Перейти к основному содержанию
1 просмотр

На негосударственный экомониторинг бюджет ВКО потратит около 40 миллионов тенге

В 2016 году на данную статью расходов лот был объявлен на 36 млн, в 2017-м – на 37 млн, в 2018-м – на 39 млн тенге

Фото: Shutterstock.com

Региональный экомониторинг за состоянием атмосферного воздуха в Усть-Каменогорске каждый год обходится бюджету в несколько десятков миллионов тенге. По мнению экспертов, финансирование уникальной системы экологического онлайн-контроля РАИСПЭМ, дублирующей функции «Казгидромета», не дает чиновникам законных рычагов влияния на загрязнителей.

И частная, и государственная

Напомним, в №5 «Курсив-Восток» от 14 февраля текущего года в материале «Дышите ровно, за все уплачено» мы уже писали о финансовой стороне экологического регулирования в Усть-Каменогорске. Согласно данным управления экономики и бюджетного планирования ВКО, на экологические мероприятия из бюджета области в 2019 году выделено 216 млн тенге. 

«Ежегодно проводится комплекс мероприятий по текущей бюджетной программе «Мероприятия по охране окружающей среды». Среди них на охрану атмосферного воздуха, функционирование региональной автоматизированной измерительной системы промышленно-экологического мониторинга (РАИСПЭМ) и обеспечение ТОО «Центр экологической безопасности» (ЦЭБ) – около 40 млн тенге. Сейчас проходят конкурсные процедуры по госзаказу на этот год», – сообщила «Курсиву» руководитель отдела природоохранных программ управления природных ресурсов и природоохранных программ ВКО Аяулым Кайдарова.

Данные с сайта goszakup.gov.kz свидетельствуют о том, что в предыдущие годы услуги мониторинга с помощью РАИСПЭМ оказывались в пределах такого же финансового объема. В 2016 году на данную статью расходов лот был объявлен на 36 млн, в 2017-м – на 37 млн, в 2018-м – на 39 млн тенге.

Сама по себе система РАИСПЭМ представляет собой комплекс из девяти постов химического контроля, которые в режиме реального времени передают в Центр экологической безопасности (ЦЭБ) информацию о концентрации в воздухе восьми химических соединений. Далее она отражается на сайте центра и доступна в онлайн-режиме.

По словам ведущего специалиста ТОО «Центр экологической безопасности» Валентины Саватеевой, когда датчики РАИСПЭМ фиксируют превышение по показателям, данная информация передается во все уполномоченные контролирующие органы для принятия оперативных решений.

98498496.jpg

Кто главнее?

Параллельно с региональной системой ЦЭБа наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в Усть-Каменогорске ведется на метеостанциях филиала РГП «Казгидромет» по ВКО, финансируемых из республиканского бюджета. На сайте компании информация публикуется в общем бюллетене один раз в месяц.

«Наша обязанность – это госмониторинг. Мы делаем отбор, анализ и выдаем результаты. 17 наших метео- и гидропостов работают как в онлайн-режиме, так и с помощью отбора проб специальными устройствами. Все результаты сводятся. По состоянию атмосферного воздуха ежедневно отправляется информация в департамент экологии ВКО, специализированную природоохранную прокуратуру. Если это касается высоких случаев загрязнения, то сразу же все данные поступают также в областную прокуратуру, департамент экологии, департамент по ЧС, управление здравоохранения, управление образования», – говорит начальник комплексной лаборатории филиала «Казгидромет» по ВКО Татьяна Козлянская.

В Центре экологической безопасности провели сравнительный анализ данных отбора проб РАИСПЭМ и «Казгидромета» за первый квартал этого года. 

«Данные РАИСПЭМ и «Казгидромета» по нескольким веществам, показавшим повышение, у нас коррелируются. А по остальным ингредиентам превышений как в «Казгидромете», так и у нас – не наблюдалось. «Казгидромет» имеет госзаказ на отбор проб три раза в сутки, а РАИСПЭМ делает замеры 32 раза в сутки. Поэтому более точная информация может быть от системы регионального мониторинга», – отмечает директор ТОО «Центр экологической безопасности» Геннадий Корешков.

