Перейти к основному содержанию

1199 просмотров

В Казахстане расширяется охват жителей азартными играми

Причины распространения игровой зависимости разные, и не всегда лежат в области психологии

Фото: Shutterstock.com

Эксперты в области лудомании – патологической зависимости человека от азартных игр и ставок в букмекерских конторах, бьют тревогу. По их словам, в Казахстане сама эта тема находится вне общественного обсуждения, между тем количество людей, попадающих в зависимость от игр, постоянно нарастает. А страна не только не может выработать какие-то защитные механизмы от этой болезни, но, похоже, никак не может приступить к их поиску. 

Исследовательским институтом «Общественное мнение» в августе 2019 года проведен экспертный опрос среди десяти профессиональных психологов, являющихся экспертами по проблеме лудомании – патологической зависимости человека от азартных игр и ставок в букмекерских конторах, социологов, журналистов и общественных деятелей по проблематике государственного регулирования игорного бизнеса в Казахстане. И главной особенностью в этой сфере, как выяснилось, является замалчивание темы лудомании в обществе. 

Большинство экспертов подчеркивает, что в Казахстане тема влияния игорного бизнеса на общество не находит широкого обсуждения в отличие от многих стран мира, в том числе – соседней России. Между тем признание масштабов лудомании в стране является первым шагом борьбы с ней. Поскольку замалчивание любой проблемы всегда создает иллюзию мнимого благополучия, а отсутствие открытого обсуждения не позволяет обществу требовать от властей признать игровую зависимость социально значимой проблемой. 

В частности, в соседней с Казахстаном России в настоящее время развернута широкая общественная дискуссия по лудомании, вследствие этого и методы реабилитации зависимых от игр в этой стране ушли вперед. 

«Сейчас многие страны это спокойно обсуждают и ищут пути решения, а у нас даже об этом не говорят, мы сам факт наличия лудоманов озвучить боимся, – говорит один из экспертов. – В Великобритании эта зависимость обсуждается с огромным ажиотажем, потому что сейчас 48% британской молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, по оценкам экспертов, могут попасть в зависимость от азартных игр. И они понимают, что надо принимать какие-то меры. В России тоже, но у них масштаб шире, чем у нас, и глубина другая. Они тоже это понимают и решают. А мы даже говорить об этом не можем – и это наша главная проблема. Общество должно сейчас это принять и как-то определиться, а мы ведем себя так, как будто это мимо нас идет и никого не касается.  На самом деле это миллионы кейсов. У нас просто статистики нет, и нам кажется, что это единичные случаи. На самом деле каждую семью возьмешь, у каждого кто-то да играет или играл хоть раз», – утверждает она.

Большинство опрошенных экспертов отмечают, что в Казахстане расширяется охват населения азартными играми. Ссылка казино в специальные зоны в Бурабае и Капшагае ничего не изменила: лудомания в стране теперь связана с развитием букмекерского бизнеса, онлайн-казино и с незаконной установкой игровых автоматов в местах массового скопления людей – например, в магазинах. Причины распространения игровой зависимости разные, и не всегда лежат в области психологии: бедность, безработица, недостаточно доверительные отношения в семьях помогают активной и иногда даже агрессивной рекламе участников игорного бизнеса, которая зачастую бывает еще и скрытой. 

Самое печальное, продолжают эксперты, что риску лудомании в Казахстане подвержены все без исключения возрастные и социальные группы, но чаще всего ее жертвами становятся дети и молодежь. Вовлекаются они в игровые сети как с помощью навязчивой рекламы, так и через общение со сверстниками. Подавляющее большинство лудоманов в стране – мужчины, которые, по словам эксперта, «играют, страдают, но продолжают играть», женщин среди посетителей букмекерских контор и возле игровых автоматов меньше, но они, по словам экспертов, тоже являются потенциальными жертвами лудомании. Потому что когда их супруг или сын попадают в игровую зависимость, они тоже рискуют потерять все. 

