1402 просмотра

Школьники спровоцировали конфликт между стоматологиями в Кызылорде

Споры начались еще 2018 году и до сих пор не разрешились

Фото: Syda Productions

В Кызылорде возник конфликт между государственной и частными стоматологическими клиниками из-за лечения зубов школьников. 85% от общего объема госзаказа получил областной консультативно-диагностический центр. Пока законность занятия предпринимательством бюджетной организации оспаривается в суде, стоматологический кабинет работает лишь в одной школе города.

Областной консультативно-диагностический центр (ОКДЦ) и частные стоматологические клиники уже второй год выясняют, кому из них доверят лечение зубов учеников кызылординских школ.Споры возникли еще в 2018 году, когда частники не получили госзаказ на оказание стоматологических услуг в рамках ГОБМП. Тогда сразу две клиники подали жалобу в РПП «Атамекен», обвинив ОКДЦ в монополизации рынка стоматологических услуг в школах Кызылорды и получении бесплатных помещений для стомкабинетов.

Бюджетники-предприниматели

В 2017-2019 годах диагностическому центру в рамках ГОБМП было выделено 632,2 млн тенге. Как отметили в РПП, частники остались без госзаказа. В итоге не поступили налоги за аренду помещений в 25 школах, не было создано 78 рабочих мест. А самое главное – ученики ряда учебных заведений лишились стоматологической помощи.

Анализ, проведенный областным департаментом по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей, показал, что эта сфера относится к развитой конкурентной среде: в ней работает больше 50 стоматологий. Как рассказал в комментариях «Курсиву» начальник отдела сопровождения проектов РПП Мурат Балабай, в регионах, где рынок стоматологических услуг признан развитой конкурентной средой, госпредприятия не участвуют в предпринимательской деятельности.

«Согласно Предпринимательскому кодексу у ОКДЦ нет оснований для участия в предпринимательской деятельности. Государство участвует в предпринимательской деятельности в случае отсутствия на соответствующем рынке субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство и (или) реализацию аналогичного товара. Более того, для развития частного предпринимательства и конкуренции государство должно принять меры, направленные на сокращение доли своего участия в предпринимательской деятельности», – пояснил г-н Балабай.

Тяжела …госдоля

1 октября 2018 года ДРЕМ вынес областному управлению здравоохранения предписание о прекращении ОКДЦ оказания зубоврачебных услуг. Тем не менее центр продолжил участвовать в закупе услуг по оказанию стоматологической помощи в рамках ГОБМП. 

По данным РПП, в 2018 году областной центр получил 56% объема госзаказа, а трое частников – 44%. В 2019 году ОКДЦ выделили 225,7 млн тенге, или 85% объема закупа услуг. Остальным же участникам конкурса – восьми частным организациям – лишь 15%, или 37,7 млн тенге. Как констатировал Мурат Балабай, несмотря на рост участия в закупе услуг частников в 2,6 раза, их доля снизилась на 29%.

Кроме того, в этом году ОКДЦ представил проект ГЧП «Совершенствование стоматологической помощи населению Кызылординской области с общим бюджетом примерно в 300 млн тенге. В рамках этих средств предполагается закуп семи стоматологических установок, одного панорамного рентгеновского аппарата и оснащения для 20 кабинетов в школах. 

Однако, как считают в РПП, данный проект противоречит законодательству страны, так как ограничивает права МСБ на оказание зубоврачебных услуг в рамках ГОБМП.

В палате также напомнили, что согласно приказу министра здравоохранения РК ОКДЦ должен являться структурным подразделением многопрофильной областной больницы. И в случае возможной ликвидации и включения в структуру областного медцентра, не имеющего функцию по оказанию стомуслуг, реализация проекта ГЧП станет проблемной. Это угрожает и другим проектам ГЧП, которые планируют реализовать через центр, и приведет к увеличению доли государства в предпринимательской деятельности.

Суд да зубы

Тем временем ОКДЦ подал в суд на городской отдел финансов, который в 2017-2019 годах бесплатно предоставил ему помещения в школах для открытия стомкабинетов. Но, как отмечают эксперты, согласно Закону РК «О госимуществе» нежилые помещения в школах должны предоставляться в имущественный наем только частным субъектам здравоохранения.
В этой связи по предписанию ДРЕМ отдел финансов отменил приказы с 2017 по 2019 годы.

Руководитель правового отдела областного управления здравоохранения Динмухаммед Бухаев уверен, что ОКДЦ занимается предпринимательской деятельностью в рамках законодательства РК. Потому вынесенное ДРЕМ предписание о прекращении оказания зубоврачебных услуг центром было оспорено в суде. 

«В ответ ДРЕМ за неисполнение предписания наложил адмштраф на руководителя облздрава. Мы 11 месяцев судились с ними, дошли до Верховного суда и выиграли», – сообщил Динмухаммед Бухаев.

В свою очередь главный эксперт по юридическим вопросам филиала ФСМС по Кызылординской области Ганибек Есентаев обратил внимание на то, что организованный ими в 2018 году конкурс прошел без нарушений. «По поступившим жалобам от ОКДЦ и частников были проведены проверки соответствующими органами, в том числе Минздравом и центральным аппаратом фонда. Нарушения не были выявлены», – отметил эксперт.

А начальник городского отдела финансов Сейтмахан Айменов в комментариях «Курсиву» подчеркивает, что безвозмездная передача помещений в школах ОКДЦ вовсе не его идея. И что в соответствии с приказом замминистра финансов балансодержатели сами решают, на какой основе размещать у себя арендодателей помещений под стомкабинеты.

