1760 просмотров

Казахстану предлагают провести ребрендинг системы госуправления

Эксперты предлагают чиновникам снять галстуки и чаще выходить к людям

Фото: Shutterstock

Директор Центра прикладных исследований «TALAP» Рахим Ошакбаев предлагает провести в Казахстане ребрендинг системы государственного управления, отказавшись от стереотипного образа чиновника в строгом костюме с портфелем.

В Казахстане в начале мая был презентован ряд совместных исследований Фонда Первого Президента РК, института мировой экономики и политики, Центра прикладных исследований «TALAP» и компании Whiteshield Partners в части реформ, необходимых в экономике, социальной и политической сферах в стране. В части развития государственного управления в Республике Казахстан авторы исследования отметили необходимость формирования нового имиджа государственной службы.

«Сейчас восприятие государственной службы в Казахстане в целом – это портфель, это костюм, это тесно сомкнутый строй. Поэтому, когда мы говорим про реформы в госуправлении, мы видим необходимость ребрендинга образа госуправления, образа госслужащего в какой-то более понятный, человеческий образ. Это будет в числе прочего содействовать тому, что госуправление и госполитика будут реализовываться более эффективно, а госслужба станет более привлекательной, чем в настоящий момент», – сказал Ошакбаев во время вебинара, посвященного обсуждению исследования.

Он посоветовал участникам вебинара найти в интернете в свободном доступе фотографии четырех последних премьер-министров страны, для того чтобы убедиться – это будут фото из одного и того же кабинета, с одних и тех же совещаний в примерно одного и того же покроя строгом костюме. В результате, по мнению эксперта, у электората не возникает никакой дифференциации между главами правительств и различными кабинетами министров, которые работали в эти периоды.

Соответственно, при одинаковой визуальной картинке в век клипового мышления конечный потребитель не воспринимает информацию о готовящихся или проводимых властями реформах, потому что для него авторы этих реформ ничем не отличаются от предыдущих составов государственных органов.

«И мы считаем, что этот имиджевый ряд является не менее важным для успешности проводимой политики, чем сами технократические механизмы, которые вырабатываются правительством», – заявил эксперт.

Он предложил вспомнить прошлогодние события в городе Арысь, где в июне прошлого года взрыв на складах с артиллерийскими боеприпасами привел к многочисленным разрушениям в жилом фонде города и человеческим жертвам, а население было оперативно эвакуировано из города. Избежать социальных протестных настроений в этом регионе как во время ЧП, так и после, во время восстановления города, по мнению Ошакбаева, помогло и то, что самые высокопоставленные чиновники, начиная с президента страны Касым-Жомарта Токаева, отошли от стандартных действий и регулярно выезжали на место происшествия.

«Они показывали пользователям, электорату, гражданам, конечным бенефициарам госполитики совершенно другую картинку, когда наши госуправленцы выходили в поле, общались с людьми, что-то им объясняли, – и это очень сильно контрастировало с традиционной картинкой людей в строгих костюмах и при портфелях», – сказал спикер.

Помимо этого, эксперт коснулся необходимости увеличения эффективности борьбы с коррупцией и подчеркнул, что без введения в стране механизма ответственности за незаконное обогащение добиться значимого продвижения в этом вопросе не удастся.

«Дальнейшее повышение эффективности борьбы с коррупцией невозможно без того, чтобы ввести как минимум гражданскую, а по-хорошему, уголовную ответственность за незаконное обогащение. Когда судья летает на частном самолете или госслужащий со скромной зарплатой ездит на роскошном автомобиле, это факты, которые подрывают доверие населения к борьбе с коррупцией», – пояснил Ошакбаев.

В декабре прошлого года Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции попыталось ввести в гражданском праве страны ответственность за незаконное обогащение госслужащих. Эта инициатива не была поддержана госорганами и была исключена в ходе согласования поправок в антикоррупционное законодательство. В Агентстве пояснили, что такую ответственность можно внедрить только в гражданском законодательстве, поскольку уголовное право Казахстана опирается на презумпцию невиновности.

Соответственно, лицо, в отношении которого возникают подозрения в связи с разницей его доходов и расходов, при уголовном преследовании не обязано доказывать свою невиновность. Зато гражданское право предполагает обязанность обвиняемых объяснить эту разницу. Алгоритм действия этой нормы следующий: чиновник, который уличен в наличии разницы между его доходами и расходами, обязан в определенный срок доказать законность происхождения своего спорного имущества, в случае если у него это не получается, налоговые органы обязаны были подать иск в суд о взыскании указанной суммы.

При этом предполагалось, что лицо, допустившее эту разницу и не объяснившее происхождение сумм, превышающих его официальные доходы, увольнялось бы с госслужбы по отрицательным мотивам. На таких лиц также предполагалось распространить запрет на возвращение на госслужбу в течение трех лет, однако это предложение не было поддержано на уровне согласования между госорганами.

banner_wsj.gif

Мировое сообщество приняло экстренную программу поддержки глобального Интернета

Как мировой телеком и Казахстан адаптируются к аномальному увеличению потребления трафика

Фото: Shutterstock

В мире насчитывается 3,6 млрд человек, которые не имеют доступа в Интернет. Об этом шла речь в Женеве (Швейцария), где состоялось внеочередное экстренное заседание Комиссии по широкополосной связи (КШС), на котором международные эксперты решали, как расширить доступ в Интернет и увеличить пропускную способность сетей связи для борьбы с COVID-19.

Программа, экстренные меры и дети

В виртуальном заседании КШС приняли участие более 100 представителей со всего мира – главные исполнительные директоры международных компаний, главы учреждений и руководители государственных органов.

«Консультативный орган Организации Объединенных Наций, которым является КШС, определил программу действий для обеспечения надежности сетей, от которых сейчас зависит жизнедеятельность всего мира, их способности к восстановлению и охвата максимально возможного числа людей», - говорится в официальном сообщении КШС.

Принятая программа действий определяет неотложные меры, которые могут принять правительства, отрасль, международное сообщество и гражданское общество.

«Эти меры необходимы для поддержки цифровых сетей, увеличения пропускной способности в таких пунктах установления критически важных соединений, как больницы и транспортные узлы. Расширение цифрового доступа и охвата цифровыми услугами необходимо, чтобы усилить коллективные ответные меры по преодолению кризиса из-за распространения инфекции COVID-19, который охватил сейчас весь мир», - пояснили в сообщении КШС.

Программа предусматривает работу по трем направлениям: способность к восстановлению соединения, приемлемый в ценовом отношении доступ и безопасное использование.

«Эта пандемия показала жизненную важность инфраструктуры широкополосной связи для правительств и сообществ во всем мире», - отметил сопредседатель КШС, президент Руанды Поль Кагаме.

«Необходимо расширить сотрудничество в цифровой сфере для реагирования на COVID-19 и сделать все от нас зависящее для противодействия распространению недостоверной информации и усиливающемуся неравенству. Необходимо обеспечить максимально широкий доступ к актуальным данным в интересах общества, а также для защиты миллионов детей, которые впервые присоединяются к онлайн-сообществу, подключаясь к платформам дистанционного обучения», - сказал заместитель генерального секретаря ООН Фабрицио Хохшильд.

В настоящее время к Интернету подключены 53% населения Земли, но миллиарды людей полностью лишены соединения, не имеют доступа к экстренной информации по охране здоровья и важнейшим государственным услугам и не могут участвовать в цифровой экономике.

Сегодня около 1,53 млрд учащихся в 184 странах перестали ходить в школы.

«Призываю членов КШС присоединиться к инициативе «Глобальная коалиция по вопросам образования в связи с COVID-19», реализация которой началась 26 марта и которую возглавили Всемирная организация здравоохранения, Ассоциация GSM, корпорация Microsoft, Facebook, ЮНИСЕФ и Всемирный банк», - предложил заместитель генерального директора ЮНЕСКО по вопросам коммуникации и информации Моэз Шакшук.

Реакция глобальных игроков

Точка обмена трафиком DE-CIX во Франкфурте 11 марта 2020 года показала мировой рекорд по объему дневного потребления: в тот день обмен трафиком достиг 9,1 Тбит/с (прежний рекорд – 8 Тбит/с – DE-CIX отметила в декабре 2019 года).

«Глобальные сети и Интернет способны справиться с возросшей нагрузкой, в них встроены дополнительные буферы и мощности по всему миру, - говорит технолог Шинтан Пател из британского подразделения Cisco. - Мы работаем с клиентами сервисных провайдеров по всей Европе и по всему миру, чтобы задействовать резервы, необходимые в эти критические времена».

Международные IT-компании и глобальные телеком-операторы уже предприняли собственные меры по снижению нагрузки на Мировую паутину. К примеру, YouTube по умолчанию предлагает смотреть ролики в стандартном качестве, а не в HD, как раньше. На такие же меры пошел стриминговый сервис Netflix, снизивший на четверть скорость передачи данных в Европе. Аналитики Nokia констатируют, что объем трафика Netflix сократился на 33% из-за экстраординарных действий сервиса. Снизили качество передаваемого видео такие сервисы, как Facebook, Instagram, Disney+ и многие другие.

Французское подразделение оператора Orange предложило бесплатную месячную подписку на телевизионный сервис для детей, а также обеспечило абонентов дополнительным объемом трафика. Бельгийский оператор Proximus тоже раздал пользователям дополнительный мобильный трафик, а компания Vodafone сделала доступ к сайтам с медицинской информацией бесплатным. При этом AT&T первыми в США отменили ограничения по трафику.

Австралийская нацкомпания NBN (National Broadband Network Company) объявила о выделении $150 млн на меры по оказанию помощи населению страны, пострадавшему от коронавируса. Для абонентов компании на время были отменены ежемесячные платежи. Вслед за этим около 50 австралийских телеком-операторов и правительство создали фонд, который окажет помощь нуждающимся.

Некоторые компании пошли еще дальше и предложили доступ в Интернет всем, даже не своим абонентам. К примеру, в США Comcast открыл свою сеть точек доступа Wi-Fi, чтобы сделать их бесплатными как для клиентов, так и не клиентов.

Эксперты Всемирного экономического форума (WEF) задаются вопросом, сломает ли COVID мировой Интернет. Их ответ на собственный вопрос – нет.

«Проблема не в нехватке мощностей, а в том, что сети перегружены внезапным скачком спроса. Мобильные Интернет-сервисы часто больше всего страдают от прилива людей в сети», - говорится в материале WEF.

К любопытным выводам пришли эксперты канадского провайдера Distributel, объяснившие часть стремительного роста потребления трафика тем, что, оказавшись дома, многие пользователи запустили свои игровые приставки. В некоторых странах, куда COVID пришел раньше всех, например, в Италии и Корее, произошел начальный скачок в загрузке игр. То есть пользователи скачивали по 4-5 игр сразу, после чего начинали играть – для этого нужна более низкая скорость канала, чем для загрузки больших файлов.

Как мировая цифровая индустрия и Казнет трансформируются в эпоху глобальной пандемии

Пока YouTube, Instagram и другие снижали качество картинки для уменьшения потребления трафика, в Казахстане эти сервисы работали без перебоев.

«В настоящее время объем локальных кэширующих серверов Казахтелекома составляет 92% к объему внешних каналов Интернет. Другими словами, половина трафика Интернет локализована в Казахстане, что позволяет оптимизировать доступ к контенту и качество доступа в Интернет», - сказал «Курсиву» главный директор по инновациям АО «Казахтелеком» Нурлан Мейрманов.

Если еще проще, то в Казахстане есть серверы и центры обработки данных - ЦОДы, которые хранят на территории республики данные самых популярных сервисов и раздают их не с заграничных серверов, а из Казнета.

«По локальному трафику — большая часть ресурсов в стране хостится в ЦОДах «Казахтелекома». У нас с коллегами есть прямое соединение, и на стыке мы видим, что трафик вырос в два раза, - сказал profit.kz главный технический директор Beeline Казахстан Олег Снимщиков. - В том числе потому, что мы всем абонентам дали бесплатный доступ к Казнету. Много людей ушло на удаленку, и у значительной их части работа связана с казахстанскими ресурсами.

С прошлого понедельника началось онлайн-обучение — там тоже в основном используются казахстанские сервисы. Это все привело к росту трафика внутри страны. Рост трафика на внешние сети не такой взрывной — удвоения не видно, рост составил около тридцати процентов. Но нужно понимать, что там и объемы гораздо больше. И расширить международные каналы доступа не так просто: есть определенная процедура, в нее вовлечены в том числе и госорганы. Пока мы с этим справляемся».

Серьезная нагрузка на внешний канал Казахстана произошла 1 апреля 2020 года, когда Минобразования попыталось провести первый онлайн-урок в стране. Для этого более 3 млн учащихся привели на американский сервис видеоконференций Zoom. Несмотря на то, что Zoom располагается на серверах распределенных вычислений Amazon, лавинообразный наплыв пользователей в сотни миллионов человек со всего мира «положил» сервис. Впоследствии Zoom признал, что проблема была на их стороне.

«Что касается пропускной способности и объема трафика для локальных операторов связи, на текущий момент проведены работы по увеличению пропускной способности канала доступа к сети Интернет для провайдера «Сеть Казахстан» на 30%, во второй декаде марта организован канал доступа к сети Интернет для спутникового оператора АО «Астел», - говорит генеральный директор Дивизиона по корпоративному бизнесу АО «Казахтелеком» Рафаэль Абыханов. - Операторы сотовой связи обеспечены всей необходимой канальной ёмкостью для предоставления бесперебойного доступа услуг к собственным базовым станциям по средствам коммуникаций Казахтелекома. Особо хотелось бы отметить, что благодаря слаженной работе команды удалось достичь договоренности с крупнейшими российскими провайдерами Мегафон и Ростелеком по увеличению емкости каналов с международными операторами».

Таким образом, за неполную неделю внешний интернет-канал Казахстана вырос на треть - до 1,5 Тб/с. Для понимания: средний вес фильма - около 5 гигабайт, соответственно, на внешнем канале Казахстан может скачивать 300 фильмов в секунду, за минуту – 18 тыс. фильмов, за час – почти 1,1 млн пятигигабайтных фильмов.

Помимо технических решений, для всех клиентов сети Казахтелеком установлен безлимитный доступ к локальным ресурсам Интернет, в том числе на сервисы образовательного контента.

«На период карантина всем абонентам телевидения предоставлен доступ к премиальному пакету телеканалов без взимания дополнительной платы. Кроме того, компания предоставляет абонентам возможность оплатить ежемесячные услуги поэтапно в случае финансовых затруднений», - рассказал председатель правления АО «Казахтелеком» Куанышбек Есекеев.

«Инфраструктура Казнета выдержала всплеск нагрузок, показав возможности оперативной адаптации всех своих компонентов, - считает управляющий директор ДБ «Альфа-Банк» Максат Нуриденулы. - Это главное, на мой взгляд: не страшно споткнуться - важно быстро встать. Именно это продемонстрировали казахстанские телеком-операторы, которым потребовалось несколько дней, чтобы на треть нарастить возможности внешних каналов связи Казахстана с Мировой паутиной.

На этом фоне многие сервисы (YouTube, Netflix и другие) оптимизируют нагрузку на сеть (более 30%) за счёт снижения качества потока, тот же Zoom ограничил время сессий в бесплатной версии. При этом весь бизнес и образование мгновенно перешли в онлайн. Считаю, телеком стойко выдержал всплеск нагрузки на свою сеть. На Западе сегодня все чаще звучит вопрос резервов Интернета и операторов для быстрого масштабирования доступа в сеть, отсюда и дальнейшие тренды развития глобальной сети: доступ, скорость, безопасность».

 

mirovoe-soobshhestvo-prinyalo-ekstrennuyu-programmu-podderzhki-globalnogo-interneta.jpg

banner_wsj.gif

#Коронавирус в Казахстане

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Читайте свежий номер

kursiv_uz_banner_240x400.jpg