На первый взгляд может показаться, что действия той и другой организации равнозначны. Однако у них есть серьезное отличие. Согласно статье 145 Экологического кодекса РК «деятельность по ведению мониторинга состояния окружающей среды относится к государственной монополии и осуществляется Национальной гидрометеослужбой (РГП «Казгидромет»)».

«Да, «Казгидромет» является монополистом, но деятельность других видов систем у нас не запрещена. То есть использовать данные РАИСПЭМ в целях госконтроля не допускается, но мы финансируем функционирование этой системы для того, чтобы осуществлять право доступа каждого гражданина к информации о состоянии атмосферного воздуха», – отмечает Аяулым Кайдарова.

Есть мнение

Президент республиканской Палаты экологических аудиторов Роман Честных считает, что данные РАИСПЭМ не могу применяться в качестве доказательной базы, так как негосударственная система мониторинга не имеет законодательно закрепленного статуса.

«Руководство ЦЭБа не может на основании собранных данных обвинить какое-либо крупное промышленное предприятие. Единственное – можно обратиться в департамент экологии ВКО, чтобы те вышли с внеплановой проверкой. Но такое обращение-жалобу может написать любой человек. Только служба «Казгидромет» имеет полномочия вести государственный экологический контроль. Но они также просто собирают данные, мы говорим лишь о констатации фактов. К сожалению, законодательно мы не можем оперативно реагировать на какие-то происходящие вещи. Когда предприятия работают в базовом режиме, проблем на самом деле нет. Нестабильности добавляют два фактора – когда что-то пошло не так, как запланировано, нет соответствующей оперативной реакции», – отметил Роман Честных в интервью «Курсиву».

По мнению руководителя Палаты экологических аудиторов, основным направлением вместо существующих экологических мероприятий должно стать внесение изменений в законодательную базу. Чтобы что-то кардинально поменялось, нужно дорабатывать нормативы и инструкции, создавая реальные инструменты оперативного реагирования, действующие законодательно.

7004 просмотра

S&P назвал «чрезвычайно высоким» кредитный риск в банковском секторе Казахстана

Для большинства банков, по мнению агентства, генерирование достаточной прибыли остается сложной задачей

Фото: Shutterstock.com

Пяти казахстанским банкам в декабре были актуализированы международные рейтинговые оценки. В трех случаях рейтинговые действия носили характер улучшения. 

Агентство Fitch обновило рейтинги сразу четырем финансовым институтам, о чем сообщило в отчете от 3 декабря. Долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) Народного банка был повышен со ступени BB до BB+ с позитивным прогнозом. РДЭ ForteBank был оставлен на прежнем уровне B, зато агентство улучшило прогноз по нему на позитивный. Рейтинги Сбербанка (BBB-) и АТФБанка (B-) были подтверждены со стабильным прогнозом. В свою очередь, агентство S&P 4 декабря подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Bank RBK на уровне В- и пересмотрело прогноз по нему на позитивный. 

Старые раны

Все пять вышеперечисленных банков в настоящий момент проходят процедуру AQR (оценка качества активов, всего в ней задействовано 14 БВУ). Качество активов является типичным неблагоприятным рейтинговым фактором для казахстанских банков, говорится в отчете Fitch. В агентстве считают, что, хотя в последние два-три года формирование новых плохих кредитов было ограниченным, у банков остаются значительные риски более раннего происхождения, которые по-прежнему могут быть источником дополнительных убытков.

Особое внимание в отчете Fitch было уделено не столько присвоенным РДЭ, сколько устойчивости анализируемых банков. По мнению агентства, рейтинг устойчивости Народного банка («bb+») является самым высоким в Казахстане. Хороший запас капитала и ликвидности и очень высокая прибыльность Народного в течение экономического цикла должны позволить ему справляться даже с достаточно сильными рисками операционной среды, полагают в Fitch. 

Рейтинг устойчивости дочернего Сбербанка был повышен до уровня «bb-». Обесцененные кредиты банка имеют хорошее покрытие провизиями (87% на 1 июля), что выше среднего значения в секторе. С учетом того, что большинство корпоративных ссуд обеспечено твердыми залогами, в Fitch полагают, что остаточное обесценение по портфелю Сбербанка, унаследованному с предыдущих периодов, должно быть ограниченным. 

