Всемирный банк: количество бедных людей в Казахстане растет

Опубликовано
По мнению аналитиков Всемирного банка, ВВП Казахстана будет расти, но останется ниже уровня 2014 года

Согласно докладу Всемирного банка уровень бедности в Казахстане в 2016 году составил 19,8% (количество бедных граждан от общего числа населения). По сравнению с 2015 годом показатель вырос на 3% (19,5% в 2015 и 16,1% в 2014 году). Обусловлено это тем, что в прошлом году реальные доходы населения уменьшились на 0,9%. Эксперты и аналитики Всемирного банка прогнозируют рост экономики страны, но отмечают, что для этого потребуется стимулирование ориентированного на экспорт частного сектора.

Всемирный банк отмечает рост уровня бедности в Казахстане за 2016 год на 3%, до 19,8%. Объясняется это снижением в 2016 году реальных доходов населения на 0,9% и девальвацией тенге. Последняя, в свою очередь, привела к росту инфляции до 14,6% и снижению покупательной способности населения.

«Стремясь поддержать внутренний спрос и ненефтяную экономику, власти продолжили проведение стимулирующей макроэкономической политики в 2016 году. В связи со снижением темпов экономического роста правительство отложило планируемую фискальную консолидацию и продлило меры поддержки экономики, финансируемые за счет Национального фонда и дополнительного заимствования. Программа поддержки экономики сосредоточена на стимулировании внутреннего спроса на основе роста заработной платы в государственном секторе и социальных выплат, продолжения субсидирования субъектов квазигосударственного сектора (СКГС) и предприятий малого и среднего бизнеса, а также в последнее время – развертывания дополнительной поддержки банковскому сектору», — говорится в докладе Всемирного банка.

По словам постоянного представителя Всемирного банка в Казахстане Ато Брауна, в результате девальвации тенге доходы среднего класса значительно снизились. «В 2016 году замедление темпов роста ВВП и снижение реальной заработной платы отрицательно сказалось на уровне бедности», — сказал он.

«Согласно нашему прогнозу, экономическая активность будет постепенно повышаться по мере восстановления цен на нефть и постепенного увеличения объемов добычи нефти, однако рост ВВП будет оставаться ниже, чем до 2014 года. Предполагается, что ненефтяная экономика будет расширяться, чему будет способствовать постепенное улучшение настроений инвесторов и доверия потребителей, которое поддержит внутренний спрос. По мере того как инфляционный эффект от обесценения национальной валюты сойдет на нет, ожидается, что реальная заработная плата и покупательная способность населения улучшатся. Это, конечно же, отразится на сокращении бедности, но гораздо меньшими темпами, чем это было ранее», — добавил спикер.

Аналитики Всемирного банка также отмечают, что одним из перспективных направлений развития экономики страны является сельское хозяйство: «На самом деле у Казахстана огромный потенциал по увеличению дохода в сельской местности, созданию рабочих мест и повышению экономической диверсификации путем повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора и создания добавленной стоимости продукции путем переработки».

«Кроме того, есть значительные возможности для повышения производительности труда в сельском хозяйстве (которая ниже, чем России и Беларуси) и использования незадействованных земель, которые составляют почти 15% пахотных земель и неопределенную площадь пастбищных угодий страны. Казахстан географически хорошо расположен для обслуживания растущих традиционных рынков в регионе, а также новых рынков в Китае, Индии и на Ближнем Востоке. Это вкупе с масштабом имеющихся аграрных ресурсов делает Казахстан потенциально привлекательным для инвестиций местных и иностранных инвесторов», — говорится в докладе.

«Сельское хозяйство – очень важный сектор для диверсификации экономики Казахстана. Низкие цены на энергоносители и низкие темпы роста в других секторах делают сельскохозяйственный сектор одним из главных приоритетов, — подчеркивает Ато Браун. — Формирование благоприятной среды для сельского хозяйства является необходимым условием для раскрытия потенциала сектора в целях стимулирования роста и сокращения бедности. Необходимо акцентировать внимание на сельскохозяйственных исследованиях, инновациях и образовании. Доступ к финансам также является важным вопросом для рассмотрения».

