Перейти к основному содержанию

1319 просмотров

Государство намерено входить в капитал компаний по крупным ГЧП

Для этого планируется создать специальный фонд

Фото: Shutterstock

Фонд прямых инвестиций для финансирования государственного участия в крупных проектах государственно-частного партнерства (ГЧП) посредством участия в капитале предлагается создать на базе дочерней организации АО «НУХ «Байтерек» – ТОО «Kazakhstan Project Preparation Fund».

Такие предложения содержатся в разработанном министерством национальной экономики концепции проекта закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственно-частного партнерства». Концепция выложена 29 октября на сайте открытых нормативно-правовых актов для публичного обсуждения.

«Якорный» фонд ГЧП. Использование фонда для расширения каналов фондирования проектов. Для повышения инвестиционной привлекательности крупных ГЧП проектов для инвесторов и снижения рисков на этапе строительства и начального ввода в эксплуатацию предлагается предусмотреть в законе меру государственной поддержки в форме участия фонда прямых инвестиций (якорного фонда) в собственном капитале компании-концессионера/частного партнера. Таким образом, участие государства в проекте посредством вхождения якорного фонда в капитал частных компаний будет предусматриваться на стадии организации конкурса (в качестве меры государственной поддержки концессионера)», – говорится в опубликованном документе.

Фонд предлагается организовать на базе дочерней организации АО «НУХ «Байтерек» ТОО «Kazakhstan Project Preparation Fund», которое определено правительством юридическим лицом по консультативному сопровождению республиканских концессионных проектов и проектов ГЧП (постановления правительства от 30 апреля 2014 года № 428 и от 25 декабря 2015 года № 1057).

По мнению разработчиков, это позволит упростить начальное наполнение фонда средствами и в ближайшее время объявить о его создании, а также обеспечить для инвесторов пакетное предложение (ТЭО, проектная документация и так далее).

Концепцией также предлагается «Возвратное ГЧП» или компенсация затрат инвестора при наличии экономического эффекта.

«На сегодняшний день зачастую основной объект частных инвестиций нуждается в общественной инфраструктуре. При этом отсутствует механизм возмещения расходов частному инвестору за счет государственного бюджета создания такой инфраструктуры. С этой целью предлагается внедрить возможность возврата инвестиционных затрат инвестора, направленное на создание инженерно-коммуникационной инфраструктуры (ИКИ)», – отмечается в документе.

Дальнейшая эксплуатация ИКИ может осуществляться как государством, так и бизнесом. Между тем основной объект инвестиций должен иметь значимый экономический эффект для государства, быть по стоимости значительно выше возмещаемых затрат на создаваемую инфраструктуру. Возмещение инвестиционных затрат частного партнера в течение 5 лет после достижения KPI по основному объекту. 

Кроме того, концепцией усиливается роль АО «Казахстанский центр ГЧП». Практика разработки и реализации проектов ГЧП в Казахстане показала, что крупные инвесторы практически не участвуют в реализации проектов ГЧП, что связано, как полагают разработчики, с тем, что большая часть из них не имеет правильного представления о ГЧП либо не заинтересована в реализации планируемых проектов ГЧП, либо требует со стороны государства компенсации всех затрат.

Правительством в мае 2019 года поручено оказание услуг для инвесторов по принципу «одного окна» для формирования и поддержки проектов ГЧП на базе АО «Казахстанский центр ГЧП». Такая информационная поддержка предполагает: обучение и консультативно-информативное сопровождение инвестора; подбор проектов ГЧП республиканского или местного уровня в интересующей инвестора отрасли; информирование потенциальных инвесторов о планируемых, а также объявленных в конкурс проектах ГЧП; работу с частными партнерами на этапе реализации проектов ГЧП.

Государственные органы сталкиваются с трудностями поиска инвесторов на проекты ГЧП. Поэтому предлагается создание единого реестра потенциальных инвесторов, как иностранных, так и казахстанских, заинтересованных в реализации проектов ГЧП. Данный реестр будет обновляться на ежемесячной основе и будет в общественном доступе для всех госорганов и МИО. Поправками в закон о ГЧП предлагается ведение единого перечня всех проектов ГЧП, а не только планируемых, как указано в действующей редакции статьи 26 закона о ГЧП. В этом перечне будет отражена текущая (оперативная) информация о проектах ГЧП, которая будет обновляться на ежемесячной основе, и будет доступна для всех желающих, что даст возможность, в том числе, проводить оперативный общественный мониторинг проектов ГЧП.

banner_wsj.gif

70 просмотров

Ұлттық қордан тағы да миллиардтаған қаржы алынады

Кепілдендірілген трансферт көлемін арттыру ұсынылды

Фото: Асқар Ахметуллин

2020 жылы Ұлттық қордан бөлінетін кепілдендірілген трансфертті 2 070 млрд. теңгеге, яғни  4 770 млрд. теңгеге дейін  арттыру ұсынылып отыр. Бұл туралы бүгін үкімет отырысында Руслан Дәленов хабарлады. 