Таким образом, считают эксперты, Казахстану прежде всего необходимо признать проблему лудомании в стране, произведя ревизию и выявив всех уже подверженных этому заболеванию лиц, а также очертив круг потенциальных жертв лудомании. Следующим шагом должно стать законодательное утверждение механизма документального самоограничения лудоманов: когда каждый желающий избавиться от этой зависимости может написать добровольное заявление о том, чтобы его не пускали в игорное заведение либо в букмекерскую контору. Аналогичным правом должны быть наделены родственники лудоманов, поскольку далеко не все игроки понимают, что теряют в игровых заведениях все свои сбережения. 

Этот «черный список» будет иметь смысл только в том случае, если он будет поддерживаться букмекерскими конторами – наиболее распространенными объектами игрового бизнеса в населенных пунктах. Поэтому необходимо законодательное обязательство букмекеров в том, что они не допустят лудоманов на свою территорию и не будут принимать у них ставки. Гарантией исполнения букмекерами этих требований может быть только введение жесткой ответственности за их несоблюдение. Помимо этого, эксперты предлагают законодательно запретить соседство объектов игорного бизнеса с ломбардами, где проигравшие деньги готовы закладывать сотовые телефоны и золотые изделия, чтобы отыграться. 

Также предлагается ввести законодательное ограничение по получению кредитов и микрокредитов со стороны лиц, страдающих лудоманией. Наконец, экспертами озвучивается предложение по обязательной подписи под рекламой букмекерских контор о пагубности чрезмерного увлечения ставками, по аналогии с предупредительными надписями на пачках сигарет о вреде курения. При этом к идее просто запретить игорный бизнес на территории страны эксперты относятся отрицательно: по их мнению, в этом случае данный сегмент рынка просто уйдет в тень – и проблемы лудомании это не решит, зато добавит проблемы с теневым оборотом и криминализацией самой отрасли. 

В целом же экспертный опрос позволил выявить тревожную тенденцию, сложившуюся в казахстанском обществе: все эксперты согласны с тем, что букмекерские конторы и иные представители игорного бизнеса ведут не до конца прозрачную деятельность, способствующую распространению лудомании, однако даже они затрудняются назвать конкретные механизмы разрешения этой проблемы. Очевидно, что в стране необходимо провести серьезное исследование с привлечением специалистов, заинтересованных лиц, стейкхолдеров, что позволит найти четкий алгоритм борьбы с распространением лудомании. 

Сегодня же активную и консолидированную позицию имеют только представители букмекерских контор, которые ратуют за сохранение «статуса-кво» и выступают против любых нововведений в сфере государственного регулирования игорного бизнеса. Интересы букмекеров в сохранении существующего положения дел вполне понятны, поскольку сейчас ни государство, ни общество не знает достоверно, сколько человек вовлечено в орбиту азартных игр и какие суммы на самом деле проходят через кассы букмекерских контор. 

Впрочем, государство уже сделало первый шаг в направлении ужесточения этого контроля: в настоящее время в парламенте рассматривается законопроект по вопросам игорного бизнеса, который предполагает введение Центра учета ставок – конторы, ограничивающей возможности лудоманов осуществлять ставки в букмекерских конторах. Остается надеяться, что парламентарии учтут мнение экспертов и общества при рассмотрении подходов к регулированию деятельности букмекерских контор.

2387 просмотров

В Казахстане ужесточены требования к иностранным работникам

Основная причина – квалификация экспатов часто не соответствует заявленной

Фото: Shutterstock/Vitalliy

В Казахстане на 40% сокращена квота на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС) – с 49 тысяч в 2019 году до 29 тысяч в 2020-м. В Министерстве труда и социальной защиты населения РК считают, что «принятие квоты позволит защитить внутренний рынок труда от неквалифицированной иностранной рабочей силы, трудоустроить больше казахстанских кадров».

