Перейти к основному содержанию

kursiv_in_telegram.JPG


11532 просмотра

Казахстанские промышленные потребители сахара предлагают создать сырьевую биржу

Кондитеры отметили, что нужен рыночный, а не административный механизм ценообразования

Казахстанские промышленные потребители сахара предлагают создать сырьевую биржу

Казахстанские промышленные потребители сахара предлагают создать сырьевую биржу

Для рыночной регулировки цен на сахар в рамках таможенного союза казахстанские кондитеры предлагают создать сырьевую биржу. Это позволит создать равные условия для всех участников рынка.

«Не нужно одномоментно отрубать поставки сахара (из стран за пределами ТС). Этот процесс должен проходить постепенно, нужно проводить мониторинг импорта сахара, динамику, вырабатывать механизмы, рычаги какого-то ценообразования, возможно, создать сырьевую биржу, где имелась бы возможность у всех по рыночным ценам осуществлять покупки и поставки сахара. Пусть россияне производят модернизацию заводов, доводят свое качество, чтобы оно подходило для наших отдельных потребителей, а затем постепенно рыночными механизмами импорт (из стран за пределами ТС) сахара отомрет. Российские производители, действительно, нарастили свои объемы, и они будут готовы конкурентными методами завоевать рынок», - предложил президент ОЮЛ «Ассоциация кондитеров Казахстана» Алихан Талгатбек.

Он отметил, что нужен рыночный, а не административный механизм ценообразования.

«Мы не производим свой сахар. И когда у нас нет выбора, нам, естественно цену поднимут. Не сразу, но постепенно нам цену поднимут, постепенно мы к этому придем. Поэтому мы хотели бы иметь какой-то механизм рыночного ценообразования. Все-таки не административными методами решать эту проблему, а рыночными методами. Потому что, как мы понимаем, все административные меры защитят интересы каких-то российских предприятий, но это будет идти в ущерб отечественных переработчиков. Мы не хотели бы платить за проблемы российских предприятий и брать на это деньги с казахстанских потребителей. Это неправильно», - уточнил он.

Он считает, что именно сырьевая биржа сможет стать таким регулятором.

«Цена будет зависеть от баланса спрос-предложение, но она будет единой для всех. На сегодняшний день ценообразование по сахару строится по непонятным для нас всех правилам. Кому-то продавать за $400, кому-то по $500. Как правило, так и происходит – где заводы находятся рядом друг с другом, они на своем рынке какую-то цену выстраивают и зарабатывают на отдаленных рынках, допустим, в Казахстан, понимая, что нет альтернативы, могут продавать дороже», - заключил глава союза кондитеров.

При этом он отмечает, что предложение России аннулировать льготы на беспошлинный ввоз сахара в Казахстан из-за пределов ТС лишит отечественных производителей стабильности и возможности закупать качественное сырье по лучшим ценам.

«То, что сейчас происходит – попытка российских производителей ограничить казахстанских переработчиков – она не первая. Они уже несколько раз выступали с различными предложениями по ограничению нас в импорте сахара. Нам же эта возможность импорта сахара дает стабильность – стабильное ценообразование, возможность выбора и контроля конечного продукта, что для нас очень важно. Понятно, что в рамках таможенного союза нам надо развивать наши торговые отношения. Если на самом деле сказать по сахару, то в кондитерской отрасли мы потребляем порядка 90 тыс. тонн сахара, то, фактически, лишь 10 тыс. тонн импортируется из дальнего зарубежья, остальное закупается, либо местный, либо российский или белорусский сахар.

При резких колебаниях цен на сырье мы будем вынуждены подорожание конечной продукции брать на свой баланс – мы не можем резко, динамично менять цены на кондитерские изделия. Если так произойдет, мы получим большие убытки, и все будет отражаться на экономике, потеряем долю рынка, хотя и так, казахстанская кондитерская продукция занимает лишь 50% рынка. Если брать импорт, то из них 80% к нам заходит кондитерских изделий из РФ», - заключил он.

Производители напитков также используют, в основном, сахар, производимый на территории транспортного союза.

«По итогам 2016 года импорт белого сахара составил 104,1 тыс. тон, в том числе из третьих стран 78,5 тыс. тонн из ЕС – 25,6 тыс. тонн. Основные поставки сахара в РК приходятся на Россию - 24,4 тыс. тонн (23%), Украину – 21,7 тыс. тонн (20,8%), Азербайджан – 17,3 тыс. тонн (16,6%), Польшу 13,9 тыс. тонн (13,3%), Чешскую Республику – 10,3 тыс. тонн (9,9%)», - исполнительный директор Ассоциации производителей безалкогольных напитков и соков РК Алия Мамытбаева.

