1117 просмотров

Новый кодекс позволит гражданам эффективнее вести споры с государством

Противоречия в законах страны будут истолкованы в пользу субъекта предпринимательства или гражданина

Фото: Shutterstock.com

Министерство юстиции совместно с Верховным Судом внесло на рассмотрение депутатов мажилиса проект Административного процедурно-процессуального кодекса. Документ позволит гражданам эффективно и максимально быстро обжаловать решения и действия органов власти. Тогда как сегодня граждане находятся в неравных условиях и их возможности несоизмеримы с ресурсами госаппарата.

Как отметила вице-министр юстиции Наталья Пан, регулируемые проектом Кодекса сферы являются достаточно чувствительными для общества. Любая несправедливость там приводит к напряжению в обществе. Это результаты государственного контроля и надзора, оказание государственных услуг, разрешительные и уведомительные процедуры, налоговое и таможенное администрирование. Поэтому Кодекс закрепляет гарантии, которые позволят гражданам реально участвовать в процессе принятия управленческих решений, особенно касающихся их прав, а также устанавливает эффективные механизмы защиты прав граждан при рассмотрении споров с органами власти в вышестоящем органе или суде.

Проектом кодекса также закрепляется понятие «административный орган».

«Теперь положения Кодекса будут распространяться на любую деятельность как государственных, так и негосударственных субъектов, если она связана с реализацией прав граждан в публично-правовой сфере. К примеру, субъекты естественных монополий у нас не являются госорганами и закон об административных процедурах, которые регулирует порядок принятия управленческих решений, на них не распространяются. Но услуги естественных монополий у населения пользуются определенным спросом. Поэтому административные акты, издаваемые этим органом, также пойдут по этому Кодексу. В качестве еще одного примера можно привести решение Палаты частных судебных исполнителей об отказе в членстве лицу, желающему заниматься частной практикой по исполнению документов, в связи с неуплатой вступительного взноса. Поскольку обязанность оплаты вступительного взноса не предусмотрена законодательством, можно сказать, что орган превысил полномочия, что позволяет отменить его решение в порядке, установленном Кодексом», – сказала вице-министр.

Проектом Кодекса вводятся новые принципы соразмерности, охраны права на доверие, принцип приоритета прав. Последний, в частности, обяжет правоприменителей толковать все сомнения, противоречия и неясности, которые есть в действующем законодательстве, в пользу заявителей.

«У нас предпринимательский кодекс в целях защиты предпринимателей запрещает субъекту контроля вести проверку только на предмет тех требований, которые указаны в проверочных листах. Другая норма говорит, что субъект обязан выявлять и предпринимать все меры для устранения обнаруженных правонарушений. Но здесь, когда дело будет рассматриваться в административном органе, нужно понимать, что эти противоречия будут истолкованы только в пользу субъекта предпринимательства или гражданина», – пояснила спикер.

Вводится также особый порядок отмены правовых решений, которые благоприятны для граждан. Гражданин должен быть уверенным, что однажды принятое решение является законным, последовательным и не может быть отменено, если в этом нет его вины.

«Допустим, после выдачи лицензии на осуществление той или иной деятельности орган контроля и надзора выясняет, что печать на данной лицензии является устаревшей. Либо электронный ключ был выдан с нарушением законодательства. Но в этом дефекте нет вины гражданина. Госорган должен самостоятельно принять меры для устранения недостатков, лицензия не должна отзываться, деятельность не должна приостанавливаться, то есть предпринимательская деятельность не должна прерываться», – резюмировала Наталья Пан. 

banner_wsj.gif

10 просмотров

Әлем елдерінің парламентінде гендерлік теңдік сақтала ма?

Соңғы 25 жылда әйелдердің үлесі 2 есе өскен

Фото: Асқар Ахметуллин

Соңғы 25 жылда парламенттегі әйелдердің үлесі екі есе өскен. Халықаралық парламент одағының (Inter-Parliamentary Union) мәліметі бойынша, бүкіл әлемдегі сайланбалы заң шығарушы органдардағы орынның 25 пайызы әйелдерге тиесілі. 

1995 жылдары парламенттегі әйелдердің үлесі бойынша Скандинавия және басқа да дамыған мемлекеттер көшбасшы болып, бірінші орында Швеция тұрған. Қазіргі кезде парламенттегі әйелдер саны бойынша Шығыс Африкада орналасқан Руанда көш бастап тұр. 

Төменгі палатадағы депутаттық 80 орынның 49-ын әйелдер иеленген, соның ішінде 24 орын әу баста-ақ әйел адамдар үшін арнайы квота ретінде бөлінеді. Дүниежүзілік экономикалық форумның байламы бойынша, 2015 жылы Руанда Үкіметі әлемдегі ең нәтижелі биліктің ондығына енген.

Куба Республикасының бір палаталы парламентіндегі 605 депутаттың 322-і – әйелдер, бұл мемлекетте биліктегі әйелдердің үлесі өте жоғары. Одан кейінгі орында Боливия тұр, онда парламен төменгі палатасының 53,3 пайызын әйелдер құрайды. 2019 жылдан республиканы ел тарихындағы алғашқы әйел-президент Жанин Аньес басқарып келеді. 

Ал төртінші орында – Біріккен Араб әмірліктері. Бұл елде парламеттің қызметін ұлттық аймақтық кеңес атқарады, онда президент резолюциясы бойынша әйел адамдарға 50 пайыз квота бөлінген. БАӘ ұлттық кеңесі – заң шығарушы орган емес. Тек заңды талқылау мен оған өзгертулер мен толықтыру енгізуге құқылы. 

Ал Швеция қазір жетінші орынға түсіп кеткен. Ел парламентіндегі әйелдердің үлесін арттыру бағытында соңғы ширек ғасырда Оңтүстік және Солтүстік Америка елдері қарқынды дамыды. Бұл ретте Тынық мұхиты аймағындағы мемлекеттерде алға жылжу аз. Мәселен, Папуа-Жаңа Гвинея және Вануату сынды мемлекеттердің парламентінде әйел адамдар мүлдем жоқ. 

Ал ТМД елдері арасында парламенттегі әйелдер саны бойынша бірінші орында Беларусь келеді, ал әлем елдері арасында –22 орында. Бұл елде парламент төменгі палатасындағы әйел депутаттардың саны 40 пайызды құрайды.

aiel.png

Осы ретте әйелдердің сайлау процесіне қатысуы елдегі саяси еркіндіктің кепілі бола алмайтынын айта кеткен жөн. Айталық, Руанданың өзі Freedom House тұжырымы бойынша, еркіндік рейтингіндегі 100 балдың тек 22-сін жанап, еркіндік жоқ елдердің қатарына кірген. Ал Араб әмірліктеріндегі еркіндік деңгейі 17 баллға бағаланса, Куба Республикасында тіптен төмен – бар-жоғы 14 балл. 

Кейбіл елдерде парламенттегі әйелдер санының артуын арнайы квота енгізілуімен түсіндіруге болады. Парламентаралық кеңестің бас хатшысы Мартин Чунгонг  квота енгізілген елдерде әйелдер өз қабілеттерін барынша көрсете алатынын атап өткен.

Әйелдердің сайлау процесіне қатысуына кепіл берілуі көптеген елдерде өз нәтижесін беріп келеді. Биліктің сайланбалы органдарында әйелдер үшін арнайы квота бөлу тәжірибесі әлемнің 104 елінде қолданылады. 
 

banner_wsj.gif

#Коронавирус в Казахстане

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Читайте свежий номер

kursiv_uz_banner_240x400.jpg