По словам руководителя практики по вопросам бедности и справедливости Всемирного Банка Луиса Фелипе Лопеса-Кальвы, для достижения более высоких результатов государственным институтам необходимо придерживаться трех основных принципов. Первый – стараться откладывать неосвоенные средства на будущее. Второй – стимулировать всех членов общества к социально полезным действиям. И третьим принципом является более активное стимулирование механизмов поощрения и применения штрафных санкций.

«Сейчас нужно задавать себе несколько важных вопросов, – продолжает спикер. — Почему некоторые меры стимулирования не работают и это нельзя изменить? Например, субсидии. Они приводят к результатам, которые ни на чем не сказываются. Второй вопрос касается качества образования. Эта тема особенно часто поднимается в странах со средним доходом. И третий вопрос весьма парадоксальный. Почему некоторые методы развития экономики, которые с технической точки зрения очень слабы, работают и приносят результаты? Мы такое называем «второе идеальное решение».

«Всему этому есть объяснение. Одно из них заключается в том, что власти не следуют передовому опыту. Также это может быть обусловлено тем недостаточностью потенциала либо недостаточностью политической воли или мотивации. Поэтому нужно изучать, почему потенциал страны не реализуется либо используется не в том направлении. Также важно знать, как представители госорганов и негосударственного сектора приходят к соглашению по тем или иным политическим решениям», — добавил Лопес-Кальва.

По словам вице-министра юстиции РК Зауреш Баймолдиной, с самого начала проведения сложных преобразований в Казахстане было понятно, что их успех будет гарантирован только при выстраивании эффективной системы управления на всех уровнях власти: «Взаимоотношения между различными уровнями госсектора должны базироваться на общегосударственной политике».

Однако последующие слова чиновника слегка удивили слушателей. «В любом случае политику формирует правящая элита. Если кто-то с этим не согласен, пожалуйста, обоснуйте. Насколько может влиять на формирование этой политики правящей элиты население? В какой степени? И насколько велика широта охвата гражданского общества в формировании этой политики? Другое дело, может быть, страдает качество правоприменения. Мы сталкиваемся не столько с плохими законами, сколько с достаточно плохим применением действующих правовых норм», — сказала она.

Директор Всемирного банка по Центральной Азии Лилия Бурунчук заявила, что основной проблемой развития казахстанского бизнеса является коррупция. По данным опроса, проведенного организацией, 37% респондентов согласны со спикером. При этом 41% предпринимателей считают, что коррупции в стране в 2016 году было уже меньше, нежели четыре года назад.

«Из 176 стран Казахстан занял 131-е место по уровню коррупции. У страны хорошие результаты по политической стабильности, качеству регулирования, эффективности правительства. Есть еще возможности улучшения в области верховенства права, контроля коррупции, гласности и подотчетности», — добавила Лилия Бурунчук.

Как итог в среднесрочной перспективе Всемирный банк прогнозирует, что темпы роста казахстанской экономики постепенно восстановятся, но останутся ниже уровней, отмеченных до 2014 года (когда по экономике ударило резкое снижение цен на нефть). Реальный уровень роста ВВП будет колебаться в районе 3% в 2017–2019 годах.

«С учетом прогнозируемого постепенного восстановления цен на нефть и дополнительного производства на месторождении Кашаган, которое более чем компенсирует уменьшение традиционного производства нефти, доходы от экспорта увеличатся и положительно отразятся на счете текущих операций и бюджетном балансе. Тем не менее, так как прогнозируемый уровень цен на нефть будет оставаться низким, на уровне $55–60 за баррель, оба баланса будут поддерживаться в дефиците», — говорится в докладе.

Читайте также