Напомним, казахстанские кондитеры опасаются намерения российских и белорусских олигополий выступить с предложением о запрете импорта сахара на территорию Таможенного союза. Пока для казахстанских производителей при импорте сахара действуют инвестиционные преференции, которые позволяют беспошлинно завозить сахар для дальнейшей переработки. Если же предложенная мера будет принята, то все продукты, при производстве которых используется сахар, закупленный не в ТС, обложат 30-процентной пошлиной.


2000 просмотров

Может ли казахстанская нефть быть прозрачной

Что такое инициатива прозрачности добывающих отраслей и почему общество должно задавать правительству неудобные вопросы

Фото: Shutterstock/PhotoStock10

26 сентября в Нур-Султане прошла 10-я Нацио­нальная конференция Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО). ИПДО – это общемировой стандарт надлежащего управления нефтяными, газовыми и минеральными ресурсами. Мария Лобачева, модератор диалоговой площадки объединений НПО по ИПДО, в интервью «Курсиву» рассказывает, что дает Казахстану участие в этой инициативе.

– Казахстан заявил о присо­единении к глобальной Инициативе прозрачности в добывающих отраслях в июне 2005 года, спустя всего три года после ее учреждения. Чем продиктован был, на Ваш взгляд, этот шаг: искренним стремлением искоренить коррупцию в сфере недропользования, данью моде или чем-то другим?

– Присоединению Казахстана предшествовала почти годовая кампания НПО. В 2004 году НПО объединились в коалицию «Нефтяные доходы – под контроль общества!». Мы писали письма парламентариям, убеждая их в необходимости присоединения Казахстана к инициативе. Кампания сработала. Почему Казахстан присоединился? Скорее всего, была совокупность причин. Конечно, мы, как гражданское общество, ставили своей целью в первую очередь искоренение коррупции. Что касается правительства, вероятнее всего, это было стремление улучшить имидж в глазах международного сообщества, подчеркивающее стремление страны к прозрачности. 

Кроме того, это было и намерением привлечь инвестиции – инвесторы ценят, когда страна устанавливает одинаковые правила для всех участников рынка. 

– Какую информацию обязаны раскрывать государства и компании, присоединившиеся к ИПДО? Если, допустим, какая-то нефтегазовая компания сделала по просьбе правительства некие выплаты во внебюджетные фонды, эти цифры будут обнародованы?

– Изначально суть ИПДО состояла в том, чтобы раскрывать платежи недропользователей стране обеими сторонами – и плательщиками, и получателями – и проводить независимую сверку этих платежей. Сейчас помимо этого инициатива требует раскрывать гораздо больший объем информации. Например, доходы государства от транспортировки полезных ископаемых, дивиденды от компаний, в которых у государства есть доли собственности, информацию об объемах экспорта, о правилах и итогах распределения лицензий, о бартерных сделках, о доходах в натуральной форме, о социальных и квазифискальных расходах, о вкладе добывающего сектора в экономику государства. Все требования перечислены в стандарте ИПДО, в котором восемь разделов посвящено описанию требований. 

Насчет внебюджетных фондов: еще с 2015 года в отчеты ИПДО включена форма отчетности по расходам на социальное развитие и местную инфраструктуру, за исключением средств, перечисленных на КБК 206114. Кстати, появление кода платежа 206114 «Отчисления недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры» стало результатом работы по ИПДО, когда НПО обратили внимание представителей правительства, что серьезные суммы идут не в бюджет, а во внебюджетные фонды, непрозрачные и неподотчетные. 

Согласно контрактным обязательствам недропользователи выделяют средства на социальное и инфраструктурное развитие регионов, в которых они ведут добычу. И теперь они могут перечислять эти средства в местный бюджет, а местное население может участвовать в бюджетном процессе.

Если вернуться к вопросу о внебюджетных фондах, то компании по-прежнему вправе перечислять деньги на инфраструктурное развитие не в бюджет, а напрямую подрядчику, например для строительства школы, а уже готовый объект передается местной власти. Эта информация раскрывается в отчетах ИПДО и недропользователями, и акиматами. Кроме отчетов ИПДО, информацию по каждой компании в отдельности можно посмотреть на портале Единой государственной системы управления недропользованием РК.

К сожалению, в некоторых областях по-прежнему используются фонды-посредники, например фонд «Парыз» в Восточно-Казахстанской области. И хотя в отчетах ИПДО указаны цели перечисления средств в этот фонд, сам фонд не отчитывается. 

– Основным документом инициативы является ежегодный национальный отчет. Кто его составляет? Кто аудирует? Как на сегодняшний день оценивается исполнение Казахстаном своих обязательств по ИПДО?