Рейтинг устойчивости ForteBank («b») на две ступени ниже, чем у Сбербанка, и отражает более слабое качество активов, на что указывают более высокие показатели обесцененных кредитов, отмечают в Fitch. Впрочем, уточняют аналитики, свыше половины плохих активов ForteBank приходится на ипотеку и займы под залог недвижимости, ситуация с которыми постепенно разрешалась в последние годы за счет участия банка в госпрограммах рефинансирования. По мнению Fitch, у банка есть возможности и дальше улучшать качество кредитов.

Подтверждение рейтинга устойчивости АТФБанка на уровне «ccc» отражает все еще высокий объем проблемных активов относительно основного капитала по методологии Fitch. «Согласно информации от менеджмента банка, несколько крупных кредитов 3-й стадии, равных 6% от валовых кредитов, были погашены в октябре – ноябре, и ожидается, что еще 1% будет погашен до конца года. С корректировкой на эти погашения показатель кредитов 3-й стадии, по нашим оценкам, будет на уровне 27% с покрытием резервами на уровне 75%», – говорится в отчете Fitch. При этом аналитики отмечают, что способность банка поглощать убытки за счет прибыли улучшилась.

По мнению Fitch, рейтинги устойчивости четырех рассматриваемых банков являются чувствительными главным образом к изменениям качества активов и достаточности капитала. Рейтинги могут быть повышены, если объем проблемных кредитов относительно основного капитала существенно сократится – за счет либо возврата средств, либо роста провизий. Как считают в Fitch, такое развитие событий является более вероятным в отношении банков Halyk и Forte, о чем свидетельствует позитивный прогноз по их рейтингам. И на­оборот, возобновление давления на качество активов может привести к негативному рейтинговому действию по этим четырем банкам.

Улучшение прогноза по рейтингам Bank RBK в агентстве S&P объяснили тем, что банк последовательно реализует заявленную стратегию развития, восстанавливает способность генерировать прибыль и стабилизирует качество ссудного портфеля. По данным S&P, за последние девять месяцев доля проблемных кредитов в Bank RBK снизилась с 28 до 18%. Сдерживающим рейтинговым фактором аналитики агентства назвали позицию банка по риску «вследствие значительного роста ссудного портфеля (около 30% в 2019 году) и высокой концентрации кредитного риска (на 20 крупнейших заемщиков приходится 2,5х совокупного скорректированного капитала)».

 

98415849.jpg

…они будут тоже трудны 

Оценка, присваиваемая тому или иному банку рейтинговыми агентствами, интересна в том числе в контексте завершающейся процедуры AQR. Самый интригующий вопрос на сегодня – кому и в каком объеме будет оказана госпомощь по итогам ревизии. Как сообщил глава Нацбанка Ерболат Досаев на брифинге 9 декабря, у регулятора уже есть четкое видение проблем и вытекающих из них дальнейших действий. По его словам, не позднее февраля с каждым из 14 банков будут подписаны окончательные индивидуальные планы развития на предстоящие два-три года. «Мы будем достаточно открыты и покажем, чем закончилась AQR», – заявил Досаев. 

Рейтинговые агентства периодически указывают на недостоверность финансовой отчетности в казахстанских банках. «Мы полагаем, что они надлежащим образом не раскрывают фактическое качество активов, о чем свидетельствует значительное расхождение между показателями начисленного и реально полученного процентного дохода в некоторых банках», – говорится в опубликованной 28 ноября статье S&P «Оценка отраслевых и страновых рисков банковского сектора РК». Также аналитики агентства в который раз отметили, что официальные данные по уровню NPL 90+ (9,1% на 1 октября 2019) намного ниже, чем реальная доля плохих кредитов (20–25% от совокупного ссудного портфеля на конец 2018 года, согласно отчетности банков по МСФО). 

Аналитики S&P намекают, что «рисование» отчетности, практикуемое в отдельных банках, во многом проистекает из безнаказанности акционеров и топ-менеджмента. «По нашему мнению, органы, регулирующие деятельность банковского сектора РК, могут быть подвержены политическому влиянию. Кроме того, они склонны проводить политику отказа от жестких мер… Мы полагаем, что конкурентная среда Казахстана подвержена влиянию правительства, организаций, связанных с государством, а также собственников банков, имеющих хорошие деловые связи», – говорится в статье. 