В конце прошлого года Минтруда и Генеральная прокуратура РК проверили предприятия, привлекающие иностранную рабочую силу: соблюдают ли те трудовое и миграционное законодательство. Результат инс­пекции за месяц – 930 фактов нарушений в 95 компаниях. 

«Среди них значительную часть составили нарушения касательно выполнения иностранными сотрудниками работы, не соответствующей выданному разрешению, и расхождения полученного образования с занимаемой должностью», – сообщил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на декабрьском заседании Нацио­нального совета общественного доверия.

Сокращение квоты на привлечение рабочей силы не единственное изменение, предложенное Минтруда. Теперь предприятия численностью персонала свыше 250 человек, где работает более 30 иностранцев, будут регулярно проверяться, а инспекторы по труду смогут оперативно реагировать на любые нарушения, в том числе диспропорции в оплате труда и социально-бытовых условиях.

Конфликт из-за зарплаты

За последние три года проверки выявили 474 факта диспропорции в оплате труда иностранных и казахстанских работников – эти данные были озвучены в ноябре прошлого года на заседании правительства по вопросам регулирования трудовых отношений. Тогда же на пресс-конференции в правительстве министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов сообщил, что в мажилисе находится законопроект, в соответствии с которым дополнительно налагается обязанность и ответственность на работодателей по созданию равных бытовых условий для работников.

Неравные условия стали причиной крупного трудового конфликта в июне 2019 года на месторождении Тенгиз. Речь идет о столкновении иностранных и казахстанских работников компании Consolidated Contracting Engineering&Procurement S.A.L. Offshore (CCEP). Это подрядная организация ТОО «Тенгизшевройл» (ТШО), которая вела строительно-монтажные работы на проекте будущего расширения (ПБР).

Позже Нурлан Ногаев (на тот момент – аким Атырауской области, сейчас министр энергетики РК. – «Курсив») на совещании с руководителями крупных неф­тяных компаний региона и их подрядчиками сообщил, что причиной инцидента стали неравные условия труда; на предприятиях нарушаются сроки выплаты заработной платы, оплаты за привлечение работников к сверхурочным работам. «Не может в одном коллективе за одну и ту же работу кто-то получать $300, а кто-то – $3000. Люди все видят», – сказал тогда Ногаев. Он также подчеркнул, что если работодатели не хотят добровольно изменить ситуацию, то у власти «хватит сил и средств, чтобы привести все в соответствие с законом».

Где больше иностранцев?

Именно в нефтегазовых проектах, реализуемых иностранными недропользователями, задействовано большинство экспатов. В июле 2019 года на совещании по развитию нефтегазового машиностроения теперь уже экс-министр энергетики РК Канат Бозумбаев сообщил, что только на реализацию ПБР на Тенгизе привлечено 5 тыс. иностранных специалистов. Для сравнения: всего на проекте трудятся 53 тыс. человек.

Помимо этого на основном производстве занято около 4,9 тыс. работников, из них около 600 – иностранные кадры.

На Кашаганском проекте, в «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.» и ее подрядных организациях занято свыше 10,2 тыс. человек, из которых около 800 – привлеченные из-за границы работники.

На освоении Карачаганакского месторождения, то есть в «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б. В.» и ее подрядных предприятиях, работают более 18,4 тыс. человек, почти 2 тыс. из них – иностранные работники.

Во всем Казахстане, по данным Минтруда на 1 ноября 2019 года, более 2,2 тыс. работодателей получили около 21 тыс. разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. 816 разрешений выдано по первой категории, то есть на позиции руководителей и их заместителей, 4,6 тыс. – по второй категории, для руководителей структурных подразделений. Большая часть разрешений была выдана по категориям «специалисты» и «квалифицированные рабочие».

Самое большое число экспатов прибыло из Китая – 4,4 тыс. человек. Наемных сотрудников из Узбекистана – 2,3 тыс., Индии – 1,8 тыс., Турции – 1,8 тыс., Великобритании – 1,4 тыс.

11_19.png

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Биржевой навигатор от Freedom Finance