Глава Миннацэкономики рассказал, почему в Казахстане не вводится прогрессивная шкала налогообложения

В настоящее время в Казахстане плоская шкала ИПН – 10% – вне зависимости от размера дохода

Фото: Аскар Ахметуллин

Низкие зарплаты средних слоев населения и сложность администрирования являются причинами того, что Казахстан принял решение пока не переходить на прогрессивную шкалу налогообложения, сообщил министр национальной экономики Руслан Даленов.

«Ранее был проведен анализ. Предложено на данном этапе – на данном этапе подчеркну, не переходить к прогрессивной шкале налогообложения. Поскольку изучили международную практику и текущую ситуацию с налогообложением у нас в Казахстане. Как правило, необходимо выдержать баланс, чтобы обладатели низких зарплат не пострадали от введения прогрессивной шкалы, поскольку прогрессивная шкала предполагает каскадное обложение, начиная с нижней границы», – сказал он Kursiv.kz.

«На данном этапе решено пока сохранить плоскую шкалу (налогообложения), поскольку у нас средний слой и низкий слой зарплат достаточно низкий. Порядка 89 тысяч тенге (составляет наиболее распространенная медианная зарплата в РК)», – отметил министр.

По его словам, к вопросу введения прогрессивной шкалы налогообложения можно будет вернуться после запуска в Казахстане всеобщего декларирования, поскольку именно всеобщее декларирование дает механизмы для контроля.

«Потому что переход на прогрессивную шкалу создает условия для ухода от демонстрации полной зарплаты и в отсутствие механизма в виде всеобщего декларирования, конечно, может привести к уклонению от налогообложения в случае введения прогрессивной шкалы. Поэтому на данном этапе принято решение сохранить плоскую шкалу», – сказал Даленов.

Министр отметил, что конкретные детали будут обсуждаться с заинтересованными госорганами.

«Будем обсуждать с министерством финансов этапность и так далее. Будем вырабатывать предложения, в том числе и когда и надо ли переходить на прогрессивную шкалу налогообложения. Вопрос очень чувствительный. Наша цель – не должны пострадать средние и низкооплачиваемые слои населения. Средняя – это медианный уровень – порядка 89 тыс. тенге. При прогрессивной шкале налогообложения у них нагрузка, к сожалению, возрастает, поэтому решено было пока не переходить на прогрессивную шкалу налогообложения», – сказал Даленов.

Кроме того, по его словам, потребуется модернизировать и администрирование.

«При прогрессивной шкале первая часть зарплаты облагается 5%, вторая – по 8%, третья – 10% и так далее. Это, во-первых, усложненное администрирование – трудно считать самому бухгалтеру. Это нужно переводить все «1С бухгалтерии» на тот старый формат, который у нас был раньше. Во-вторых, при таком подходе будут обязательно выпадающие доходы между областями. Сразу встает вопрос межбюджетных отношений и так далее», – резюмировал Даленов.

Ранее первый вице-премьер, министр финансов Алихан Смаилов сообщил Kursiv.kz, что поправки, регламентирующие поэтапный ввод всеобщего декларирования, будут внесены в парламент в ближайшее время

Летом прошлого года руководитель миссии Международного валютного фонда (МВФ) Марк Хортон высказал мнение, что Казахстану возможно придется пойти на введение прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога для высокооплачиваемых слоев населения республики.

«Вполне возможно, что можно будет и нужно будет рассматривать определенные налоговые вопросы. Может быть, не в этом году, но в следующие годы точно. Вы, наверное, знаете, что в настоящее время ставка индивидуального подоходного налога для низкооплачиваемых категорий населения будет сокращаться с 10% до 1%, начиная с января, поэтому вполне возможно будут вводить прогрессивную шкалу для высокооплачиваемых слоев в будущем, чтобы компенсировать данную меру», – сказал он на встрече с журналистами 27 июня.

Марк Хортон отметил, что в целом происходящая в Казахстане корректировка налогово-бюджетной политики совпадает с тем, что МФВ рассматривает в среднесрочной перспективе.

«В основном это будет касаться налогового администрирования, чтобы сократить административное бремя на налогоплательщиков, усилить технологические элементы, составление базы данных третьих сторон, чтобы сократить административное бремя на налогоплательщиков. Это хорошие инициативы, но реализовывать их будет достаточно сложно и только пожелать удачи государственным органам в реализации данных мер», – сказал он.

В марте 2018 года президент РК Нурсултан Назарбаев пообещал снизить в 10 раз налог для 2 млн граждан, которые получают низкие зарплаты, а также в очередной раз высказался по поводу возможности введения прогрессивной шкалы ИПН.

«Снижение налоговой нагрузки для повышения заработных плат низкооплачиваемым работникам. Для поддержки казахстанцев, получающих относительно низкую зарплату, с 1 января 2019 года предлагаю снизить налоговую нагрузку в 10 раз и облагать их налогом в размере 1%», – сказал он на заседании парламента 5 марта.

