Перейти к основному содержанию


2126 просмотров

Как Норвегия помогает адаптироваться мигрантам в Казахстане

Их учат новым профессиям и государственному языку

Фото: Shutterstock.com

В рамках проекта МОМ по интеграции внешних и внутренних мигрантов в Казахстане ежегодно по 50 мигрантов в разных городах страны получат помощь в обучении новой профессии и при необходимости языку. Также им приобретут необходимое оборудование, чтобы начать свое небольшое дело. 

Дать удочку 

Казахстанская модель интеграции мигрантов разрабатывается в рамках трехгодичного проекта международной организации по миграции (МОМ). Как рассказала «Курсиву» национальный координатор программ по миграции МОМ Казахстана Светлана Жасымбекова, проект стартовал в 2018 году, а мероприятия, которые проводятся в его рамках, направлены на уменьшение уязвимости мигрантов и жертв торговли людьми в Казахстане. 

В 2019 году проект, финансируемый Министерством иностранных дел Королевства Норвегии, охватывает 10 городов Казахстана. В пяти из них НПО работают в области интеграции уязвимых мигрантов в принимающее сообщество, а в пяти других проводится информационная работа среди населения по повышению уровня осведомленности в вопросах защиты прав мигрантов и в противодействии торговли людьми. 

«Мигрант – участник проекта получит помощь в виде образования: курсы изучения языка и получение профессии. Для каждого будет индивидуально составлен бизнес-план, затем закуплено оборудование. Выделяемая на каждый кейс сумма составляет 150 тысяч тенге. По опыту прошлого года могу сказать, что в большинстве случаев мигранты получили такие профессии, которые позволили открыть свой бизнес и начать зарабатывать», – рассказала Светлана Жасымбекова. 

Модель у каждого своя

Координатор проекта также отметила, что эту модель интегрирования вырабатывали в международной организации. Сейчас она адаптируется во всех республиках Центральной Азии. Но проблематика уязвимости, по словам спикера, у всех разная. К примеру, если в Казахстане в большей степени встречаются мигранты без документов и РК выступает как принимающее сообщество, то в других странах люди больше нуждаются в реинтеграции после возвращения на родину. 

Для популяризации такой модели интеграции в трех городах Казахстана – Костанае, Шымкенте, Петропавловске – создаются три пилотных миграционных совета. На них будет обсуждаться эта интегративная модель. Кроме того, она прописана в концепциях, утвержденных программами интеграции в акиматах Шымкента и Алматы.  

«Мы покажем эту модель, и уже дело государственных органов – смотреть, каким образом вообще вводить понятие «интеграция» в принятую в РК концепцию миграционной политики на 2017–2021 годы. Наша задача – на практическом уровне отработать ее, обсудить на миграционных советах и на местных уровнях, дать свои предложения в законодательные органы, чтобы далее вносились изменения», – говорит Светлана Жасымбекова.

Между тем главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК, национальный консультант Ирина Черных в свою очередь подчеркнула, что идеальной модели интеграции нет. «Каждое государство формирует свою уникальную модель. Но при ее построении мы можем учитывать зарубежный опыт. Если мы говорим об интеграции полноценной и системной, то в этот процесс должны быть вовлечены все уровни государственных институтов, начиная от парламента и правительства, с изменением миграционного законодательства. Должна быть выстроена целая система, которая будет спускаться дальше в регионы», – считает эксперт. 

Проблемы у всех одни

По мнению г-жи Черных, в реинтеграции нуждаются не только переселенцы из других стран, но и внутренние мигранты, которые при переезде попали в трудную ситуацию. 

По мнению представителей МОМ, основные проблемы, с которыми чаще всего сталкиваются трудящиеся мигранты, как внешние, так и внутренние, в большинстве случаев связаны с низким уровнем информированности о казахстанском миграционном законодательстве. Все это, в свою очередь, влечет за собой трудности как в устройстве на работу, так и в оплате труда, получении медицинской и социальной помощи.

При этом эксперты подчеркивают, что жесткой конкуренции между неквалифицированными мигрантами и местной рабочей силой в нашей республике нет. Причина столь мирного сосуществования, по мнению Ирины Черных, кроется в том, что в Казахстане, как, впрочем, и в большинстве стран с развитой экономикой, мигранты выполняют неквалифицированную работу с низкой оплатой труда, куда местные жители работать не идут.

В то же время, как отмечает эксперт, в концепции миграционной политики выражена заинтересованность Казахстана в получении высококвалифицированных специалистов. «И если у Казахстана есть такая заинтересованность, то нужно менять миграционное законодательство. Для этой категории трудовых мигрантов должны быть прописаны механизмы интеграции», – резюмирует международный консультант.


