий, который имеет 68 позиций. А начинали с 60. Вместо того чтобы снижать данные показатели, к сожалению, мы с каждым годом их только увеличиваем, возводя все новые и новые барьеры, либо затягиваем их устранение», – заметил Аскар Мамин. Он напомнил, что Казахстан несколько раз инициировал внесение поправок в законодательные акты ЕАЭС, чтобы устранить упомянутые барьеры, но продвижения по этому вопросу так и не увидел. 

Инициативы Беларуси, Армении и Кыргызстана

На озвученные Аскаром Маминым предложения, будь то тема наложения штрафов за совершение нарушений на территории ЕАЭС или вопрос использования нелицензионной продукции, премьер-министры стран союза почти не отреагировали. Глава белорусского правительства Сергей Румас, сославшись на поручение своего президента Александра Лукашенко, объявил о желании ставшей во главе ЕАЭС Беларуси усилить наднациональную компетенцию Евразийской комиссии. Речь идет о повышении роли ЕЭК в решении таких вопросов, как «техническое регулирование применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, осуществления государственных закупок и предоставления субсидий». Помимо этого белорусская сторона намерена сосредоточиться на создании условий для проведения единой экономической политики стран ЕЭАС в сфере промышленности, сельского хозяйства, энергетики и транспорта. 

Идею Беларуси поддержал премьер-министр Армении Никол Пашинян. Он также заметил, что, по наблюдениям армянской стороны, снимаемые барьеры периодически возникают вновь из-за действий естественных монополистов. «Считаем, что необходимо консолидировать сов­местные усилия, направленные на устранение существующих препятствий и создание условий, исключающих возможность их повторного возникновения», – заявил Пашинян, с улыбкой подчеркнув, что говорит об этом не в первый раз. 

В отличие от улыбающегося Пашиняна глава правительства Кыргызстана Мухаммедкалый Абылгазиев был мрачен. Еще не отойдя от возникшего на закрытом заседании спора, он, тем не менее, нашел в себе силы, чтобы поблагодарить Аскара Мамина «за теплый прием и создание хороших условий для конструктивной работы». Однако отголоски ранее прозвучавших претензий в адрес Казахстана в выступлении Абылгазиева все же были. Подчеркнув, что главной задачей по завершению формирования единого рынка ЕАЭС является снятие внутренних барьеров, препятствующих свободному движению товаров, услуг, капитала и рабочей силы, премьер-министр Кыргызстана заметил, что для эффективной системы по устранению барьеров необходимо немедленное принятие сразу нескольких мер. «Первое – наделить ЕЭК дополнительными полномочиями по отмене национальных актов государств-членов, нарушающих правила ЕАЭС. Второе – установить порядок и определить сроки рассмотрения обращений по нарушению правил союза. Следующее – уполномочить ЕЭК правом подачи исков в суд ЕАЭС в случае неисполнения государством-членом ее решений. Кроме того, крайне важно внедрить механизм определенных санкций, взысканий и компенсаций судом ЕАЭС при неисполнении решения коллегии Евразийской экономической комиссии», – глядя в сторону разговаривающих между собой Аскара Мамина и министра финансов РК Алихана Смаилова, заявил премьер-министр Кыргызстана. При этом он выразил надежду, что ради достижения основополагающих целей ЕАЭС его предложения будут поддержаны всеми государствами – членами союза. 

Чем Мишустин отличается от Медведева 

Наконец, наступил черед председателя правительства России Михаила Мишустина, речь которого представители СМИ ждали с особым интересом. Немало журналистов сразу заметили, что стилем поведения Мишустин отличается от предшественника – Дмитрия Медведева. «Он не старается быть в центре внимания, легко находит контакт с представителями других делегаций, не чураясь подходит к ним без особого приглашения», – поделился с «Курсивом» своими наблюдениями корреспондент одного из российских федеральных телеканалов, сумевший пробраться в перерыве между заседаниями за кулисы межправсовета. Пикантность предстоящему выступлению придавал и тот факт, что, по информации посетителей «слуховой комнаты», именно в адрес России со стороны других стран – членов ЕАЭС было высказано больше всего претензий в создании всевозможных барьеров. 

Михаила Мишустина весь вылитый на делегацию России негатив не смутил. Напротив, в своем выступлении он подчеркнул, что Российская Федерация делает все возможное, чтобы живущие в Евразийском союзе люди чувствовали преимущества общего пространства и могли пользоваться равными возможностями. «Несколько слов о результатах, которых добился наш союз. За первые три квартала прошлого года совокупный ВВП союза увеличился на 1,4%. Рост промышленности и сельского хозяйства – на 2,7%. Есть изменения в структуре экспортных операций внутри союза. Доля машин, оборудования и транспортных средств достигла 20%. Внутренний рынок наполняется более разнообразными товарами, а у наших производителей появляются новые возможности для продвижения своей продукции. Вступило в силу соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС, которое гарантирует всем гражданам нашей «пятерки» право на получение пенсий независимо от места работы на территории союза. Это затрагивает интересы миллионов людей! И еще одно знаковое решение: разница в ценах на билеты в музеи и другие учреждения культуры для граждан союза наконец устранена», – подчеркнул Михаил Мишустин, заметив, что Россия всегда идет навстречу конструктивным предложениям от коллег по союзу. 

Новый глава правительства РФ поставил перед странами ЕАЭС пять основных задач. Речь идет об устранении препятствий в торговле и развитии конкурентных условий для бизнеса, ускорении цифровизации экономик стран «пятерки», процессе по созданию крупного проекта евразийской сети промышленной кооперации, расширении международного сотрудничества, а также увеличении расходов на социальные нужды населения стран единого пространства. 

Взгляд со стороны 

Уже достигнутые по итогам заседания межправсовета поручения, распоряжения и решения по устранению существующих барьеров правительственные делегации стран ЕАЭС подписывали как-то неуверенно, у журналистов даже сложилось впечатление, что они пока не очень доверяют позиции России. Мишустин периодически подходил к своим коллегам из других стран и долго о чем-то с ними беседовал. Наблюдавший за этим зарубежный журналист заметил, что, похоже, в документах Евразийского союза не работает главный пункт – о добровольном участии в этом объединении. «Не понимаю, зачем уговаривать?! Если нет желания, то пусть каждый идет своим путем», – пожал плечами представитель прессы из Европы.

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

drweb_ESS_kursiv.gif