Льготы по индивидуальному налогу введут для тех, кто получает зарплату менее 25-кратного минимального расчетного показателя в месяц (1 МРП – 2405 тенге). Высвободившиеся средства в результате подобного налогового маневра пойдут на увеличение зарплат казахстанцев, при этом нагрузка на работодателя повышена не будет.

«При этом необходимо, чтобы высвобождаемые средства от такого снижения были направлены на увеличение оплаты их труда. В результате у не менее 1/3 работников страны, а это более двух миллионов человек, вырастет заработная плата без увеличения нагрузки на работодателей. В дальнейшем правительству нужно изучить возможности внедрения прогрессивной шкалы подоходного налога», – сказал Назарбаев.

Ранее глава государства уже неоднократно предлагал рассмотреть возможность введения в Казахстане прогрессивной шкалы ИПН, чтобы более богатые платили более высокую ставку. В настоящее время в Казахстане плоская шкала ИПН – 10% вне зависимости от размера дохода.

«Мы имеем самые низкие налоги, наверное, в мире. Корпоративные – для компаний мы имеем самые низкие подоходные налоги плоские 10% – и богатым, и бедным. То есть мы создали класс зажиточных граждан – это правильно, это целенаправленная политика, и они должны направить свое богатство на развитие страны, которая позволила им это сделать. Теперь, когда класс состоятельных людей расширяется, они могут и должны вносить свою лепту в социальную ответственность перед народом, который своим решением и политикой сделал их таковыми. Так делается во всем мире. А у нас и миллионер, и рабочий платит одинаковый 10%-ный подоходный налог, стоит здесь подумать. Поэтому я поддерживаю своих соратников – депутатов мажилиса», – сказал Назарбаев на XV внеочередном съезде партии «Нур Отан» в октябре 2013 года.

Читайте "Курсив" там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook, Telegram и Яндекс.Дзен

banner_wsj.gif

 

Как будет восстанавливаться казахстанская экономика

Опубликован ежеквартальный макроэкономический обзор

Коллаж: Вадим Квятковский

Компания PwC Kazakhstan запустила новый проект – Ежеквартальный макроэкономический обзор. Основа этого исследования – экспертные прогнозы по основным для Казахстана макроэкономическим показателям. По мнению представителей PwC Kazakhstan, результаты опроса могут служить основой для принятия решений в среднесрочной перспективе.

Базовый сценарий восстановления экономики 

83% респондентов предполагают, что восстановление казахстанской экономики будет происходить по U-образной траектории, а процесс выхода из кризиса может принять затяжной характер. Основное обоснование такого прогноза – пандемия и вызванный ею экономический кризис – оказало серьезное влияние на деловую активность, и бизнесу, особенно МСБ, понадобится длительное время для восстановления и адаптации к новым условиям и поиска новых возможностей. Также многие опрошенные эксперты сходятся во мнении, что до момента изобретения вакцины и появления лекарственных средств в мире будет сохраняться тенденция социального дистанцирования и внедрения выборочных карантинных мер. Последние будут регулярно ужесточаться в момент ухудшения ситуации и роста заболеваемости, а это, в свою очередь, будет оказывать воздействие на сроки восстановления экономики.

 

Процент респондентов ожидающих развитие сценария U,V,L,W-1.jpg

Нефть в широком коридоре

Превалирующее большинство респондентов в своих прогнозах продемонстрировали широкие диапазоны между ожидаемыми минимальными и максимальными прогнозными значениями по нефти марки Brent в горизонте одного года (средняя дельта равна $17,9), на три года (средняя дельта равна $17,5) и пять лет (средняя дельта равна $19,4). Комментируя этот тренд, некоторые из опрошенных экспертов ссылались на пандемию COVID-19 как источник высокой неопределенности, особенно в перспективе ближайших двух лет, то есть до предполагаемого создания и выпуска в массы вакцины от вируса. 

Участники опроса отметили влияние пандемии на мировую экономику в виде снижения потреб­ления и спроса на товары, что неминуемо оказывает влияние на нефтяные цены. Кроме того, в прогнозах учитывались и потенциальные последующие волны заражений, которые могут прервать восстановление мировой экономики и, как следствие, восстановление спроса на энергоресурсы. Тема увеличения использования возобновляемых источников энергии также была отмечена как фактор, имеющий потенциал влияния на цены на нефть в среднесрочной перспективе. В долгосрочной перспективе, ожидают участники опроса PwC, цены на нефть будут стремиться к уровню $50–55 за баррель, который устраивает как добывающие, так и потребляющие нефть страны.

