Перейти к основному содержанию

1174 просмотра

Школьники спровоцировали конфликт между стоматологиями в Кызылорде

Споры начались еще 2018 году и до сих пор не разрешились

Фото: Syda Productions

В Кызылорде возник конфликт между государственной и частными стоматологическими клиниками из-за лечения зубов школьников. 85% от общего объема госзаказа получил областной консультативно-диагностический центр. Пока законность занятия предпринимательством бюджетной организации оспаривается в суде, стоматологический кабинет работает лишь в одной школе города.

Областной консультативно-диагностический центр (ОКДЦ) и частные стоматологические клиники уже второй год выясняют, кому из них доверят лечение зубов учеников кызылординских школ.Споры возникли еще в 2018 году, когда частники не получили госзаказ на оказание стоматологических услуг в рамках ГОБМП. Тогда сразу две клиники подали жалобу в РПП «Атамекен», обвинив ОКДЦ в монополизации рынка стоматологических услуг в школах Кызылорды и получении бесплатных помещений для стомкабинетов.

Бюджетники-предприниматели

В 2017-2019 годах диагностическому центру в рамках ГОБМП было выделено 632,2 млн тенге. Как отметили в РПП, частники остались без госзаказа. В итоге не поступили налоги за аренду помещений в 25 школах, не было создано 78 рабочих мест. А самое главное – ученики ряда учебных заведений лишились стоматологической помощи.

Анализ, проведенный областным департаментом по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей, показал, что эта сфера относится к развитой конкурентной среде: в ней работает больше 50 стоматологий. Как рассказал в комментариях «Курсиву» начальник отдела сопровождения проектов РПП Мурат Балабай, в регионах, где рынок стоматологических услуг признан развитой конкурентной средой, госпредприятия не участвуют в предпринимательской деятельности.

«Согласно Предпринимательскому кодексу у ОКДЦ нет оснований для участия в предпринимательской деятельности. Государство участвует в предпринимательской деятельности в случае отсутствия на соответствующем рынке субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство и (или) реализацию аналогичного товара. Более того, для развития частного предпринимательства и конкуренции государство должно принять меры, направленные на сокращение доли своего участия в предпринимательской деятельности», – пояснил г-н Балабай.

Тяжела …госдоля

1 октября 2018 года ДРЕМ вынес областному управлению здравоохранения предписание о прекращении ОКДЦ оказания зубоврачебных услуг. Тем не менее центр продолжил участвовать в закупе услуг по оказанию стоматологической помощи в рамках ГОБМП. 

По данным РПП, в 2018 году областной центр получил 56% объема госзаказа, а трое частников – 44%. В 2019 году ОКДЦ выделили 225,7 млн тенге, или 85% объема закупа услуг. Остальным же участникам конкурса – восьми частным организациям – лишь 15%, или 37,7 млн тенге. Как констатировал Мурат Балабай, несмотря на рост участия в закупе услуг частников в 2,6 раза, их доля снизилась на 29%.

Кроме того, в этом году ОКДЦ представил проект ГЧП «Совершенствование стоматологической помощи населению Кызылординской области с общим бюджетом примерно в 300 млн тенге. В рамках этих средств предполагается закуп семи стоматологических установок, одного панорамного рентгеновского аппарата и оснащения для 20 кабинетов в школах. 

Однако, как считают в РПП, данный проект противоречит законодательству страны, так как ограничивает права МСБ на оказание зубоврачебных услуг в рамках ГОБМП.

В палате также напомнили, что согласно приказу министра здравоохранения РК ОКДЦ должен являться структурным подразделением многопрофильной областной больницы. И в случае возможной ликвидации и включения в структуру областного медцентра, не имеющего функцию по оказанию стомуслуг, реализация проекта ГЧП станет проблемной. Это угрожает и другим проектам ГЧП, которые планируют реализовать через центр, и приведет к увеличению доли государства в предпринимательской деятельности.

Суд да зубы

Тем временем ОКДЦ подал в суд на городской отдел финансов, который в 2017-2019 годах бесплатно предоставил ему помещения в школах для открытия стомкабинетов. Но, как отмечают эксперты, согласно Закону РК «О госимуществе» нежилые помещения в школах должны предоставляться в имущественный наем только частным субъектам здравоохранения.
В этой связи по предписанию ДРЕМ отдел финансов отменил приказы с 2017 по 2019 годы.

Руководитель правового отдела областного управления здравоохранения Динмухаммед Бухаев уверен, что ОКДЦ занимается предпринимательской деятельностью в рамках законодательства РК. Потому вынесенное ДРЕМ предписание о прекращении оказания зубоврачебных услуг центром было оспорено в суде. 

«В ответ ДРЕМ за неисполнение предписания наложил адмштраф на руководителя облздрава. Мы 11 месяцев судились с ними, дошли до Верховного суда и выиграли», – сообщил Динмухаммед Бухаев.

В свою очередь главный эксперт по юридическим вопросам филиала ФСМС по Кызылординской области Ганибек Есентаев обратил внимание на то, что организованный ими в 2018 году конкурс прошел без нарушений. «По поступившим жалобам от ОКДЦ и частников были проведены проверки соответствующими органами, в том числе Минздравом и центральным аппаратом фонда. Нарушения не были выявлены», – отметил эксперт.

А начальник городского отдела финансов Сейтмахан Айменов в комментариях «Курсиву» подчеркивает, что безвозмездная передача помещений в школах ОКДЦ вовсе не его идея. И что в соответствии с приказом замминистра финансов балансодержатели сами решают, на какой основе размещать у себя арендодателей помещений под стомкабинеты.