ҰЭМ басшысы 2020 жылға арналған макроэкономикалық көрсеткіштер мен бюджет параметрлері болжамын нақтылады. Бұл ретте министр айтуынша, болжамды нақтылаудағы негізгі фактор – тұрақсыз сыртқы экономикалық жағдай,  жаһандық рецессия және коронавирустың таралмауы бойынша қорғану шаралары аясында іскерлік белсенділіктің баяулауы.

Нақты айтсақ, республикалық бюджет кірісі трансферттерді есепке алмағанда, 2020 жылы 6 414,1 млрд теңге көлемінде бағаланған, бұл бекітілген жоспармен салыстырғанда, 1 672,3 млрд теңгеге аз. Қосымша құн салығы, шикі мұнайға салынатын экспорттық кеден бажы және табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін түсетін түсімдер айталықтай азаяды. 

Сонымен қатар, өңдеу өнеркәсібі, ауыл шаруашылығы, құрылыс және қызмет көрсету секторы, соның ішінде сауда-саттық бағытында бұған дейін мақұлданған өсу қарқынымен салыстырғанда, өсім көрсеткіші төмендейді. 

Мемлекет басшысының тапсырмасын іске асыру үшін  қабылданған салықтық ынталандыру мен жеңілдіктер бойынша барлық шаралар бюджеттің кіріс бөлігінде ескерілген. Ірі сауда объектілері, сауда ойын-сауық орталықтары, кинозалдар, театрлар, көрмелер, қоғамдық тамақтандыру, қонақ үй, хостел және туристік қызмет объектілерін жылдың соңына дейін мүлік салығынан босату орнатылды.Салық салудың жалпы белгіленген тәртібінде жұмыс істейтін жеке кәсіпкерлер жыл соңына дейінгі мерзімде жеке табыс салығынан босатылды.

Агроөнеркәсіптік кешенді қолдау мақсатында ауыл шаруашылығы өнімдерін өндірушілер ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер бойынша жер салығын жылдың соңына дейін төлемейді. Сондай-ақ, биологиялық активтерінің импорты жылдың соңына дейін қосылған құн салығынан босатылды.

Сонымен қатар, әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарлары үшін қосылған құн салығының мөлшерлемесі ағымдағы жылғы 30 наурыздан 1 қазанға дейінгі кезеңге 12%-тен 8%-ке дейін төмендетілді.Шағын және орта бизнесті еңбекақы төлеу қорынан алынатын салық және әлеуметтік төлемдерден (жеке табыс салығы, әлеуметтік салық, міндетті зейнетақы жарналары, міндетті медициналық сақтандыру және әлеуметтік аударымдар) 6 айға ағымдағы жылғы 1 қазанға дейін босату қарастырылған.

Бұл шара туристік қызмет, қоғамдық тамақтану, қонақ үй бизнесі салаларын, ірі сауда объектілерін, сауда ойын-сауық  орталықтарын, кинозалдар, театрларды, көрмелер мен дене шынықтыру-сауықтыру және спорт ғимараттарын, көлік қызметтерін, консультациялық қызметтер мен ақпараттық технологияларды, тамақ өнімдерін өткізу мен дәріханаларды қоспағанда сауда субъектілерін қамтиды.

"Салықтық әкімшілендіру бөлігінде 2020 жылдың  1 маусымына дейін шағын және орта бизнес субъектілері үшін барлық салықтар мен бюджетке төленетін міндетті төлемдерді және әлеуметтік жарналарды (жеке табыс салығы, әлеуметтік салық, қызметкер үшін әлеуметтік және медициналық сақтандыру) төлеуді кейінге қалдыру енгізілді", -деді министр.

Бұдан басқа, төтенше жағдай кезеңінде салықтық  тексерулер мен салық, кеден және әлеуметтік төлемдер бойынша берешекті мәжбүрлеп өндіру тоқтатылды.

Жалпы, жоғарыда көрсетілген барлық шаралар 700 мың салық төлеушіні қамтиды.
 

banner_wsj.gif

drweb_ESS_kursiv.gif