– Национальный отчет по ИПДО составляется так называемым независимым администратором. Это аудиторская компания, которая выбирается в ходе конкурса при проведении государственных закупок. Кодекс о недрах требует от компаний, чтобы они предоставляли отчетность, предусмотренную стандартом Инициативы прозрачности добывающих отраслей, подтвержденную аудитором. Данные получателей – государственных органов, получающих платежи от недропользователей, должны подтверждаться проверкой, проведенной в Министерстве финансов РК Счетным комитетом по каждому плательщику. 

К сожалению, это еще одна проблема, так как мы не каждый год имеем такое заключение Счетного комитета, и вопрос, проводил ли Счетный комитет проверку данных по каждому недропользователю, остается открытым.

13 августа началась повторная валидация Казахстана – оценка прогресса исполнения обязательств по ИПДО. Полтора года назад наш прогресс был назван значимым (meaningful), тогда как высшей оценкой является удовлетворительный прогресс (satisfactory). Прогресс по 13 требованиям был признан удовлетворительным, еще по 7 требованиям прогресс превышал необходимый, то есть по ним мы, можно сказать, добровольно взяли на себя повышенные обязательства. Но 9 требований не выполнили в достаточной мере, а по одному – квазифискальным расходам – прогресс назвали неудовлетворительным.

Казахстану дали рекомендации по 10 исправительным мерам, и сейчас оценивается, насколько мы их выполнили. 
Достаточно серьезной проблемой было раскрытие информации по требованиям, связанным с деятельностью государственных компаний – квазифискальных. Стандарт требует раскрытия не просто суммы дивидендов, а любых политик, правил и практик денежных отношений между государством и его дочерними компаниями. Учитывая, что между «дочками» «КазМунайГаза» и правительством имеются два посредника – сам «КазМунайГаз» и «Самрук-Казына», такие отношения очень сложны для понимания денежных потоков. А что касается квазифискальных расходов, похоже, здесь нет единого понимания таких расходов у правительства, компаний, НПО и независимого администратора. Такие расходы могут включать участие компаний в строительстве социальных объектов, как в свое время КМГ строил государственный музей. Они также включают недополученные компанией доходы, если она продает сырье по сниженным ценам на внутреннем рынке. Это очень важная для казахстанцев статья расходов компаний, ясность которой помогла бы нам понять, уходят ли деньги на сегодняшние имиджевые мероприятия или же способствуют развитию и оставляют какие-либо блага будущим поколениям.

Другие вопросы касаются поставок сырой нефти, доходов от транспортировки полезных ископаемых компанией КТЖ. Также валидатора волнует вопрос, может ли участвовать гражданское общество в процессе, насколько свободно мы можем обсуждать вопросы, связанные с процессом ИПДО, имеются ли какие-либо препятствия. Именно на этом вопросе мы заостряем внимание на национальной конференции по ИПДО.

– 17 июня 2019 года на Глобальной конференции ИПДО в Париже был утвержден новый стандарт ИПДО-2019, согласно которому страны-участницы (в число которых входит и Казахстан) обязаны полностью раскрывать положения контрактов на недропользование, заключенных с 1 января 2021 года. Как отреагировала казахстанская сторона на эту новацию? Будет ли это правило иметь, что называется, «обратную силу», то есть будут ли раскрыты положения контрактов, заключенных в 1990-х – начале 2000-х годов?

– Надо сразу сказать, что директор департамента недропользования МИИР, который также является национальным координатором по ИПДО в Казахстане, Руслан Баймишев входит в состав международного правления ИПДО. Он участвовал в обсуждении этого новшества и в принятии нового стандарта. Наше правительство было информировано о предполагаемых изменениях еще зимой, но заявлений с категорическим несогласием не последовало.

Вопрос раскрытия контрактов несколько раз поднимался представителями гражданского общества на заседаниях НСЗС, но каждый раз встречал отказ со стороны в первую очередь представителей «Казэнерджи». Поэтому есть опасения, что «обратной силы» не будет, хотя конечно, это вопрос активного обсуждения, и надеюсь, что на конференции участники уделят ему внимание. 

На конференции в Париже старший советник президента компании Total Стивен Дуглас отметил, что положение о конфиденциальности в контрактах осталось со старых времен и уже является неким анахронизмом. Необходимо задать себе вопрос, зачем до сих пор нужно это положение, чаще всего оно абсурдно. 

Хотелось бы надеяться, что нам удастся убедить и правительство, и компании раскрыть информацию об уже заключенных контрактах.
 

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Цифра дня

64-е
место
занял Казахстан по скорости фиксированного интернета в мире

Цитата дня

Популизм – это политика посредственности. Я не раздаю пустых обещаний. Я - человек конкретных дел. Я буду твердо проводить в жизнь свою программу реформ.

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank

Вы - главная инвест-идея

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций