Перейти к основному содержанию

1550 просмотров

Почему снова приостановили работу над законопроектом о банкротстве физлиц

Государство не спешит принимать закон, несмотря на внушительную задолженность

Иллюстрация: eelnosiva

Работа над законопроектом о банкротстве физлиц опять приостановлена. Документ впору назвать многострадальным: в 2015 году схему финансовой реабилитации должников разработала партия «Ак жол», позже инициативу перехватил Минфин, но теперь и госорган взял паузу.

По данным регулятора, на 1 сентября в структуре банковских кредитов, выданных физлицам, займы с просрочкой свыше 90 дней составляли 9,5%. Все это потенциальные банкроты, говорят эксперты. Несмотря на внушительный объем задолженности, государство не спешит с принятием закона о реабилитации должников.

Жилье мое 

«Работа над проектом приостановлена в связи с введением нового порядка ипотечного кредитования, направленного на предоставление возможности реструктуризации займа на раннем этапе возникновения просроченной задолженности, расширение инструментов досудебного урегулирования проблемной задолженности и восстановление института залога как способа обеспечения обязательств по займу, – ответил министр финансов Алихан Смаилов на запрос группы депутатов. – Вопрос внедрения института банкротства будет рассмотрен после оценки эффективности практического применения указанного механизма внесудебного взыскания».

Проект Минфина предлагал решать проблемы должников, не способных платить по счетам, двумя способами: досудебным и судебным. Досудебная процедура основывается на добровольном соглашении должника и его кредиторов об условиях реструктуризации накопившихся долгов и их постепенной оплате в течение пяти лет, сообщили в министерстве. В рамках судебной процедуры имущество должника распродается и за счет вырученных средств осуществляется расчет с кредиторами либо устанавливается факт отсутствия имущества. В этой опции люди освобождаются от каких-либо выплат, но теряют имущество при наличии такового.

Источники в финансовых кругах сообщили «Курсиву», что Минфин исключил из законопроекта продажу недвижимости по решению суда, если у банкрота это единственное жилье. Банкиры давно перестали спорить с чиновниками, поэтому коротко сообщили, что в этих условиях не смогут выдавать ипотечные займы. Угроза срыва государственных программ охладила чиновников, но не членов партии, инициировавшей законопроект о финансовой реабилитации физлиц. 

Вариант «Ак жола»

«Наш законопроект от 2015 года был отклонен, его не поддержала межведомственная комиссия. Скорее всего, мы не будем дожидаться правительственного варианта, а внесем в документ кое-какие изменения с учетом текущих реалий и вновь предложим его», – поделилась планами с «Курсивом» депутат мажилиса от фракции «Ак жол», член Комитета по финансам и бюджету мажилиса Дания Еспаева.

До начала парламентской деятельности г-жа Еспаева свыше 30 лет проработала в банковской системе страны, в том числе 17 лет на руководящих должностях в банках Алем и БТА.

По ее информации, законопроект направлен в первую очередь на восстановление платежеспособности гражданина.

«Наша задача – дать возможность человеку закрыть долги. Сегодня много людей, у которых есть несколько займов в разных банках. Кредиторы им отказывают, так как понимают, что если один банк реструктурирует долг, то второй может на это не пойти. Поэтому должно быть какое-то уполномоченное лицо, которое до суда сможет признать человека банкротом и разработать график погашения его долгов перед всеми банками», – объяснила Еспаева.

По ее словам, план реабилитации позволит клиенту банка погашать долги в течение 10 лет и при этом сохранить имущество.

«В законе будет предусмотрен прожиточный минимум на банкрота и его иждивенцев. Сейчас судебные исполнители рассчитывают выплаты в размере не более 50% от зарплаты, но не факт, что эти 50% позволят человеку содержать всю семью», – сообщила депутат.

С момента начала процедуры реабилитации будут приостановлены начисления штрафов и пеней. В обязанности администратора (по задумке разработчиков, это будет Минфин) войдет сбор информации об имуществе, счетах и обязательствах банкрота, администратор будет обязан проверить платежеспособность человека и договориться с каждым кредитором о графике погашения займов.

«Закон должен быть интересен и кредиторам, и заемщикам. Например, перед реабилитацией мы настаиваем на том, чтобы человек обратился в банк и попробовал договориться в досудебном порядке. Банк будет обязан рассмотреть такое заявление. Если банк отказывается от досудебного урегулирования и этот отказ не совсем мотивированный, тогда заемщик может просить реабилитации в уполномоченном органе. Если и здесь возникают трудности, то – обращаться в суд», – описала предложенную в законопроекте процедуру Дания Еспаева.

Юридическая экспертиза 

Финансовый юрист Евгений Сейпульник уверен: пока не начнет работать всеобщее декларирование доходов, введение закона о банкротстве физлиц провалится, так как не все казахстанцы получают белую зарплату.

«Чтобы внедрить банкротство физлиц, необходимо переделать очень много правоотношений – и гражданских, и административных, и налоговых, и уголовных, – считает он. – Отсутствует схема признания человека банкротом. Нет понятия о том, кто компенсирует потери кредиторов. Сегодня вы без работы, вас признали банкротом, причем ваше имущество не распродали. Через некоторое время вы нашли работу и можете платить. Тогда что делать?»

При этом юрист настаивает, что закон о восстановлении финансовой платежеспособности граждан нашему обществу необходим давно.

«Такой документ смог бы снять социальное напряжение в обществе, освободить государство от затрат по списанию кредитов, банкиры смогли бы расчистить портфели. Но я не видел ни одного законопроекта о банкротстве, только разговоры много лет», – заключил Сейпульник.

Как у них

США. В простых случаях процесс признания должника банкротом может занять всего три-четыре месяца, но не все долги могут быть списаны даже после признания человека несостоятельным. К таким долгам относятся образовательные кредиты, алименты, некоторые долги по налогам и уголовные штрафы. Списываются: задолженности по кредитным картам, персональные ссуды, счета за медицинское обслуживание. Должник может объявить себя банкротом и пройти процедуру банкротства не чаще чем раз в восемь лет.

Великобритания 

Гражданин, признанный банкротом, сталкивается с рядом ограничений. Например, он больше не может быть членом ассоциации юристов, агентом по недвижимости, конкурсным управляющим, биржевым брокером или руководителем коммерческой структуры. Такой же запрет действует на службу в госорганах. При попытке получения кредита размером более 500 фунтов стерлингов и при устройстве на работу должник обязан уведомить банк и потенциального работодателя о своем статусе банкрота. При этом человек лишается недвижимости, совершает выплаты с любых материальных поступлений, но кредиторы не имеют права рассчитывать на его пенсионные накопления. 

Япония

Объявившие себя банкротами граждане пожизненно лишаются права руководить компаниями, работать адвокатами, нотариусами, бухгалтерами и выступать опекунами несовершеннолетних. Активами такого человека распоряжается арбитражный управляющий. Должник может оставить себе немного мебели, денежные средства для личных нужд. Если стоимость автомобиля и полиса страхования жизни не превышают эквивалента $2,5 тыс., они тоже остаются у банкрота.

Австралия 

Банкротом может объявить себя любое частное лицо, имеющее долг в $3,5 тыс. К кредиторам переходит все имущество, но человек может оставить себе инструменты, недорогой автомобиль, мебель, предметы быта, а также имеет право на целевое использование средств, накопленных в рамках страхования жизни и здоровья, и право на пенсию. Если должник играет в азартные игры и продолжает накапливать долг, к нему могут быть применены дополнительные меры воздействия в виде штрафов. Нарушение банкротом правил, предусмотренных законом о банкротстве, грозит тюремным заключением сроком до трех лет.
 

1 просмотр

Евро никогда не был таким спокойным

В 2019 году в паре EUR/USD евро продемонстрировал минимальный рост

Фото: Shutterstock

Вопреки репутации евро как нестабильного отражения постоянно ослабленной экономики и никогда не заканчивающихся политических проблем в странах ЕС, прошедший 2019 год стал для этой валюты наиболее спокойным. Многие из тех, кто отслеживает колебания курса валют, полагают, что это затишье может сохраниться и дальше.

Несмотря на не слишком впечатляющий рост европейской экономики, отрицательную доходность государственных облигаций, а также на драму с выходом Великобритании из Европейского союза, в сравнении с долларом единая европейская валюта торговалась с наименьшим с 1999 года (момент введения единой валюты) изменением цены.

Курс евро к доллару никогда не опускался ниже $1,09 и не превышал $1,15, находясь в диапазоне примерно шести процентных пунктов между годовым максимумом и минимумом. В среднем за все 20 лет существования валюты курс евро к доллару изменялся вверх и вниз на 18 процентных пунктов.

В начале января на торгах в Нью-Йорке курс евро составил $1,1172.

По словам Ли Хардмана, валютного аналитика японского банка MUFG, это затишье может объясняться, в частности, тем, что Федеральный резерв США и Европейский центральный банк одновременно начали ослаблять монетарную политику.

«Если все центральные банки двигаются в одном направлении, то это может помочь снизить волатильность на валютных рынках, где определенных направлений просто не существует», – говорит он.

Текущий диапазон цен закрепил курс евро к доллару в минимальном за последние годы значении. Свою роль здесь сыграли более медленный по сравнению с США экономический рост ЕС и сохраняющиеся в еврозоне отрицательные процентные ставки. Это те условия, которые сдерживают сегодня рост курса евро, и, как ожидается, они сохранятся и в 2020 году.

«Лучший способ описать евро [в 2019 году] – это назвать его антидолларом», – говорит Ричард Фалькенхалль, старший валютный стратег шведского банка SEB. На протяжении всего 2019 года доллар США оставался относительно сильным по отношению к большинству других валют, поскольку американская экономика демонстрировала результаты лучшие, чем остальные страны мира.

Большинство валютных стратегов полагают, что в текущем году стоимость евро подрастет, но не сильно. Как показал опрос банков, проведенный агентством Refinitiv, согласно консенсус-ожиданиям в отношении курса евро к доллару до конца 2020 года стоимость евро составит $1,15, что на 3% выше нынешнего уровня.

Пол Робсон, глава отдела по валютным стратегиям G10 инвестиционной компании NatWest Markets, рекомендует клиентам делать ставку на укрепление евро. По мнению эксперта, настроение рынка в отношении европейской экономики чересчур пессимистичное. Он полагает, что к концу 2020 года евро вырастет до $1,15 или $1,20. Отчасти это станет возможным благодаря увеличению в текущем году расходов со стороны европейских правительств.

Ряд экспертов утверждают, что даже небольшое число хороших новостей способно повлиять на рост курса евро, с учетом того, насколько устойчивой эта валюта была в 2019 году, когда евро пришлось противостоять таким факторам, как возобновившийся выкуп ЕЦБ гособлигаций ряда стран, торговая напряженность между США и Китаем, выборы в Италии и Брексит.

«Курс евро с $1,14 упал всего до $1,09. Что, если один или два из этих негативных факторов станут позитивными?» – говорит Джордан Рочестер, валютный стратег японского банка Nomura. Он считает, что к концу 2020 года стоимость евро может достичь $1,16. В случае если президентом США станет левоцентристский кандидат от Демократической партии и доллар ослабнет, то курс евро вырастет еще больше.

Впрочем, не все столь оптимистичны в отношении евро. Отрицательные процентные ставки в Европе и низкая волатильность евро делают его привлекательной валютой фондирования, которую трейдеры могут взять в кредит, а затем продать, чтобы купить более доходные валюты, включая доллар. По этой причине давление на курс евро сохраняется.

По данным голландского банка ING, среди основных валют мира только швейцарский франк предлагает более низкие проценты по займам по отношению к доллару с поправкой на волатильность. Стабильность евро снижает вероятность того, что какое-либо серьезное движение валюты может изменить эту ситуацию.

Ожидается, что отрицательные процентные ставки в еврозоне в 2020 году сохранятся. В декабре прошлого года экономисты ЕЦБ понизили прогноз экономического роста на текущий год до 1,1%, что стало последним пересмотром прогноза из целой серии его понижений, начавшихся в июне 2018 года.

И хотя данные о деловой активности указывают на стабилизацию в еврозоне, некоторые полагают, что экономика США по-прежнему будет расти быстрее, чем экономика стран Европы, что приведет к очередному укреплению доллара.

«Худшее для экономики США уже позади», – говорит Симона Гамбарини, экономист консалтинговой фирмы Capital Economics, указывая на то, что Федеральный резерв трижды в 2019 году понижал процентную ставку. По мнению эксперта, в 2020 году ФРС не станет больше снижать ставку и к концу года курс евро может упасть до $1,05.

1_3.png

2_3.png

Перевод с английского языка осуществлен редакцией Kursiv.kz

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Биржевой навигатор от Freedom Finance