 

Прогнозная цена на нефть-1.jpg

Сколько тенге за доллар

Большинство респондентов склоняются к тенденции ослабления тенге по отношению к доллару в анализируемых периодах. Участники опроса выделили несколько основных причин, среди которых сокращение объемов добычи нефти в Казахстане, неопределенность по показателям инфляции и прекращение мер по поддержке национальной валюты со стороны государства. Максимальное ослабление тенге относительно доллара США за пять лет (на конец года) ожидается в районе 29,4%, в то время как минимальное ослабление тенге за аналогичный период прогнозируется в диапазоне 4,4%. Внутренний разброс в максимальных прогнозных значениях составил от 400 до 700 тенге за доллар (станд. отклонение равно 64), что значительно выше внутреннего разброса в максимальных прогнозных значениях, который расположился в рамках от 390 до 410,5 тенге за доллар (станд. отклонение равно 32,8). 

 

Прогнозная курс USD-KZT-1.jpg

Инфляционный процесс

Результаты опроса показали, что в горизонте одного года более 60% респондентов ожидают повышения уровня инфляции. Этот прогноз базируется на воздействии принятых в Казахстане и странах – торговых партнерах карантинных мер, результатом которых стали удорожание импорта и замедление деловой активности компаний, занимающихся поставкой и продажей товаров из стран ближнего и дальнего зарубежья. Вклад в динамику инфляционных процессов продолжает вносить и рост цен на продовольственные товары, которые в мае подорожали на 10,7% в годовом выражении, по данным Национального банка Республики Казахстан (НБРК). В долгосрочных прогнозах экспертов относительно уровня инфляции наблюдается большая степень уверенности в ее снижении. В горизонте трех лет 90% экспертов прогнозируют снижение инфляции в среднем на 1,7%. В горизонте пяти лет более 70% экспертов ожидают продолжения постепенного снижения инфляции. Причины повышения оценок инфляции в горизонте одного года с постепенным снижением в долгосрочной перспективе связаны, во-первых, с текущей денежно-кредитной политикой НБРК. 

Во-вторых, эксперты связывают краткосрочные инфляционные риски с массовыми налоговыми стимулами и накопленной за прошлые периоды скрытой инфляцией, отмечая, что в долгосрочной перспективе эти риски будут менее заметными.

 

Индекс потребительских цен-1.jpg

База для ставки

В марте 2020 года НБРК принял решение о повышении базовой ставки до 12% с целью стабилизации инфляционных ожиданий и ограничения распространения влияния внешнего шока на финансовый рынок. Но уже в апреле НБРК принял внеочередное решение о снижении базовой ставки до уровня 9,5% годовых и расширении процентного коридора до ±2 процентных пункта. Данная мера была направлена на обеспечение финансовой стабильности, ограничение рисков для экономики и ее адаптацию к условиям внешней и внутренней среды, связанным с пандемией COVID-19.

Большинство респондентов – участников опроса PwC – в перспективе одного года прогнозируют снижение ключевой ставки на 0,5 п. п. Данное мнение экспертов относительно минимального изменения базовой ставки может быть обосновано и подкреплено их ожиданиями роста инфляции в краткосрочном периоде при условии поддержания НБРК текущей политики для сдерживания роста инфляционных ожиданий. В горизонте трех лет, с учетом снижения инфляционных ожиданий, эксперты прогнозируют снижение базовой ставки до 8% с процентным коридором ±1 п. п. и сохранение ставки на этом же уровне в периоде до пяти лет.

 

Базовая ставка НБРК-1.jpg

В первом Ежеквартальном макроэкономическом обзоре PwC Kazakhstan приняли участие 23 респондента: ведущие экономисты, брокеры, трейдеры, представители банков развития и коммерческих банков. Опросник для составления обзора был заполнен всеми участниками в конце июня 2020 года. Многие ответы были предоставлены на условиях конфиденциальности.

В ходе анализа ответов респондентов по многим вопросам были выявлены достаточно значительные расхождения во мнениях, что ожидаемо в исследованиях, где эксперты представляют различные сферы (экономисты, трейдеры, ученые, банкиры) и, соответственно, имеют доступ к разным источникам информации. Консолидация мнений, охватывающих большую часть профессиональных участников финансового рынка, а также научных экспертов и ведущих экономистов Казахстана дает возможность спрогнозировать несколько сценариев развития экономики Казахстана. Для этих целей PwC Kazakhstan попросил респондентов дать их мнения в диапазоне минимум и максимум для вопросов, где это было уместно (цены на нефть, курсы валют, инфляция), и использовал несколько подходов к анализу полученных результатов. Помимо стандартного усреднения всех ответов исследователи PwC Kazakhstan также взяли верхние 30% в ответах-максимум и нижние 30% в ответах-минимум, чтобы выявить наиболее оптимистичный и наиболее пессимистичный сценарии развития событий.

Читайте "Курсив" там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook, Telegram и Яндекс.Дзен

banner_wsj.gif

 

#Коронавирус в Казахстане

Читайте нас в TELEGRAM | https://t.me/kursivkz

Читайте свежий номер

kursiv_uz_banner_240x400.jpg