1196 просмотров

У фермера в Атырауской области отбирают землю

Делом заинтересовался совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции

Фото: Shutterstock.com

В Исатайском районе Атырауской области местные исполнительные органы вынесли постановление об изъятии земельного участка у фермера. В ситуацию пришлось вмешаться Совету по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

10 лет с правом продления

Земельный участок площадью 200 га предприниматель Турлан Мажанов взял в аренду в июне 2004 года сроком на 10 лет. У него свое племенное животноводческое хозяйство. На данный момент предприятие содержит около 500 голов коров казахской белоголовой породы и такое же количество лошадей. Хозяйство было открыто в 1998 году.

О том, что прошел срок аренды, фермер узнал недавно, когда сдавал документы на получение субсидий через портал Qoldau.kz. Он обратился с заявлением о продлении срока аренды в сельский округ, где расположено хозяйство.

Однако через два месяца ему позвонили из акимата и сообщили, что районная земельная комиссия единогласно приняла решение изъять землю у предпринимателя.

«В составе данной комиссии есть представители отдела сельского хозяйства, сельского округа, которые, в общем-то, должны заботиться о крестьянских хозяйствах. Неужели они не могли сказать ни слова в мою поддержку, в поддержку предприятия, которое ведет хозяйство на протяжении последних 20 лет, и посоветовать продлить соглашение об аренде?» – недоумевает Турлан Мажанов.

По словам предпринимателя, оформление участка в аренду заново влечет очередные финансовые расходы. Для него это большие деньги.

Любопытный момент: все последние пять лет, во время которых, согласно договору, он уже не являлся арендатором, он продолжал платить за аренду, и никто из представителей уполномоченных органов к нему не обращался.

Проводили мониторинг

Объясняя, почему нельзя пойти навстречу предпринимателю, который столько лет работает на земле и регулярно выплачивает налоги, начальник отдела архитектуры и земельных отношений Исатайского района Дулат Бекмухамбет отмечает: «Мы руководствовались ст. 5 и ст. 37 ЗК РК. В ст. 5 указано, что необходимо усиливать земельное законодательство, а в ст. 37 говорится, что продлить срок аренды можно только в том случае, если арендатор надлежащим образом выполнил свои обязательства». Кроме того, по его мнению, предприниматель не указал в своем прошении причины запоздалой подачи заявления на продление срока.

Между тем руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Атырауской области Токтамыс Жумагулов считает, что виноват в данной ситуации уполномоченный орган – отдел земельных отношений, который должен был предупредить предпринимателя о том, что срок договора истекает и его необходимо продлить. Фермер уверен, что комиссия должна не подходить формально при решении таких вопросов, а учитывать все нюансы и сделать все возможное, чтобы поддержать предпринимателя.

«Чтобы формально исполнить закон, вы поставили крест на развитии серьезного хозяйства в районном масштабе», – говорит Жумагулов.

Решение незаконно?

С точки зрения заместителя директора Палаты предпринимателей Атырауской области Сарсембая Жолдыбаева, земельная комиссия, принявшая решение об изъятии земли, может и отменить свое решение, и для этого есть ряд оснований.

«Согласно ст. 43 ЗК РК, в составе земельных комиссий должно быть не менее 50% представителей общественных организаций», – отмечает Жолдыбаев.

По его данным, в составе вышеназванной районной земельной комиссии мало представителей общественных организаций. В частности, в нее входят заместитель акима района, начальник отдела земельных отношений, представители аппарата акима района, отделов сельского хозяйства и ветеринарии, работник корпорации «Правительство для граждан», директор районного филиала палаты предпринимателей, представитель партии «Нур Отан» и председатель общественного совета.

«Получается, норма не соблюдена. А если какая-либо государственная организация, в том числе комиссия, приняла решение не в правомочном составе, то ее решение считается незаконным», – отмечает Жолдыбаев.

И это, по его мнению, один из многих доводов в пользу того, чтобы районная комиссия отменила свое решение и продлила предпринимателю соглашение об аренде земли.

«Еще один путь решения вопроса – это подача в суд иска об отмене постановления акима. Мы готовы и к этому. Палата предпринимателей приложит все усилия, чтобы защитить права предпринимателя», – пообещал Сарсембай Жолдыбаев.

В резолюции Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Атырауской области порекомендовал земельной комиссии Исатайского района провести повторное заседание, отменить прежнее решение и принять другое. Или же провести повторный земельный конкурс, где при прочих равных условиях предпочтение отдавалось бы Турлану Мажанову, поскольку он уже вложил средства в обустройство участка.

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Вопрос дня

Архив опросов

Депозиты в какой валюте вы предпочитаете?

Варианты

Цифра дня

старше 20 лет
половина продаваемых авто в Казахстане

Цитата дня

Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает. Земля иностранцам продаваться не будет. Это моя принципиальная позиция

Касым-Жомарт Токаев
президент Республики Казахстан

Спецпроекты

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Рейтинг прозрачности крупнейших компаний Казахстана

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Биржевой навигатор от Freedom Finance


KAZATOMPROM - IPO уранового гиганта
Новый Курс - все о мире инвестиций

Банк Хоум Кредит

Home Credit Bank


Новый Курс - все о мире инвестиций
Новый Курс - все о мире инвестиций