«Школы не доверяют частникам, говорят, что у них нет такого оборудования, как у государственных. Поэтому просили разместить у них стомкабинеты центра. Когда я издал соответствующий приказ, частники обратились в РПП, те – в ДРЕМ, где вынесли предписание, что мы не должны вмешиваться в конкурентную среду. И потребовали отменить приказ о безвозмездной передаче помещений. Я отменил, после чего ОКДЦ подал на меня в суд», – рассказал Сейтмахан Айменов.

Он также сообщил, что приказ оспаривает один частник. «У него ИП, он может взять на себя максимум две школы. Стомкабинеты открываются в тех школах, где учится более 800 детей. В Кызылорде таких 25», – пояснил г-н Айменов.

Всего в городе 55 школ, но по факту сегодня действует стомкабинет только в одной школе, остальные не работают до вынесения решения суда.

banner_wsj.gif

285 просмотров

Когда казахстанцам снова выплатят 42 500

Схему выплат и дату подачи заявок сообщили в Минтруда РК

Фото: Аскар Ахметуллин

Заявления на получение социальной выплаты 42 500 тенге можно будет начать подавать с пятницы, 17 июля. Сама выплата будет назначаться с понедельника, 20 июля. До этого Национальный банк и правительство дофинансируют АО «Государственный фонд социального страхования» (ГФСС). Об этом на брифинге 14 июля сообщил министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов.

«На этот раз принцип выплаты будет тот же, что применялся и в период чрезвычайного положения. Месячная выплата 42 500 тенге будет осуществлена лицам, которые работали и потеряли доходы, заработки в связи с введенными ограничениями из-за коронавируса, а также индивидуальным предпринимателям и самозанятым гражданам. На этот раз социальная выплата будет один месяц в размере 42 500 тенге», - пояснил глава минтруда.

Нурымбетов отметил, что на этот раз оператором соцвыплат вновь выступит ГФСС.

«Сегодня было пожелание населения и было принято политическое решение, поэтому в ближайшую неделю правительство с Нацбанком решит вопросы финансового обеспечения Государственного фонда социального страхования. За это время, в предстоящие двое суток, мы завершим разработку соответствующих правил, согласование с государственными органами и регистрацию в министерстве юстиции», - подчеркнул министр.

Одновременно министерство труда и соцзащиты вместе с министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической деятельности приведет в соответствие информационные системы и протестирует их на соответствие новым правилам.

«По времени: мы приложим все усилия за эти дни, чтобы в пятницу все порталы для приема заявок были открыты, а с понедельника, с 20 июля, начнем процедуры назначения этих социальных выплат. Поэтому заявки начнем принимать с этой пятницы», - сказал министр.

10 июля в ходе расширенного заседания правительства президент Касым-Жомарт Токаев сообщил, что в период карантина 42 500 тенге необходимо выплачивать особо нуждающимся.

В прошлом месяце Нурымбетов заявил, что вновь производить социальную выплату в 42 500 тенге за счет прежнего источника невозможно. На эти выплаты использовались не бюджетные средства, а средства АО «Государственный фонд социального страхования» за счет продажи его активов. Общие затраты на обеспечение двухмесячной выплаты 42 500 тенге потерявшим в пандемию доходы казахстанцам составили 322 млрд тенге.

«Сегодня финансовые возможности государственного фонда социального страхования уже ограничены», - заявил Нурымбетов во время отчетной встречи с населением.

При этом министр не исключил, что при необходимости в каких-то выплатах, наверное, будет найден другой источник.

В Казахстане в период действия режима чрезвычайного положения в связи с распространением коронавирусной инфекции (с 16 марта по 11 мая) работникам, попавшим под сокращение или отправленным работодателями в неоплачиваемый отпуск, государство выплачивало пособие в размере минимальной заработной платы (42 500 тенге).

За время действия режима ЧП пособие выплачивали дважды – за первый месяц вынужденного простоя его получили 4,5 млн казахстанцев, за второй – 3,8 млн граждан. Как минимум один раз соцвыплату получили 4,6 млн человек. После снятия режима ЧП выплаты прекратились, при этом трудовой кодекс дополнили нормой (статья 112), согласно которой в случае последующих простоев выплату в 42 500 тенге должны выплачивать своим сотрудникам работодатели.

В случае невыплаты такого пособия бизнес ждут различные штрафы, в зависимости от его размеров. Предприятия малого бизнеса за невыплату и задержку этого пособия при освобождении работника ждет штраф в 60 месячных расчетных показателей (с 1 апреля 2020 года 1 МРП в Казахстане составляет 2 778 тенге), средний бизнес – штраф в 100 МРП, крупный бизнес - в 150 МРП.

С 5 июля 2020 года в Казахстане был объявлен локдаун – ограничительный карантинный режим на 14 дней, с возможностью его продления после 20 июля. В рамках этого карантинного режима запрещена деятельность салонов красоты, парикмахерских, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов, продовольственных и непродовольственных крытых рынков, пляжей, аквапарков, объектов культуры, музеев, развлекательных центров, детских дошкольных учреждений (кроме дежурных групп), религиозных объектов, развлекательных центров в ТРЦ, развлекательных учреждений (караоке, бильярдов, компьютерных клубов, боулинг-центров), кинотеатров, детских оздоровительных лагерей, фудкортов и банкетных залов. 14 июля карантин был продлен до 2 августа.

По данным на 14 июля по республике заразились коронавирусом 61 755, вылечились 34 190, а умерли 375. Первые случаи заболевания коронавирусом были зарегистрированы в Казахстане 13 марта.

banner_wsj.gif

#Коронавирус в Казахстане

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Читайте свежий номер

kursiv_uz_banner_240x400.jpg