«Школы не доверяют частникам, говорят, что у них нет такого оборудования, как у государственных. Поэтому просили разместить у них стомкабинеты центра. Когда я издал соответствующий приказ, частники обратились в РПП, те – в ДРЕМ, где вынесли предписание, что мы не должны вмешиваться в конкурентную среду. И потребовали отменить приказ о безвозмездной передаче помещений. Я отменил, после чего ОКДЦ подал на меня в суд», – рассказал Сейтмахан Айменов.

Он также сообщил, что приказ оспаривает один частник. «У него ИП, он может взять на себя максимум две школы. Стомкабинеты открываются в тех школах, где учится более 800 детей. В Кызылорде таких 25», – пояснил г-н Айменов.

Всего в городе 55 школ, но по факту сегодня действует стомкабинет только в одной школе, остальные не работают до вынесения решения суда.

1 просмотр

Ресей ғалымы Аралды құтқарып, Нобель сыйлығына ие болмақ

Профессор Николай Аладин Аралды қалпына келтіру - талай мәселені шешетінін алға тартады

Фото: ашық дереккөздерден алынды

Жалпы, Аралды құтқару мәселесі тоқсаныншы жылдардан бері көтеріліп келеді. Осы уақытқа дейін, теңізді құтқаруға арналған ұзын-саны 72 жоба қолға алыныпты. Өкінішке қарай, олардың барлығы Арал суының көтерілуіне ықпал ете алмады. 

Жуырда Ресей ғылым академиясы Зоология институты тұзды су гидробиологиясы зертханасының меңгерушісі, биология ғылымының докторы, Арал теңізін құтқару жөніндегі сарапшы Николай Аладин мырза:

«Мен Аралды құтқарамын, сол үшін маған Нобель сыйлығы берілетін болады»  деп, жалпақ жұртқа жар салып, назарымызды бір аударып қойған еді.  

Атап айтарлығы, Аралды зерттеу мәселесі ресейлік оқымыстыларды ғана емес, сондай-ақ Өзбекстан ғалымдарының да қызығушылығын тудырып отыр.  2018 жылы Өзбекстан мен Қазақстан ғалымдары Аралды зерттеу үшін, бес жылға арналған бағдарлама қабылдаған болатын. 

Жалпы, Аралды қалпына келтіруге қатысты еліміздің мамандары түйіп отырған ойға жүгінсек, Ресей ғалымдары тектен-тек Аралды зерттетуге қызығып отырған жоқ. 

Химия ғылымының докторы Қорлан Абсалықованың айтуынша, қазір теңіз суының құрамында тұз ашық жатыр. Міне, осы ашық жатқан тұздың ауаға таралуы алаңдатуы тиіс. 

Білесіздер, Қазақстанда иод тапшылығы белең алып тұр. Осы тапшылықты ғылыми технологияға жүгініне отырып,  Аралдағы табиғи байлық арқылы жоюға болатын еді. Ол үшін Аралдағы йод ресурсын толық зеттеуге қол жеткізуіміз қажет. 

Ғалым біз үшін қазір Аралдың Солтүстік бөлігін зертеу маңызды екенін алға тартады.

"Біріншіден, Аралдың Солтүстік бөлігі Қазақстан аумағында жатыр. Солтүстік Аралда су көтеріліп, біртіндеп тіршілік жанданып келеді. Онда балық та бар, теңіздің суы да көтеріліп жатыр. Ал Оңтүстікте тіршілік байқалмайды", -дейді маман.  

Негізі,  Арал суының құрамында көптеген сирек металлдар кездеседі. Біз болашақта Аралды сортаңға айналдырмай, табысқа кенелгіміз келсе, осы саланы зерттейтін ғалымдарға қолдау көрсетуге тиіспіз. Қуатты технологияны ғылымға жұмылдыру қажет. Әсіресе, Арал мәселесі қуатты технологияны қажет етіп отыр.

«Біз ертерек қамданбасақ, Ресей, Өзбекстан ғалымдары Қытайдың оқымыстылары Аралды зерттеуге құлшынып-ақ отыр. Сондықтан бұл арада Қазақстанның үлесі басым екенін өзгелер білуі керек», - дейді химия ғылымының докторы. 

Ғалымдар болашақта теңіз суын зерттеуде нанотехнологияға жүгінудің маңызды екенін алға тартады. Осы орайда, Қорлан Абсалықова: «Аралды зерттеуді тоқтатпау керек», деген пікірде.

Қазір көптеген елдер теңіз суынан құрылыс орындарына қажетті базальт алып жатыр. Маманның айтуынша, бұл материал өте жоғары температураға шыдамды және экологиялық тұрғыдан қауіпсіз. Тығыздығы жағынан алмазбен деңгейлес. Алмаздың тығыздығы, шартты есептік көрсеткіш бойынша, 10 болса, базальттікі 9,8 пайызды құрайды. Осыдан-ақ оның берік материал екенін байқауға болады. 

«Соңғы кездері Жапонияда, Қытайда, Кореяда ірі бетон конструкцияларын жасайтын құрылыс компаниялары панельдердің арасына базальттан жасалған арматураларды сала бастады. Өйткені базальт арматурасы қолданылған панельдер жер сілкінісіне төзімді болады», - дейді ғалым. 

Міне, біздегі теңіз суының құрамында кеннен бөлек, осындай құнды материалдар бар. Қазір нанотехнологияның қуаты барлығына жетеді. Демек, бізге осы саладағы ғалымдарға жағдай жасау керек. 

«Аралды ғана емес, Балқашты, Зайсан көлін, Ертісті зерттеу үшін арнайы зертханалар ашылып, суларымыздың құрамында сирек кездесетін металлдар анықталуы тиіс. Өйткені алдағы уақытта су тапшылығы әлем бойынша артып, судың да сұрауы болатын заман келе жатыр», - дейді Қорлан Әбсалықова.
 

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

drweb_ESS_kursiv.gif