В S&P не ожидают, что в ближайшие два года качество активов в секторе может заметно улучшиться, и объясняют почему: «Законодательство не поощряет крупных списаний. При этом процесс восстановления проблемных кредитов, выданных в прошлые годы, является длительным, а объем восстановленных займов небольшим – вследствие неэффективности судебной системы, частых случаев мошенничества и широко распространенной практики выдачи кредитов связанным сторонам».

Чрезвычайно высокий уровень кредитного риска остается основным негативным фактором для казахстанских банков, считают в S&P. Работать в условиях повышенных расходов на формирование провизий банкам придется в течение более длительного времени, чем агентство ожидало ранее. По прогнозам S&P, объем резервов на возможные потери по кредитам вырастет до 5% совокупного ссудного портфеля в 2019 году и останется повышенным (3–4%) в 2020-м. В связи со снижением маржи и ростом расходов на провизии и фондирование генерирование достаточной прибыли для большинства банков останется сложной задачей, констатировали в агентстве.

На задней парте

На фоне проходящей в 14 банках масштабной ревизии нельзя обойти вниманием ситуацию в двух небольших структурах – AsiaCredit Bank и Capital Bank, которые еще в конце мая заявили о слиянии с Tengri Bank, и либо по этой причине, либо в силу своего незначительного размера вся троица была освобождена от AQR. О том, что в двух этих банках возникли проблемы с неплатежами, «Курсиву» стало известно в конце октября (см.№ 40 от 24 октября, статья «Осторожно: идет интеграция»). Руководители банков в официальном ответе «Курсиву» сообщили, что ситуация будет стабилизирована «в ближайшие месяцы».

Поскольку эта история не вызвала широкого общественного резонанса (в отличие от того, как это было, например, в Bank RBK осенью 2017-го и в Банке Астаны весной 2018-го), можно было предположить, что рыночных (неаффилированных) клиентов у AsiaCredit Bank и Capital Bank не осталось. Однако 6 декабря сайт НПП «Атамекен» сообщил, что в Палату предпринимателей Алматы поступили жалобы от компаний AF-SOLUTIONS, «ЛоЛа» и Qazaq Arms на предмет того, что AsiaCredit Bank заморозил деньги на их счетах. «Вопрос был рассмотрен на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции города Алматы, но вечером накануне заседания банк частично открыл доступ своим клиентам к их денежным средствам», – говорится в публикации.

Нацбанк, отвечая на запрос «Курсива», сообщил, что регулятор не предоставляет оценку финансового состояния отдельных банков. «Любая оценка регулятора, положительная либо отрицательная, может повлечь за собой негативные последствия как для самого банка, так и для банковского сектора в целом. В случае нарушений банками норм законодательства Нацбанк принимает меры надзорного реагирования и санкции, информация о которых размещается на сайте Нацбанка», – отметили в пресс-службе регулятора.

Обратившись к указанному разделу сайта, мы увидим, что в ноябре AsiaCredit Bank и Capital Bank на двоих получили восемь взысканий от Нацбанка. В том числе Capital Bank был четырежды оштрафован за систематическое нарушение пруденциальных нормативов на общую сумму 3 млн тенге. AsiaCredit Bank был оштрафован на 505 тыс. тенге за несвоевременное исполнение указаний по платежу. 

Возвращаясь к теме рейтингов, отметим, что в 2018 году оба банка прекратили сотрудничество с S&P, после того как агентство понизило им рейтинги с B- до CCC+ и установило по ним негативный прогноз. Информация о том, есть ли у AsiaCredit Bank рейтинги от других ведущих агентств (Fitch или Moody’s), недоступна: соответствующая страница банковского сайта «находится в разработке»; на сайте KASE, где банк фигурирует в списке эмитентов, соответствующее поле не заполнено. На сайте Capital Bank информацию о текущих рейтингах «Курсив» также не нашел.

Биржевой навигатор от Freedom Finance

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

 

Спецпроекты

Биржевой навигатор от Freedom Finance